肖本贵代表：

您提出的《关于加大对技工院校投入支持力度的建议》收悉。感谢您对我省技工教育发展和技能人才培养工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、我省技工教育发展整体情况

（一）办学规模。2022年，我省新批复设立8家技工院校，其中技师学院3家，实现全省各市州技师学院全覆盖。截至2022年底，我省有各类技工院校共87家（含分校），其中，正常开展招生有实际办学行为的58家。全省技工院校完成招生40469人，完成人社部下达我省招生3.5万人招生任务的116%。技工院校招生任务连续三年提前和超计划完成，全省技工院校在校生规模达到10万人，规模水平创历史新高。

（二）内涵发展。我省技工院校参加国家工学一体化“三个项目”推进工作，获部批复工学一体化建设项目8家院校，教师培训基地项目1家院校，专业开发项目6家院校。我省交通技师学院等18个赛区成功举办贵州省第一届职业技能大赛，12支代表队1510名选手参加75个项目角逐。技工院校毕业生就业率91.20%，就业形势整体稳定。

（三）资金保障。2022年，拨付技工院校学生资助补助省级资金2743.39万元。拨付贵州省巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助（原教育精准扶贫资助）资金1595.68万元。争取中央现代职业教育质量提升资金8934万元。

二、国家和省在加强技工教育方面的重要举措

（一）明确技工教育“类型教育”定位。2022年4月，十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过新修订的职业教育法，5月1日起施行。其中，最为重要的是新职业教育法第3条明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。”以及第15条明确“职业学校教育分为中等职业学校教育、高等职业学校教育。中等职业学校教育由高级中等教育层次的中等职业学校（含技工学校）实施。”以“类型教育”定位发展技工教育，是提高我国技工教育地位与质量的关键。至此，技工教育与普通教育等其他类型的教育地位平等，在功能定位上，技工教育补上了高等职业学校教育的短板。在教育层次上，技工教育形成了自己的办学梯次。在办学特色上，技工教育定位于与企业合作紧密共建新专业、开展订单培养。总之，国家将技工教育定位于“类型教育”，不断提升技工教育实力，充分营造尊重技能、崇尚技能、学习技能的社会氛围，必将吸引更多人投身技工教育、奔赴技能赛道，练就一技之长、成为大国工匠。

（二）出台“十四五”技工教育规划。2021年，为深入贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育的重要指示精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，推进技工教育高质量发展，人力资源社会保障部印发了《技工教育“十四五”规划》。重点从充分彰显技工教育为党育人、为国育匠的重要职责，把技工教育打造成为服务技能人才成才的重要平台、构建技能型社会的重要载体；修订技工院校学生学籍管理办法，实行全日制和非全日制学籍分类注册管理的制度，大力开展中国特色企业新型学徒制培训；推动形成技师学院、高级技工学校、技工学校梯次发展、有序衔接、布局合理的技工教育体系，要引导支持产业和人口集中度较高地区建好办好技师学院，在地级城市及经济发达县市建好技工院校；支持企业等社会力量参与举办技工教育，发挥龙头企业、大型企业重要办学主体作用，积极推动企业和优质技工院校等多元主体组建技工教育集团，形成技工院校与企业深度融合的工作网络体系等方面进行了系统谋划、科学布局、推动高质量发展。总之，《规划》是我国技工教育在新时代、新阶段发展的指导书和作战图，精准立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，全面服务新发展格局，必将引领全国技工教育迎来新一轮高质量、高水平的改革发展。

（三）实施职业学校办学条件达标工程。2022年11月，教育部、人力资源社会保障部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》（教职成〔2022〕5号），要求通过科学规划、合理调整，持续加大政策供给，使职业学校布局结构进一步优化，办学条件显著提升，师资队伍水平整体提高，职业教育办学质量和吸引力显著增强。为落实国家要求，今年3月，我省省委教育工作领导小组制定了《贵州省职业院校办学条件达标工程实施方案》（〔2023〕3号），明确确保职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，到2023年底达到80%以上，到2024年底达到85%以上学校达标，到2025年底90%以上学校达标。目前，我省有17所技工院校需在规定时间内完成办学条件达标，其中，黔西南州3家，分别是黔西南技师学院、普安县技工学校、黔西南州现代交通技工学校，主要问题是校园校舍面积和设施设备条件。下步，将通过市州分类制定办学条件补齐方案，简化职业学校新建或改扩建增容建设项目审批程序，支持职业学校快速补齐土地、校舍缺口和解决历史遗留问题，支持学校建设一批集实习实训、社会培训、技术服务于一体的高水平实训基地等方式，确保完成职业学校办学条件达标任务。

（四）发展工学一体化技能人才培养模式。2022年3月，人力资源社会保障部印发《推进技工院校工学一体化技能人才培养模式实施方案》（人社部函〔2022〕20号），决定在全国技工院校推进工学一体化技能人才培养模式。工学一体化培养模式是依据国家职业技能标准及技能人才培养标准，以综合职业能力培养为目标，将工作过程和学习过程融为一体，培育德技并修、技艺精湛的技能劳动者和能工巧匠的人才培养方式，是推进校企融合、提质培优的重要途径，是技工院校服务制造业和实体经济发展的务实举措。《实施方案》要求，制定工学一体化课程标准、开发工学一体化教学资源、应用工学一体化教学方法、建设工学一体化教学场地、加快工学一体化教师队伍建设等方面统筹分段推进工学一体化建设。目前，我省技工院校参加国家工学一体化“建设院校”“教师培训基地”“课程标准和课程设置方案开发”三个项目，获部批复工学一体化建设院校8家，教师培训基地1家，课程标准和课程设置方案开发6家。相关建设开发工作正有序推进。

