从1月24日启动省级一级响应,到2月23日调整为省级三级响应,贵州省疫情防控效果显著,复工复产率逐日攀升。为了解疫情对我省脱贫攻坚工作的影响,贵州大学课题组通过脱贫攻坚微信工作群渠道,面向全省88个县(市、区)脱贫攻坚一线干部发放问卷,共收到除望谟县以外的8个深度贫困县和3个贫困人口超过1万人的县(区)(后文简称“‘8+3’个县(区)”)、以及其他非贫困、出列县(市、区)的有效问卷529份。其中,“8+3”个县(区)域的覆盖率为91.7%,县、乡两级干部的有效问卷占比达到94.5%,45岁以下占84.9%、具有本科学历的男性干部占比为63.7%。

　　疫情对基层脱贫攻坚工作的实际影响。根据529位一线干部的回答,疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在以下三个方面。一是在当前防控与复工两手都要抓、两手都要硬的工作格局下,越往基层,干部的工作量越大,感受到来自工作和督查的压力也越大。二是疫情影响最大的是外出务工和当地第三产业发展。三是诉求清晰有共性:保障供给、优化管理和加大支持。

       根据问卷调查结果,笔者对抗疫背景下推进脱贫攻坚工作,提出如下建议:

       千方百计让在家的农民工“不闲”。根据电话访谈,大部分农民工因为无事可做,往往聚会消遣。这给疫情防控带来了压力。因此,首先要千方百计解决农民工就业,继续加大力度有组织地输出农民工；组织农民工就近参与春茶采摘；组织农民工开展县域内的生鲜蔬菜配送；开工一批基础公共项目,增加在地就业；其次,提高农民工线上培训的针对性。根据赋闲在家的农民工需求,增加疫情防控与复工预期的相关内容解读与推送；根据乡村孩子在家上课面临的各种问题,推送父母与孩子共同学习、沟通交流技巧等方面的内容；针对乡村旅游尚缺少游客的情况,推送特色菜品制作、酒店管理等内容。总之,提供农民工真正关注的信息与技术培训,尽量帮助他们将“赋闲”转化为“赋能”。

　　优先补短板,重点抓应时应季产业,保障供给。对“9+3”个县(区)、以及国务院扶贫办挂牌督战的6个贫困发生率超过10%的村,自查补短板需求,相关各级部门优先保障供给。如为保证农村危房改造能如期完成,优先确保建材的生产和运输；为保春耕和产业结构调整,农口部门提前调度,确保种子、种苗等农业生产资料供给；为尽量增加一季度收入,加大消费扶贫力度,保障农产品运输畅通等。已经出列的县(市),重点针对边缘户、脆弱户做好防止返贫工作。保障应时应季产业及时开工,有针对性地提供“从生产者地头到消费者手头”的全链支持。应优先确保口罩、手套等防护用品供给,并组织相关单位培训制作采收过程短视频,突出“安全、绿色、优质”宣传和营销主题,满足疫情防控期间消费者“安全第一”的心理需求,放心购买。对养殖业,则重点提供饲料运进来、产品运出去、疫病防控等支持。对于大田春耕工作,及时总结各地“土办法”,规范推广地块轮作、安全距离协作劳动,减少口罩耗用量。

　　加大人员下沉力度,提高乡镇和驻村干部待遇。建议加大“9+3”个县(区)、6个督战村的人员下沉力度,增加一线力量。特殊时期要确保工资及时发放,并根据工作量和加班情况提高待遇。针对一线干部工作压力大,假日无休,建议启动一线干部的心理干预机制,帮助他们纾解压力,保持攻坚一线“熟练”干部的战斗力,避免因工作效率降低导致的“隐性减员”和因身体、精神扛不住导致的“显性减员”。鼓励未返校的大学生参加村里的脱贫攻坚志愿者行动,原则上同意大学生以志愿实践折抵社会实践、毕业实习学分。

　　优化工作作风,切实给基层减负。减少多头管理和重复调度,精简会议。对“9+3”个县(区)和6个督战村,原则上只要求围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”、两率一度要求编制核心表格。研究制订“基层减负指数”,纳入各级单位考核。

　　多措并举支持企业复工,减少督查增加督战。口罩保供、工人防疫保障、信贷支持、税收减免、物流支持等多措并举,加快当地企业复工力度。督查工作必须督到实处,建议探索适度减少督查,增加督战与督导。建议省内各级督战(导)组下到一线,并根据当地的脱贫攻坚作战任务,锁定一项工作,全流程跟进,了解当地在脱贫攻坚工作的统筹调度、应急反应、短板需求、减贫效果、经验教训等问题,动用各级资源,帮助解决脱贫攻坚中的突出问题,形成督战督导报告,并在实践中摸索出一套规范的做法。(李晓红)

    注：本文为“贵州省农林经济管理国内一流学科建设项目”阶段性成果