4月29日，十四届全国人大常委会第二十二次会议审议了生态环境部部长黄润秋受国务院委托作的关于2025年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，共有16人次发言。现根据会议发言情况，将常委会组成人员和列席人员主要意见整理如下。

出席人员普遍认为，国务院及其有关部门和各地方认真落实党中央决策部署，完成“十四五”生态环境保护目标任务，以高水平保护支撑高质量发展，推动“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，美丽中国建设迈出重大步伐。大家充分肯定国务院的报告，认为总结成绩客观全面，分析问题精准深入，下一步工作安排切实可行。大家强调，当前我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，要深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻实施生态环境法典，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，高质量编制实施生态环境领域“十五五”规划，持续深入推进污染防治攻坚，进一步筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。审议中，大家还提出了一些具体意见和建议。

一、精准科学依法治污

有的出席人员提出，应持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出源头治理，加强多污染物协同控制，健全长效监管机制，推动“两新”政策“两重”项目和水网、城市地下管网等“六网”基础设施建设项目与污染防治有效衔接。有的出席人员建议，强化新污染物治理：（1）完善治理体系，构建筛查识别、风险评估、管控治理全链条机制，优先治理重金属、持久性有机污染物、环境内分泌干扰物等重点管控新污染物；（2）提升监测能力，完善监测标准和技术方法，开展重点区域、重点行业新污染物专项监测；（3）强化源头管控，集中攻关快速检测、协同降解技术，研发绿色替代工艺，建立环境基准与风险评估体系。有的出席人员指出，农业面源污染是影响农村生态环境和农产品质量安全的突出问题，建议：（1）坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，深入实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术；（2）深化农村厕所革命，通过资源化利用、纳入城镇污水管网、相对集中式处理等多种方式，提升农村生活污水治理率；（3）推进秸秆综合治理，建立秸秆资源台账，普及应用秸秆还田、饲料化、能源化等技术，实行差异化、错峰化禁烧管理，避免简单“一刀切”。

二、推动绿色低碳发展

有的出席人员提出，应聚焦能源、工业、建筑、交通等重点领域，强化降碳减污协同治理，完善碳市场定价机制，扩大行业覆盖范围，健全温室气体排放统计核算体系，建立产品碳标识认证制度，严控“两高一低”项目上马，加快淘汰落后产能。有的出席人员指出，当前我国绿色能源产量无法完全满足需求，建议立足自然资源禀赋规划建设能源体系，在坚持发展可再生能源大方向的同时，将“蓝色燃料”作为过渡性能源，积极运用新技术推动煤炭等化石能源低碳转化利用。有的出席人员提出，废弃电器电子产品回收拆解是战略性金属、矿产资源、特殊材料的一个重要来源，建议加大对相关行业企业发展和技术创新的支持。有的出席人员建议，依托农村良好生态资源，大力发展生态农业、乡村旅游、林下经济等绿色产业，推动生态优势转化为经济优势，实现生态保护与乡村振兴双赢。

三、提高生态环境治理效能

有的出席人员认为，生态环境治理是一项系统工程，涉及多方面工作。应建立健全相关部门协同机制，各司其职、各负其责、密切配合，形成工作合力。有的出席人员建议，强化区域协同保护治理，深化京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大战略区域生态环境联防联控联治机制，统一规划、统一标准、统一监测、统一执法；加大对中西部、欠发达地区生态环保支持力度，完善生态保护补偿机制，推动生态环保资金、技术、人才向基层和薄弱地区倾斜；加强跨领域、跨区域环境风险协同防控，构建联合执法、应急联动、信息共享机制。有的出席人员指出，环境监测智能化水平有待提高，多源数据间存在壁垒。建议加快生态环境领域大模型与空天地海一体化智能监测体系建设，为生态环境治理提供实时高效的智能决策依据。

有的出席人员提出，生态环境治理应更加突出民生导向，将群众反映强烈的环境问题治理纳入政策制定与考核指标体系，推动生态环境治理成果可感、可及、可享。比如，大气治理方面，更多转向健康防护，强化扬尘、油烟、恶臭等精细化管控；水环境治理方面，将小微水体纳入河湖长制，针对不同类型、不同污染程度做好差异化治理；海洋治理方面，强化排污口全链条监管，防控赤潮绿潮，提升亲海体验等。

四、加强生态环保法治建设

有的出席人员提出，生态环境法典已经出台，应加快制定完善配套法规，推动和保障法典有效实施。有的出席人员指出，生态保护补偿条例实施中存在刚性不足、补偿标准偏低等问题，建议尽快研究解决。有的出席人员提出，用好中央生态环境保护督察等工作机制，加强智慧执法平台建设，实现举报快速响应与公开公示。

有的出席人员建议，对照生态环境法典的新规定新要求和“十五五”规划纲要关于生态环境保护的目标任务，进一步完善年度环保报告机制。比如，在报告中体现生态环境法典对国务院各部门工作职责的系统性制度安排，增加对上一年度报告审议意见的落实情况；在报告附件中，对燃放鞭炮、焚烧秸秆、治理柳絮等群众普遍关心的问题作出说明等。