（五）给予现代职业教育质量提升资金支持。2021年8月，人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于深化技工院校改革 大力发展技工教育的意见》（人社部发〔2021〕30号），明确“中央财政现代职业教育质量提升计划资金可按规定用于支持技工院校”。历年来，我省技工教育得到教育、发改、财政等部门的大力支持，在国家政策前，即争取实施了“我省获得的中央财政现代职业教育质量提升计划资金中职部分，按技工院校在校生占全省中职学生在校生数比例支持技工教育发展”政策。2018年至今，该政策累计争取资金共2.86亿元，其中，2018年4700万元、2019年5200万元、2020年4845万元、2021年4963万元、2022年8934万元。我省优质技工院校教学条件得到优化发展。下步，还将寻求“省级配套职业教育发展资金（每年5亿元）中支持技工教育”政策突破。

（六）实施“双认证”推动技工教育职业教育深度融合。2019年，省政府印发《关于推进终身职业技能培训制度的实施意见》（黔府发〔2019〕20号），要求“完善技工院校毕业生政策，技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班全日制毕业生在应征入伍、参加公务员招考、企事业单位招聘、职业资格考试、工龄计算、考核升级、职位（岗位）晋升、确定工资薪酬标准等方面，分别享受全日制中专、大专、本科毕业生相应政策待遇。”为推动政策落实，经过多方调研和认真研究，在省教育厅的大力支持下，我省推动实施“双认证”政策，即将全省技工院校全日制正式学籍中级工班毕业生全部纳入中职学历证书认证范围，2021年入学中级工班学生发放首批“双认证”毕业证书，实现中职、技工学历统一查询。“双认证”的实施，是我省在全国范围率先开展技工教育发展的有效探索和政策创新，对打通职业学校毕业生在升学就业、职业发展通道与同层次普通学校学生享有平等机会、解决技工院校毕业生学历社会认可度等制度性障碍上作出了积极贡献。

（七）积极向国家争取中央预算内资金支持。按照国家发展改革委、教育部、人力资源和社会保障部《关于做好“十四五”教育强国推进工程中央预算内投资项目储备工作的通知》要求，省发改委会同省教育厅、省人社厅及有关专家对我省包括贵州铁路技师学院、贵州铝业技师学院等技工院校进行遴选，积极争取国家将我省符合条件的院校纳入《“十四五”时期教育强国推进工程有关储备院校清单》。截至目前，国家教育强国推进工程中央预算内资金已在巩固基础教育脱贫成果、职业教育产教融合、高等教育内涵发展等方面支持我省共42.06亿元。

三、大力支持黔西南州发展高质量技工教育

（一）推动技师学院独立办学。目前，黔西南技师学院与黔西南民族职业技术学院合作办学。受历史因素影响，黔西南技师学院发展受限，近年来每年都招生不足50人。为促进黔西南州技师学院发挥高技能人才培养主阵地作用，推动独立办学，印发了《省人力资源社会保障厅关于批复黔西南技师学院独立办学的函》（黔人社函〔2022〕132号），支持黔西南州探索成立全省第一家人力资源社会保障部门直管的公办技师学院，为我省技工院校发展开新局。

（二）支持新建技工院校。印发《贵州省人力资源和社会保障厅关于做好2023年贵州省技工院校设立审批工作的通知》（黔人社通〔2023〕22号），支持黔西南州峰林技工学校、安龙县高级技工学校、贞丰黔江技工学校、黔西南州宏德技工学校依法申请行政审批，支持符合条件的学校规范开展技工学校、高级技工学校办学。

（三）促进办学条件达标。重点指导黔西南州严格按照《技工学校办学条件重点监测指标》《技工学校办学条件达标计划安排表》开展办学条件达标评估建设工作。对办学质量差、社会不认可、各项指标严重不达标的技工学校按程序进行合并或终止办学。对于已完成高职升格的中职学校、以技工招生为主的双挂牌职业院校改设为附设中职班。到2025年底仍不能达标的技工学校，将采取调减招生计划等措施。

（四）指导加强院校管理。印发《省教育厅 省人力资源社会保障厅关于进一步规范职业院校办学行为的通知》《省人力资源社会保障厅关于明确技工院校监管职责的通知》（黔人社通〔2023〕7号）、《省人力资源社会保障厅关于做好技工院校招生计划核查上报备案工作（2023-2025年）的通知》（黔人社通〔2023〕47号）等制度文件，加强技工院校监督管理服务，厘清强化各级各部门监管职责，规范招生工作流程，全面指导黔西南州推进技工教育高质量发展。

（五）支持申报产教融合相关项目。支持黔西南州按照《贵州省产教融合建设试点实施方案》《省发展改革委等六部门关于印发贵州省建设培育产教融合型企业工作方案的通知》要求，积极组织符合条件的市场主体申报产教融合型企业、深化校企合作。支持黔西南州相关技工院校按照《申报新增专项债券项目资金需求的通知》《地方政府专项债券资金投向领域禁止类项目清单》要求，认真组织谋划一批质量高的技工院校产教融合项目，在充分论证项目必要性可行性的基础上，按程序申请地方政府专项债，省发改委等部门将全力做好项目申报服务工作。

尊敬的肖本贵代表，近年来，国家大力发展职业教育，出台了系列强有力的政策措施。省委省政府也积极响应并落实国家部署，不断推动我省职业教育高质量发展。但受工业产业链不完整、经济教育基础薄弱、技工教育机制不健全等历史因素影响，我省的技工教育还面临着规模、质量、效益、投入、发展等诸多问题，正需要您这样的社会热心人士以及教育领域的专家学者、各类技术技能人才、青年才俊等不断投身到这伟大、光荣的事业中，持之以恒、久久为功。再次感谢您对我省技工教育的关心支持！