凝聚推动改革正能量　夺取全面小康新胜利

——十二届全国人大二次会议贵州代表团团组开放活动实录

　3月6日上午,贵州代表团举行团组开放活动,54家境内外媒体120余名记者到场采访,大家争相提问,现场气氛热烈。

贵州过去一年增长较快、结构趋优、后劲增强、民生改善,经济发展持续向好,社会稳定持续向好,干部群众精神面貌持续向好

　　人民日报社记者:2013年贵州经济社会发展主要指标位居全国前列,请问赵书记如何看待过去一年的工作?

　　赵克志:过去一年,面对严峻复杂的经济形势和经济运行中存在的各种问题,全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,从容应对挑战,奋力攻坚克难,圆满实现了全年主要目标任务,改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的重大成就。困难比预料的多,但结果比预料的好。

　　过去一年,在党中央、国务院的亲切关怀下,在中央国家机关各部门的大力支持下,包括贵州在内的西部地区经济社会发展也取得了新的成绩。西部大开发13年来,中央对贵州的财政转移支付就有10052亿,其中2010-2013年为5180亿。我们在工作中感到,对于西部地区向中央提出的需要解决的问题,国家有政策、有条件的都尽力给予支持。

　　正是有了中央的坚强领导和大力支持,经过全省各族干部群众的共同奋斗,贵州过去一年经济社会发展才取得新的成绩。可以用两句话来概括:一句是“增长较快,结构趋优,后劲增强,民生改善”；一句是“经济发展持续向好,社会稳定持续向好,干部群众精神面貌持续向好”。

　　领导干部要成为改革的行家里手,把中央精神学透,把贵州实际摸清,把各项工作抓实

　　新华社记者:今年是国家全面深化改革的开局之年,您曾经提出一个观点“领导干部要成为改革的行家里手”,请问提出这个观点的背景是什么,又有何意义?领导干部怎样才能成为改革的行家里手?

　　陈敏尔:“领导干部要成为改革的行家里手”这句话是我在省政府常务会议研究改革问题时说的。

　　讲这句话,主要基于两点:一是出于贵州深化改革的紧迫感。贵州作为西部欠发达省份,改革开放是关键一招,不能错过改革的机会,所以一定要有紧迫感。二是出于在党委的领导下推动改革的责任感、使命感。政府要走在改革第一线,把一些具体的改革事项抓紧抓好,所以针对政府的部门,政府系统的干部,我们提出要成为改革的行家里手。　

　　成为改革的行家里手,首先要把中央的精神学习好,特别是把党的十八届三中全会的《决定》,习近平总书记关于改革问题的一系列重要讲话学深、学透,把握改革目标、方向、原则、重点和方法。把这些精神学习好了,改革就有方向感和办法,能够成为行家里手。

　　第二,要把贵州的实际搞清楚,研究深、分析透。习近平总书记强调改革要坚持问题导向。改革面临哪些问题、如何解决,都要心中有数。知情度越高,精准化程度越高。改革要精准,就看对问题的认识是否精准。只有精准地认识改革,才能精准地抓好改革,改革才能抓到点子上、抓到关键处。

　　第三,贵在行动。贵州贵在行动,到群众中去、到问题中去、到基层去,就知道为什么改、改什么、怎么改。实践出真知、实践当中有实招。在党委的领导下,各级政府部门、政府干部都要沉下去、钻进去,在实践中不断地积累经验,在实践中吸取群众的智慧,找到好的办法、好的方案,拓宽改革的视野。

　　守好“两条底线”,走一条经济效益、社会效益、环境效益同步提升的可持续发展路子,把经济增长速度保持在合理区间

　　光明日报记者:近年来,贵州省发展呈现高速增长的态势,令全国瞩目。我想请问赵书记,您认为,在国家发展到从强调速度到强调质量的背景下,贵州的高速增长还能持续多久?

