作为社会大家庭中的较为弱势的群体，残疾人需要得到更多 的关爱和尊重，需要更完善的制度体系保障他们的合法权益，也需要更强有力的措施监督相关法规政策的落地变现，为他们托举“稳稳的幸福”，让他们共同享受我省经济社会高质量发展的成果。

自从1990年出台残疾人保障法、2014年我省出台残疾人保障条例以来，我省实施法规情况如何？残疾人社会保障能力提升、基本公共服务配备、就业创业环境创建等工作成效如何？

为深入了解残疾人保障法律法规在我省的实施情况，促进残疾人工作规范化、法治化发展，省人大常委会在2024年10月开展《中华人民共和国残疾人保障法》《贵州省残疾人保障条例》（以下简称残疾人保障“一法一条例”）实施情况的检查。执法检查通过实地检查、相关省直单位自查、9个市州人大联动检查等方式开展，并形成报告于11月提交省人大常委会审议。

完善兜底保障让他们不再彷徨

在残疾人背后，总有系列法律法规以及配套政策为他们兜底保障。

在省级层面，涉及残疾人社会保障、康复救助、教育就业、权益维护等方面的扶残助残政策有30余项；在各地，也有各类政策积极关注残疾人权益维护，如黔南州出台残疾人保障办法，铜仁市出台无障碍设施建设管理办法，等等。

目前，全省已形成以残疾人保障法为核心，以地方性法规和省委、省政府规范性文件为支撑，以市州、县市区实施意见和扶助政策为补充的残疾人事业法规政策体系，为保障残疾人权益奠定坚实的制度基础。

在此基础上，全省各级各部门不断落实助残惠残政策，残疾人社会保障能力进一步提高——

通过预防残疾人返贫致贫监测工作，全省48.8万建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫；加强残疾人社会救助、福利和保险工作，全省共有34.1万名残疾人享受低保，3.79万名残疾人获得特困供养；落实“两项补贴”惠残民生工作，2020年以来共有34.1万名困难残疾人享受生活补贴，39.3万名重度残疾人享受护理补贴，等等。

逐步完善的制度体系将残疾人兜底保障网越织越牢，让他们的未来充满希望、不再彷徨。

健全发展机制助他们出彩绽放

在完善兜底保障的同时，全省各级各部门通过多种形式助力残疾人求知求职，不断增强残疾人的发展潜力。

享有平等受教育的权利，是残疾人逐梦路上的重要助力。

在安顺学院特殊教育学院，学生们正在努力提升对特殊教育专业知识的掌握和运用；在平坝区、水城区等地的特殊教育学校，老师们耐心细致地一遍遍手把手地教，让这群“折翼天使”可以用指尖看到大自然的五彩缤纷、用手语表达对祖国的热爱。

执法检查中收集到的数据显示，我省20万人口以上县建立特校达98%，适龄残疾儿童接受义务教育入学率达到96.8%；8所高校设置特殊教育学院或相关专业，成为培育特殊教育教师的摇篮。

促进残疾人就业创业，是帮助他们增加收入、融入社会，实现人生价值和梦想的重要途径。

六枝特区关寨镇患肢体二级残疾的王后国，在特区供销社、郎节坝村委会的支持下，用20多年时间将小卖部升级为超市、公司，逐步探索形成“供销社＋基层村委＋企业＋农户＋残疾人”的新发展模式。

由于双目失明难以维持生计的王秀敏，在当地残联的动员支持下学习并取得按摩师资格，于2016年正式获批成立盲人医疗按摩诊所，并先后带动300多人就业。

他们的故事并非个例。在相关部门的支持下，有越来越多的残疾人走出了属于自己的“星光大道”：

制定实施《贵州省促进残疾人就业三年行动（2022—2024年）》推动改善残疾人就业环境，落实“一生一策”就业帮扶实现高校残疾人毕业生就业率达到92%；发放创业担保贷款、自主创业补贴、创业场所租赁补贴支持残疾人创业……种种措施让残疾人也可以拥抱希望、出彩绽放。

依法保障与他们共享发展成果

残疾严重损害个人健康、家庭幸福，也影响经济社会健康发展。如何做好残疾预防和康复等工作，有效降低出生缺陷发生风险，有力保障残疾人享有康复救治服务？

执法检查组在与省残联、省卫健委就残疾预防问题进行专题咨询中了解到，我省相关部门深入实施妇幼健康提质专项行动，全省严重致死致残出生缺陷发生率逐年下降至7.07/万，5年降幅达35.49%，比全国的23%高12.49个百分点。我省荣获2023年全国出生缺陷干预救助项目成绩突出省份称号。

在执法检查中了解到，我省0—6周岁残疾儿童康复救助补贴标准从每人每年1.2万元提高到1.832万元，31项康复项目纳入医保报销范围，培育认证残疾人康复机构460个，残疾人基本康复服务覆盖率达97.09%……一系列加大的投入、提升的服务让我省残疾人也享受到了经济社会高质量发展的成果。

“党的十八大以来，全省各级各有关方面深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，全面落实中央、省委关于促进残疾人事业全面发展的部署要求，以贯彻实施残疾人保障‘一法一条例’为主线，推动残疾人事业取得重大进步。”报告高度肯定全省相关部门取得的工作成效。

同时，执法检查中也发现了我省目前还存在着爱残助残意识不足、公共服务不足、社会保障不足等短板弱项，还存在着信息无障碍建设和无障碍社会服务不够充分、用人单位落实按比例安排残疾人就业的积极性不高等问题，与残疾人对美好生活的向往和期待还有一定差距。

做好残疾人保障工作，依法是最可靠、最稳妥的方式。

“各级各有关方面要切实抓好‘一法一条例’的实施，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，依法谋划、整体推进残疾人工作。”报告对我省残疾人保障工作提出具体措施路径的改进建议及希望，通过法律监督的方式助推相关职能单位依法履职尽责，共同托举起我省残疾人“稳稳的幸福”。(作者：人大论坛全媒体记者 王晓琳)