对考试招生制度改革情况报告的意见和建议
出席人员普遍认为,国务院及其有关部门深入贯彻党中央决策部署,全面落实党的教育方针,积极稳妥推进考试招生制度改革,推动根本上解决教育评价指挥棒问题,取得重要进展。大家充分肯定国务院的报告,高度评价全国人大教育科学文化卫生委员会的调研报告,希望有关方面认真研究处理。大家强调,要巩固和深化改革成果,坚持立德树人,进一步改进考试内容和形式,优化招生录取机制,真正实现学生成长、国家选才、社会公平的有机统一。审议中,大家还提出了一些具体意见和建议。
有的出席人员认为,考试招生制度是一项系统工程,涉及面广,错综复杂,牵一发而动全身。其改革应与劳动就业、人事等相关制度改革统筹考虑,充分发挥国家教育统一考试工作部际联席会议制度作用,加强部门协作,形成工作合力。
有的出席人员指出,部分地方中考命题片面强化选拔功能、忽视育人功能。应从省级层面加强统筹和对各地命题工作的指导,进一步提高考查学生能力和素养的试题比例,培养学生的思维能力和创新能力。有的出席人员指出,改革后各学科命题在不同程度上增加情境设计、提高阅读量,本意是好的,但可能对农村、偏远地区考生带来不利影响。建议研究改进,兼顾各地区经济社会发展和教育教学水平的差异优化命题。有的出席人员提出,高考命题中物理等科学学科分值权重偏低、考试时间较短,建议适当加强。
有些出席人员指出,对学生的综合素质评价机制在不少地方尚未真正落地见效。建议加大工作力度,在确保公平公正的前提下拓展评价结果使用范围,逐步实现从“考知识”向“考能力素养”、从“解题”向“解决问题”转变,引导学生德智体美劳全面发展。有的出席人员指出,报告显示,2023年理工农医类本科专业招生占比53.3%,比例难以满足全面建设社会主义现代化国家的人才需求。建议进一步扩大理工农医类专业招生规模。
有些出席人员指出,一些中学实行选课走班模式,班级编排和学生管理复杂化,出现教学资源紧张、教师队伍学科结构性失衡等问题。建议进一步扩大优质教育资源,加强师资队伍建设,推进智慧校园建设,更好满足选课走班模式下学生学习和教师教学的个性化、多样化需求。
部分出席人员提出,应统筹推进考试招生制度改革和现代职业教育体系建设,加大政策支持力度,提升职业院校办学质量水平,深化全社会对职业教育的理解和认识,稳步发展职业本科教育。有些出席人员提出,应推动职业教育与普通教育融通衔接,适当增加本科院校对职业学校的招生名额。有些出席人员提出,人民群众对优质高等教育的需求依然强烈,应稳步慎重推进“普职分流”,因地制宜,统筹推进职业教育与普通教育协调发展,有条件的地区可以适当提高普通高中入学比例。有的出席人员指出,部分省份的技能实操性考试主要由高校自行组织,相关考试内容和标准缺乏省级统筹,与地方产业经济发展结合也不紧密。建议加强省级统筹,结合有关行业证书,优化职教高考的内容和形式,更好服务高技术技能型人才的培养需求。