　　赵克志:第一,贵州与全国相比,处在不同的发展阶段。全国处在中等收入向高收入迈进阶段,人均GDP超过6000美元,贵州去年人均GDP只有3700美元,和全国有约3000美元的差距。当前,贵州正处在新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和基础设施加快推进的时期,发展的内生动力强劲。我们把速度、结构、质量、效益统一起来,就能把经济增长速度保持在合理区间。

　　第二,贵州有两个比较鲜明的特点:一是发展条件、发展基础较弱,贫困面较大、贫困人口较多,发展任务很重。二是贵州是喀斯特地貌,环境承载能力较弱,面临着双重压力、双重任务。发展能否持续,关键看能不能处理好加强生态环境保护和加快发展的关系。这就要求我们,在发展中要做到既要金山银山又要绿水青山,努力走出一条经济效益、社会效益、环境效益同步提升的路子。

　　第三,习近平总书记明确要求我们,要守好发展和生态“两条底线”。发展的底线,就是要把经济增速保持在合理区间,用发展解决前进中的问题。环境的底线,就是要求我们树立正确的政绩观,不以GDP论英雄,不盲目追求高速度。为此,我们抬高了“绿色门槛”,拒绝污染产业转移。在考核指标中,我们加重了环境指标的比重。我们讲“后发赶超”,就是要利用后发优势,选择与环境保护相向而行的产业,努力做到既要“赶”又要“转”。

　　穷省可以办大教育、穷省必须办好大教育。我们将加大工作力度,再用“两个五年”的时间缩小贵州教育与全国的差距

　　中央电视台记者:贵州在教育方面取得了哪些成就?下一步将采取哪些措施让义务教育发展更加均衡?

　　赵克志:抓好下一代的教育,不让孩子们输在起跑线上,是习近平总书记对贵州提出的明确要求,是改变贵州、挖掉穷根的根本所在。贵州发展滞后、贫穷落后,根本在于教育落后。贵州要实现脱贫攻坚,“不要让贫穷代代相传”,就必须坚持穷省可以办大教育、穷省必须办好大教育,重视教育、发展教育。

　　办好教育,政府要做好三件事:第一,要加大对教育的投入力度。2011年到2013年,贵州投入教育的资金将近1500亿元,每年近500亿元。第二,要加大教育改革力度。向改革要动力,释放改革红利,调动各类资源共同办好教育。第三,要加强师资队伍建设。有好的老师才能有好的学生。要让老师成为一个体面的职业,吸引更多优秀人才投向教育特别是农村教育。这三年的时间,我们招了7.8万名教师,从整体上提升贵州教育水平。

　　只要有政府的力量、社会的力量、家庭的力量,有中央的支持,再加上改革的动力,穷省一定能办好大教育。我可以充满信心地说,大约再用两个五年时间,我们就能进一步缩小与全国的差距。

　大数据是大产业,也是大机遇、大变革、大红利,我们会用“钉钉子”精神抓住这个机遇、抓好这个产业,在这个领域做个先行者

　　人民日报人民网记者:前几天贵州与北京共同举办了大数据产业发展推介会,在业界和全社会引起了广泛关注。据了解,全国三大电信运营商数据中心和富士康第四代绿色产业园,以及北京中关村科技园都已经在贵州落地,请问贵州为什么要发展大数据产业?陈省长对发展大数据产业有什么期待?

　　陈敏尔:大数据是大产业,也是大机遇、大变革、大红利。贵州为什么选择了大数据?因为贵州有优势和条件。贵州要守住“两条底线”,即发展底线和生态底线,这就要求我们有选择地发展一些既能加快发展又能保护生态的产业,大数据产业就是符合这样条件的选项之一。贵州生态资源好,气候较湿润,气温比较低；电力供应较平稳、供电量较充沛,价格较合理；贵州不在地震带上,安全性较好,所以适宜这样的产业发展。

　　大数据更多依靠的是通讯基础设施,通过信息高速公路来连接,更何况现在我们的铁路、高速公路等交通基础设施也大大改善了。而人才方面,不发展永远都缺人才,只要产业做起来,人才自然会来,更何况我们还有三大军工基地储备的人才,这些年贵州又面向全国、面向海内外引进了许多人才。

