刘洪斌代表：

您提出的《关于建设国家（玉屏）油茶交易中心的建议》 收悉。感谢您（你们）对我省油茶建设工作的关心和支持。现就 建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“恳请省农业农村厅、省林业厅等部门支持玉屏建 设国家（玉屏）油茶交易中心，并组织专家对我县建设国家（玉 屏）油茶交易中心项目申报工作作指导，指导油茶交易中心建设 方案以及出台相应优惠鼓励政策建议”事宜

一是加强油茶交易中心建设相关政策保障。2023 年 3 月，省林业局印发《贵州省木本油料产能提升建设规划（2023-2030 年）》，明确提出：“以产业园区为依托，在全省各木本油料产品 主产区建设批发市场（集散中心），并积极协调将其纳入全国性、 区域性农产品市场。到 2025 年，在玉屏建成油茶交易中心 1 处”； 2023 年 4 月我局印发了《贵州省加快油茶产业发展实施方案（2 023-2025 年）》（黔林产发〔2023〕4 号），将贵州东部规划为油 茶重点发展区，此后铜仁市将玉屏县列入核心产区，通过加快推 进低产、老旧油茶改造，以提质增效为核心，大力培育大型油茶 加工企业，以黎平、天柱、玉屏为中心，构建全省油茶加工产业 带，形成油茶东部油茶产、加、销一体化发展格局；2023 年 5 月我局联合省财政厅、省地方金融监管局、人民银行贵阳中心支 行共同印发了《关于印发贵州省“贵林贷”金融产品支持油茶产 业高质量发展措施》（黔林产发〔2023〕5 号），切实帮助油茶产 业经营主体、农户获得价格优惠、服务优质的金融服务，有效促 进金融资本和社会资本投入油茶产业，推动油茶产业高质量发 展；2023 年 5 月我局草拟了《贵州省油茶籽油收储管理办法（征 求意见稿）》，并征求了省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、 省粮食与物质储备局等相关厅局意见，现正积极对接相关单位， 争取早日出台；2024 年 6 月我局印发的《贵州省林业主导产业 “一图三清单”》中将玉屏列为油茶产业重点县，积极推动油茶 产业做大做强，加快构建现代化林业产业体系。二是加强玉屏油 茶示范基地建设。2023 年我省启动省级高标准油茶种植示范基地建设，推选出 8 个省级高标准油茶示范基地，指导玉屏成功申 报省级高标准油茶种植示范基地，示范基地面积达 1000 亩，示 范类型为提质增效；省委组织部指导玉屏县油茶种植人才基地成 功申报省级人才基地项目；省人力资源和社会保障厅建成农业领 域国家级专家服务基地 4 个，有效集聚油茶等特色优势农业产业 领域省内外专家资源依托基地服务基层产业发展。 下步重点做好以下工作，一是我局将积极指导玉屏县做好 省级高标准油茶示范基地建设。二是我局将会同相关单位指导玉 屏油茶交易中心建设，并积极出台激励政策，助力油茶产业高质 量发展。三是铜仁市将利用周边区、县油茶企业和基地资源，做 好市场调查和规划，进行可行性分析，充分发挥玉屏国家林业产 业示范园区引领作用，支持园区建设研发、生产、销售链条，通 过以上措施为建设国家（玉屏）油茶交易中心的打好坚实基础。

二、关于“恳请省级金融部门积极支持玉屏建设国家（玉屏） 油茶交易中心建设，给予资金项目支持。恳请省农业农村厅统筹 资源，在产业发展基金方面给予支持和倾斜建议”事宜

