持续向好 逐季恢复 质量提升

——省人大常委会听取审议《关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告》

上半年地区生产总值完成10218.75亿元，增长4.4%。一、二、三产分别增长3.1%、4.7%和4.4%。规模以上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长3.9%，社会消费品零售总额增长5.7%，进出口总额增长25.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.9%和8%，城镇新增就业38.48万人……

上半年，贵州推动高水平开放，出口持续 快速增长，出口总额278.75亿 元，增 长35.9%。图为贵阳北站航拍。

7月26日，省十四届人大常委会第四次会议第一次全体会议在贵阳举行，受省委副书记、省长李炳军委托，省委常委、常务副省长吴强代表省人民政府向省人大常委会作《关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告》（以下简称《报告》）。经过认真审议，省人大常委会作出决议，同意这个报告。

成绩来之不易，值得充分肯定

“今年以来，全省坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，全力以赴围绕‘四新’主攻‘四化’，加快建设‘四区一高地’，全省经济运行呈现持续回升向好、逐季加快恢复、质量效益提升的良好态势。”吴强在《报告》中说。

上半年，贵州集中力量大抓产业，煤电烟酒支柱产业共计拉动规上工业增长 5.7个百分点。新能源电池及材料产业增加值增长 36.5%，航空航天及装备制造产业增加值增长15.7%。全力推进农业发展和乡村振兴，建成高标准农田64.7万亩，巩固拓展脱贫攻坚成果国家反馈问题140个已整改完成119个。全力扩大有效投资，工业投资增长30%，占比达到29.6%。

同时，全面提振旅游和消费，烟酒类、新能源汽车零售分别增长36.7%、77.3%，餐饮收入增长6.3%。深入推进市场化改革和对外开放，出台支持综保区高水平开放高质量发展 15 条措施。加快补齐民生短板，高校毕业生毕业去向落实率达75.5%，城乡低保平均标准分别提高8%和15%。发放价格补贴 4143.14 万元、惠及困难群众 238.43万人次。

省人大常委会组成人员对上半年经济发展成绩给予充分肯定：今年上半年，全省各级各部门团结一心、迎难而上，经济发展取得了积极成效。报告实事求是，反映了上半年经济发展取得的成绩，取得这样的成绩来之不易，值得倍加珍惜。

省人大常委会党组书记、副主任陶长海表示，希望省人民政府全力保持战略定力，着力在稳预期、稳增长、激活力、增动能、守底线、谋福祉上下功夫，千方百计稳住和扩大有效投资，持续优化营商环境，推动重点领域改革取得新突破，全力以赴做好财政税收工作，高度重视政府债务风险防控，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,努力完成全年经济社会发展目标任务。

下半年安排措施有力，符合发展实际

坚持以高质量发展统揽全局，全力实施工业提速提质、扩大有效投资攻坚、产业大招商攻坚、促进旅游消费全面复苏、稳就业促增收、防范化解重大风险等保持经济回升向好势头“六大行动”……《报告》对下半年经济工作作出安排。

实体经济是支撑经济增长的着力点。贵州推动重点支柱产业稳定出力，组织实施白酒促销活动，有保有压、分类推动建材、黑色、有色等产业加快发展。同时，坚定不移发展新兴产业，持续做大新能源电池材料产业，支持宁德时代、比亚迪、中伟、裕能等重点企业加快发展。培育壮大新能源汽车产业，支持奇瑞、吉利等重点企业加快发展，带动新能源电池及材料产业发展。

“三农”工作在新征程上仍然极端重要，须臾不可放松。贵州下半年将全力以赴做好“三农”工作，新建和改造高标准农田112万亩，确保全年粮食播种 4156.4万亩、产量 1079.5万吨。持续做好扶贫项目资产管理，加快盘活 335个闲置低效扶贫项目。全力促农增收，全面落实各项财政惠民惠农补贴政策，保障农民工工资及时足额支付。

发挥投资对经济增长的关键作用重在“有效”。贵州将全力以赴扩大有效投资，支持产业园区配套基础设施建设，全年工业投资增长 20%以上、占比达 28%以上。促进房地产业平稳健康发展，加快“保交楼”项目建设，优化促进房地产业良性循环和健康发展 20条政策，坚决遏制房地产业下滑势头。加快基础设施投资，加快建设362个在建骨干水源工程。

消费是驱动经济增长的关键引擎，上半年，全国最终消费支出对经济增长的贡献率达77.2%，贵州的占比为51.46%。根据《报告》，贵州将全力以赴提振消费需求，深入实施“消费提振年”活动，办好首届贵州名优商品展暨夏季消费节等促消费活动，加大酒菜、酒酒、酒旅、酒商联动，促进汽车、成品油、家居、家电等大宗消费加快恢复。

省人大常委会会议强调：做好下半年经济工作，要进一步保持战略定力、提振发展信心，聚焦经济发展关键目标，加大工作力度，采取切实有效措施，着力增强内生动力、改善社会预期、化解风险隐患，加快推动经济运行持续好转，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现全年经济社会发展目标任务。

建良言促发展，稳住投资和消费基本盘

“上半年全省经济呈现了持续回升的良好态势，恢复提升明显。充分说明省委、省政府对于提振经济，促进经济持续健康恢复的重大部署和举措是有效的，是符合贵州实际的。”张平委员说。

“要采取更加有力措施逐一解决问题，确保经济运行在合理区间，实现年初目标任务。”张平委员建议，在经济增长点的培育上，要扩大增量；要更加注重存量的挖掘，一方面加大存量闲置项目的盘活，让其发挥效益的同时化解债务风险；另一方面对存量企业进一步加大扶持力度。