　　为加快大数据产业发展,我们制定了相关规划和服务政策。大数据不仅是数据集聚,更重要的是分析、应用,政府有很多资源应对外开放,所以我们提出要重点实施电子政务云、多彩贵州旅游云、食品安全云、智能交通云、智慧物流云、工业云、电子商务云“七朵云”工程。政府不仅要看到大数据里的商机,认识大数据的商业价值,还要看到它的管理价值。“多彩贵州彩云飞。”通过大数据的海量数据分析、应用、共享,能提升政府的治理能力、管理效率、服务水平。现在三大电信运营商已经在贵安新区建设数据中心,富士康也在此发展数据产业,中关村科技园来了,阿里巴巴也来了,很多企业看好贵州的生态资源和战略选择。我们会用“钉钉子”精神抓住这个机遇、抓好这个产业。我们希望在这个领域做个先行者。

　　北依成渝经济区,向南融入珠三角,本着“区域利他文化”理念,加强与周边省份合作

　　重庆华龙网记者:贵州已被纳入长江经济带,请问在这样的定位下,贵州将怎样和周边省市进行区域合作?目前有何计划或规划?贵州贵安新区如何与重庆两江新区进行差异化发展与合作?

　　赵克志:贵州是“两江”上游重要的生态屏障。贵州被纳入长江经济带,既享受长江经济带发展和政策红利,也应承担相应责任,这就是要保护长江上游生态环境。我们将借助加入长江经济带的机遇,进一步加强与重庆特别是两江新区合作。

　　我们提倡“区域利他文化”,只有都从共赢的角度谈合作、搞合作,才能实现共同发展,互利双赢。我们将全方位扩大对内对外开放,切实做到北依成渝经济区,向南融入珠三角,加强与周边省份合作,欢迎全国客商投资贵州。

　　陈敏尔:贵安新区是第八个国家级新区,如何与重庆两江新区进行差异化发展和合作?第一,要借力两江新区,向他们学习,共谋合作、共同发展。第二,贵安新区要特色化、差别化发展。贵安新区“贵”在哪里?贵在有良好的生态环境,丰富的山水资源,多元的民族文化,可以以此构建特色的产业和城乡布局。

　　贵安新区处于贵阳和安顺之间,交通较便捷,适宜发展。这里不仅有大学城、职教城,还有丰富的旅游资源。例如天河潭景区,有溶洞、有瀑布,是小而全的旅游精品。这些都使得贵安新区能够有选择地做自己的特色和强项。另外,这个地方可以规划好生产、生活、生态空间布局,山水、田园、乡村、城镇非常和谐。我们心中的贵安新区是很美丽的,城市与乡村、人文与自然各美其美、美美与共,我们正在一步步地向这样的愿景推进。

　　深化改革、创新机制,为贵安新区自贸区试点做好充分准备,大力推动贵安新区向“内陆开放型经济新高地”迈进

　　新华社《财经国家周刊》记者:现在全国各地申请自贸区的积极性非常高。贵安新区如果以后有发展自贸区试点的想法,我们应该试验一些什么?做怎样的定位?

　　陈敏尔:贵安新区提出搞自由贸易区试点的想法,是由新区战略定位所决定的。国务院给贵安新区的定位之一是“内陆开放型经济新高地”,所以有需求也有必要。当然这有一个过程,国家正在逐步试点。要达到这个目的,我们还有很多工作要做。这个想法可以引领我们去做一些能做的事,比如从规划环节开始就要考虑如何成为内陆地区的开放高地。在招商引资过程中,也会较多地关注有助于打开市场、能够利用多种资源的企业入驻贵安新区。在区域行政管理上,也要创新体制机制,对投资贸易进行便利化改革,让落户投资的企业、进出口外贸企业能便捷地享受各种口岸服务,包括海关的相互认证。我们正在加强同重庆、上海等地的口岸合作。现在富士康这样的企业已进来了,进出口业务会出现突破性增长,需要体制随之适应。

　　整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,在贵州得到了坚决和有力的贯彻落实。整治“庸懒慢浮贪”,树立起“发展要快、风气要正、工作要实、干部要干”意识

　　中国互联网新闻中心中国网记者:在党的群众路线教育实践活动中,为解决“四风”问题,贵州省采取了哪些硬招?