一是加强科技研发投入。2021 年我局下达 99.98 万元支持 铜仁市油茶工程技术研究中心（玉屏县）开展油用山茶种质资源 收集与产业化应用示范研究；2023 年我局联合省财政厅下达省 级十二个农业特色优势产业专班经费 100 万元用于玉屏县油茶 生态栽培和油茶低效林改造复合经营种质技术推广。二是加强油 茶示范基地建设。2024 年我局下达中央财政资金 100 万元支持玉屏省级高标准油茶示范基地建设。同时，我局从省级林业改革 发展资金中支持玉屏县 120 万元，用于油茶低产低效林改造示 范。三是加强政策保障。2023 年 11 月，我局会同省地方金融监 管局共同印发了《贵州省“产业链金融”推进油茶产业实施方案》 （黔林产函〔2023〕82 号），以铜仁、黔东南、黔西南 3 个油茶 重点市（自治州）为试点，依托现有油茶生产企业，统筹资源打 造油茶产业龙头核心企业，打造区域油茶公共品牌，实现产业转 型升级，切实帮助油茶产业经营主体、农户获得优质的金融服务； 2022 年以来铜仁市依托东西部协作资金对山地种植型的茶叶、 油茶、花椒等种植 100 亩以上出台了《培育扶持家庭农场工作方 案》，并按照申报标准予以补助补贴，原则上每个家庭农场（林 场）补助 5 万元。2024 年，继续对从事种植业（含林下种植） 的，按照程序和标准，原则上每个家庭农场（林场）奖补标准 5 万元。 下一步，一是我局将会同省财政厅、省委金融委员会办公 室等部门引导和支持金融机构加大对油茶产业金融服务力度，在 产业发展基金方面给予支持和倾斜，积极出台绿色金融相关配套 政策引导金融机构积极支持玉屏建设国家级油茶交易中心，助推 贵州油茶产业发展再上新台阶；二是我局继续指导玉屏县做好中 央和省级资金项目申报，争取继续在 2025 年给予玉屏县油茶种 植基地支持。

三、关于“恳请省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省农业农村厅为国家（玉屏）油茶交易中心提供油茶产业发展规划、 精深加工、产品研发、销售、技术研究和信息化管理等方面的人 才支持建议”事宜

一是省人力资源和社会保障厅每年组织开展专家服务基层 活动，紧扣基层产业发展和民生改善对人才智力的需求，组织相 关领域专家深入基层开展科技服务，通过决策咨询、技术指导、 座谈培训、项目合作攻关等方式，为基层、企业 “把脉问诊” 帮助解决困难问题，培养技术人才，搭建柔性引才平台。2023 年，共组织实施34个专家服务团活动，选派专家388 人次，为包 括玉屏县贵州黔玉油茶开发有限公司“油茶基地建设和品牌建设 项目”在内的380个项目提供人才智力支持；今年举办的第十二届贵州人才博览会，指导各地各相关部门广泛搜集引才需求，组 织全省3000余家用人单位携6万余个人才需求集中引才，其中玉 屏县有贵州黔玉油茶开发有限公司等6家单位携8个岗位需求参 与揽才；指导全省各地认真贯彻落实《省人民政府关于推动职业 技能培训高质量发展的意见》（黔府发〔2023〕13号），鼓励玉屏 油茶行业主管部门充分发挥“管行业必管人才”主体作用，帮助 油茶相关企业制定培训计划等，大力开展油茶相关职业技能培 训，2023年，完成油茶产业培训1756人次。二是省委组织部依托 人才基地平台建设，协调与大连民族大学阮成江教授团队建立合 作，共同开展油茶科研项目研究，建立“师带徒”帮带机制，加 快培养本土人才。同时，加强人才引进力度，帮助指导人才基地引进各类人才12名；制定印发了《关于优化整合贵州省百千万人 才引进计划的指导意见》（黔党办发〔2023〕1号），完善创业人 才、企业科技创新人才、高技能人才引进奖励政策，创新“平台 引才”“以才引才”“柔性引才”等工作机制，对国家（玉屏）油 茶交易中心引进高层次人才提供政策支持；研究制定《关于做好 人才住房保障工作的指导意见》《贵州省高层次人才津贴发放实 施细则》等一系列政策文件，建成“一线一家两卡”服务平台（一 线：96567人才服务热线，一家：人才之家，两卡：优才卡、人 才服务绿卡），为符合条件的人才提供相应层次政策服务。三是 省财政厅兑现拨付专项资金60万元用于支持人才基地引进、培养 人才。四是省林业局结合《贵州省林业乡土专家管理措施》，培 养了一批油茶乡土专家，不断激发参与茶油科技成果推广转化的 积极性、创造性。 

下一步，一是省委组织部将会同有关部门认真落实中央和省 委安排部署，不断加大人才基地建设支持力度，在人才引进、培 育、服务等方面给予更多支持，为国家（玉屏）油茶交易中心提 供坚实的人才保障。二是省人力资源和社会保障厅持续打造升级 贵州人才博览会、省赴知名高校引才活动等，为用人单位搭建引 才便捷平台，助力玉屏县引进一批急需紧缺人才助力油茶交易中 心建设。深入开展专家服务基层活动，结合建设国家（玉屏）油 茶交易中心专家智力需求，选派相关领域专家深入一线提供智力支持，持续开展油茶产业相关职业技能培训工作，大力培养技术 技能人才。 

贵州省林业局 

2024 年 6 月 24 日 

（1.此件主动公开； 2.联系人：卢中科，联系电话：0851-86570551））