沈正言

　　治理体系和治理能力有机统一、相辅相成,制度是起根本性、全局性、长远性作用的,不断提升的治理能力可以使制度发挥更大作用。这些年,按照中央的部署,贵州坚持不懈推进治理体系和治理能力建设,为经济社会发展取得历史性成就提供了有力保障。但是,对标治理能力现代化的要求,相比人民对美好生活的向往,我们的治理能力还有较大差距,治理水平还有不少短板。主要表现在:有的思想观念陈旧,有的治理能力不强,有的工作落实不力。必须加快治理能力现代化步伐,切实把中国特色社会主义制度优势更好转化为贵州治理效能,续写新时代贵州治理新篇章。

　　强化创新理论武装,提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法分析和解决问题的能力。习近平新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵循,是提升治理能力和治理水平的锐利思想武器。近年来,贵州始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,常态化开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育,把习近平总书记对贵州工作重要指示要求作为理清发展思路、完善发展战略、制定发展举措、推动工作落实的强大动力,推动贵州经济社会发展大踏步前进。必须坚持不懈地强化党的创新理论武装,在学懂弄通做实上下功夫,提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法研究新情况、解决新问题的能力,把对以习近平同志为核心的党中央高度的思想认同、政治认同、情感认同转化为高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　践行以人民为中心的发展思想,提高为人民谋幸福的能力。让群众有更好教育、更稳定工作、更满意收入、更可靠社会保障、更高水平医疗卫生服务、更舒适居住条件、更优美环境的能力,是最根本的治理能力。近年来,贵州把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,把打赢脱贫攻坚战作为守初心、担使命最直接、最重要的体现,持续打好“四场硬仗”,实施“四个聚焦”主攻深度贫困地区,补齐义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等民生短板,深入推进农村产业革命,着力解决农村困难群体持续增收稳定脱贫问题,人民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障。必须始终牢记初心和使命,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚定群众立场、走实群众路线,团结带领各族群众按时高质量打赢脱贫攻坚战,实现全面小康,不断筑牢提升治理能力和治理水平的群众根基。

　　贯彻新发展理念,增强推动高质量发展的能力。高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革,是体现创新、协调、绿色、开放、共享理念的发展。推进治理体系和治理能力现代化,必须提高推动高质量发展的能力和水平。近年来,贵州坚持生态优先、绿色发展,着力守好发展和生态两条底线,以供给侧结构性改革为主线,以高端化、绿色化、集约化发展为主攻方向,深入实施“双千工程”,实施十大千亿级工业产业振兴行动,推进大数据“四个强化”“四个融合”,运用大数据技术推动传统产业转型升级,实现了经济持续健康发展和生态环境持续向好的双赢。必须牢固树立新发展理念,不断提升守好发展和生态两条底线的能力、深化供给侧结构性改革的能力、推动新旧动能转换的能力、正确处理经济发展和环境保护关系的能力、把绿水青山变为金山银山的能力,善于运用现代市场经济的手段引导产业发展,加快质量变革、动力变革、效率变革,促进高质量发展。

　　坚持从实际出发改革创新,提升研究问题、破解难题的能力。改革创新是完善治理体系、提升治理能力和治理水平的重要途径。贵州近年来的发展实践中,遇到很多过去没有遇到过的困难和问题,没有先例参照、没有可供借鉴的经验,贵州坚持在探索创新中研究问题、破解难题,取得了一次又一次胜利。创造性实施“以渣定产”,倒逼磷化工企业转型升级,开全球磷化工领域之先河;探索能源工业运行新机制,实现企业利益共同化、全省利益最大化,解决了长期以来冬季电煤紧张问题;探索易地扶贫搬迁“六个坚持”“五个体系”,系统解决了搬迁扶贫各阶段的突出矛盾和问题。必须坚持创新思维和问题导向,紧盯主要矛盾和薄弱环节,找到啃下“硬骨头”、趟过“激流险滩”的管用对策,在研究问题、破解难题中不断增强治理实效。

　　坚决革除形式主义官僚主义,增强狠抓落实的能力。抓具体抓深入是形式主义、官僚主义的克星,是推动落实的重要方法。近年来,贵州坚持不懈推行“五步工作法”,推广农村产业革命“八要素”,推行村级组织建设“一任务两要点三清单”,开展两轮脱贫攻坚“五个专项治理”。这些既是解决形式主义、官僚主义的有效手段,也让抓具体抓深入有章可循,有效提高了狠抓落实的能力。必须坚持抓具体抓深入,同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争。只要符合中央政策要求、符合贵州发展实际的举措,就要保持战略定力,咬住目标、扭住不放,一以贯之、一抓到底,尤其是脱贫攻坚、农村产业革命等事关全局、事关长远的大事,必须始终坚持目标不变、靶心不散、频道不换,咬定青山不放松,不获全胜决不收兵。

　　坚定不移推进大数据战略行动,提升运用大数据等现代信息技术手段的能力。治理体系和治理能力现代化离不开现代科技支撑。近年来,贵州运用大数据手段加强民生保障和社会治理,建立“一云一网一平台”政务服务系统,基本实现“进一张网、办全省事”,在全国率先实现了省市县乡四级医院“一张网”远程医疗,有效解决边远山区老百姓看病难问题。必须更加注重学习现代科技知识,了解把握互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等新技术新知识,及时掌握科技发展前沿动态。提高运用现代信息技术加强社会治理和民生保障的能力,推进大数据手段在教育、就业、社保、医疗、交通等领域的普及应用,让数据多跑路、群众少跑腿,为人民群众提供更加智能、便捷、优质的公共服务。提高推动大数据与实体经济深度融合发展的能力,强化大数据在工业、农业、服务业等行业的应用,推动更多企业“上云用云”,在农产品生产、加工、销售各环节加快大数据应用,推动智慧农业、智慧旅游、智慧城市等业态发展。要在打破信息壁垒上下更大的功夫,着力解决行业、部门之间数据共享中存在的问题,真正实现“聚通用”。

　　(执笔:徐天才、李文龙、徐自龙)