“听取和审议省政府半年经济工作报告是人大加强经济工作监督的一个重要事项。”黄剑川委员认为，稳增长，首先要稳信心，扩大有效投资。要发挥好投资的关键作用，全力稳住和扩大有效投资，保持产业投资的势头，加快恢复基础设施投资，积极扭转房地产开发投资下滑趋势。特别是要想方设法扩大民间投资，增强经济的活力。发挥好政府投资基金和政策激励作用，管控好政府投资项目，撬动全社会投资。

“要积极扩大内需，发挥消费拉动经济增长的基础性作用；通过增加居民收入，扩大消费。”黄曼委员建议，政府要发挥好主导投资带动的作用，在汽车、电子产品、家具等大众消费上重点发力，提升体育休闲、文化旅游等服务消费水平。大力推动现代化产业体系的建设，加快培育壮大战略性新兴产业，打造更多的支柱产业。

陈明莉委员建议，促进旅游消费方面，极力支持指导打造好世界级旅游目的地，加快规划编制。指导各地有效地化解债务风险、房地产风险等。持续加大补齐民生短板、优化政府支出结构，牢固树立“过紧日子”思想，着力解决好群众关心的就业、教育、医疗、养老、住房等突出问题。

献良策树信心，激发民营经济生机活力

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。如何促进民营经济健康发展，是常委会组成人员关注的话题。

张平委员建议，在激发经济的活力上，加大国有企业改革力度的同时，要更加注重民营经济的扶持，深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，首先要把服务体系健全起来，完善服务民营经济发展的机构建设，加强力量配置，切实有效地把中央要求落到实处。

“稳就业，关键要稳住中小微企业，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。”黄剑川委员表示，当前许多民营企业生产经营困难，要以务实举措落实促进民营经济发展壮大的意见，保障好土地、资金、能源、技术、人才、数据等生产要素。要建立健全地方政策性融资担保体系，大力帮助民营企业解决融资难问题。同时，全面清理政府及国有企业、平台公司拖欠账款。

黄曼委员建议，要持续推动深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境，为民营企业发展保驾护航，搞好服务、排忧解难。实施调整优化房地产的政策，因城施策，用好政策工具箱，应出台一些优惠的政策，满足居民的保障性和改善性住房的需求，促进房地产的市场平稳健康发展。

“经济工作要在提振民营经济发展上有更快更多实招，等不起、停不得。”陈再天委员建议，要提高政策措施落地的有效性，处理好管和扶的关系，让民营经济真正地活起来。要进一步解放思想，创新发展路径和思路，营造“愿想、敢想、敢干”的氛围，在改革中结合实际、积极稳妥、加快推动经济高质量发展。

列席会议的遵义市人大常委会副主任汪立说，基层对经济发展的成绩直观感受相对不足，债务问题制约经济进一步发展，应发挥市场的决定性作用，推动国有经济布局优化，促进民营经济发展壮大。（来源：《人大论坛》2023年第8期  记者：人大论坛全媒体记者  吕跃）

观 察

织牢经济发展“防护网”

7月26日，省十四届人大常委会第四次会议听取并审议了省人民政府关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告。省人大常委会组成人员审议时给予充分肯定，省委、省政府对提振经济、促进经济持续健康恢复的重大部署和举措是有效的，下半年工作安排措施精准、针对性强，贵州经济高质量发展有困难，但有办法、有希望。

省人大常委会组成人员审议报告时分析，全省经济形势复杂严峻，面临市场需求不足、部分企业经营困难、社会预期转弱等问题，有的是全国全局性问题，有的是贵州局部性问题，在外部传导和内部制约的叠加下，一些问题在我省尤为突出，比如就业难带来群众收入增幅放缓，消费难以提振，民营经济经营发展困难，企业产销率下降、利润下滑，等等，缩小与全国的差距还需更大的努力。相关部门要采取更加有力措施逐一解决，确保经济运行在合理区间。

准确认识和看待贵州上半年经济发展成就，需要把贵州发展置于当前全国经济发展大局中去思考。当前，全国经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。但我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

因此，要善于看到经济发展中的闪光点。上半年，高技术制造业增长较快，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长41.3%，高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长25%和22.1%，新能源电池及材料产业增加值同比增长36.5%；出口持续快速增长，出口总额278.75亿元，增长35.9%。这些数据表明，贵州经济发展潜力大、后劲足。

当然，经济发展问题必须高度重视，时刻保持清醒的头脑，认清紧迫形势和严峻考验，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。尤其是要牢牢把握我省工业化处于由中期向后期转型推进期、信息化处于动能释放期、城镇化处于快速发展中期、农业现代化处于转型发展加速期、旅游产业化处于优势转化提升期的阶段性特征，有针对性地出台促进经济加快恢复和健康发展的政策。

结合当前贵州经济发展形势和任务，省人大常委会组成人员提出了“加大对消费的激励和支持”“千方百计创造就业，增加群众收入”“扶持民营经济，全面落实好关于促进民营经济发展壮大的意见，尽快出台相应措施，真正把民营企业家的信心树立起来”“大力推动现代化产业体系的建设，加快培育壮大战略性新兴产业”等一系列有针对性的意见建议，为下半年经济发展出谋划策。

值得一提的是，近段时间以来，《关于促进民营经济发展壮大的意见》《关于恢复和扩大消费的措施》《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》等一系列“国家级政策”密集出台，随着各项政策落地实施，开始为经济增长发力，经济发展形势将持续好转，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（来源：《人大论坛》2023年第8期  记者：人大论坛全媒体记者  吕跃）