　　赵克志:在中央的坚强领导下,贵州省第一批群众路线教育实践活动取得了重要的阶段性成效。

　　规定动作上,贵州坚决贯彻落实中央精神,开展党的群众路线教育实践活动,整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。贵州整治“文山会海”取得明显实效,会议和文件同比减少30%左右；整治滥用公款,公款吃喝、公款消费、公款送礼得到强有力的遏制；整治用车用房问题,超标车、超面积用房清理较为彻底；整治楼堂馆所问题,停建已批准但未开工建设项目45个。整治与民争利问题,办理群众反映突出问题事项5200余件。

　　在自选动作上,我们明确了“忠实务实实干兴省,同心同苦同步小康”的总载体,开展了以“五去五求”为主要内容的机关作风整顿活动,整治“庸懒慢浮贪”,主要解决“慢”的问题,树立“发展要快、风气要正、工作要实、干部要干”意识。现在全省的行政审批事项大幅度减少。下一步,我们将结合第二批党的群众路线教育实践活动,进一步转变干部作风,进一步密切党群关系。

　　引进人才、怎样用好人才,重要的是给他们提供发展机会,要像抓企业“一企一策”一样,抓“一人一策”。大数据产业一定能吸引更多人才云集贵州

　　团中央官方网站中国青年网记者:贵州在打造大数据,有的代表也提出了把大数据和政务公开相结合,这一点你如何看?贵州这棵梧桐树怎样吸引科技凤凰落户贵州?怎样让这些科技人才长久留在贵州?

　　陈敏尔:前面讲了,我们初步考虑要建设“七朵云”,这七朵云由七个部门的领导领衔做方案、抓落实,现在已经组织了七个小组。我们一定要在大数据的政府管理应用上开创一条新路,如果做得好,对全国来讲,都有一定的示范意义。

　　引进人才、用好人才,更重要的是给他们提供发展机会。对政府而言,给人才提供良好的生活、工作环境很重要。贵州有很多优惠政策,包括人才方面的政策,关键是要像抓企业“一企一策”一样,既要有普遍的吸引人才的政策,更重要的是个性化的“一人一策”。我们已与12所高等院校签署了合作协议,共同为贵州大数据产业发展提供人才支撑。大数据产业是前沿产业,充满了想象空间,是梦想的天堂,相信包括北大、清华等高校在内的年轻学子对这个产业一定非常感兴趣,相信会有更多人才云集贵州。

　　不断地创造更公平环境、创造更多机会,呼唤更多人到贵州创业就业

　　贵州新闻联播记者:刚才省长提到贵州要大力发展民营经济,希望每个人都到贵州创业。开放的贵州能给这些创业和想创业的人提供什么样的环境?怎样才能为非公经济发展提供公平环境?

　　陈敏尔:主要是提供机会,提供服务。首先是机会,现在贵州发展快起来了,给大家提供的机会就多了。这几年贵州企业和个体工商户数、注册资本大大增加,就是因为贵州发展有大的感召、大的机会。其次是服务,包括提供政策服务、法律服务和必要的工作条件,在这些方面政府已经做了很多事,但还有很多事要做。我们要不断地创造环境、创造机会,呼吁更多人到贵州创业就业。

　　吴晓灵:我这次参加大会确实带来了一个建议,就是要落实十八届三中全会的决议,平等保护非公有制经济方面进行修法工作。习总书记提出未来的改革都应该在宪法、在法律框架下进行。十八届三中全会提出非公有制经济也是经济社会的重要基础,我们要平等地保护各种所有制经济,让各种所有制经济都能够平等的竞争和享受各种资源,这是未来经济发展的重要基础。我们应该让十八届三中全会的决定在法律上得以体现,更好地保护非公经济,和更好地保护个人财产不受侵犯。

　　　抓好基础设施建设,大力开发物力资源；抓好义务教育、职业教育,大力开发人力资源

　　香港文汇报文汇网记者:如果要实现后发赶超、同步小康,贵州应如何重点解决人力资源、物力资源开发的问题?目前又遇到了哪些问题和困难?

　　陈敏尔:贵州的欠发达,很重要的原因是欠开放、欠开发。开发的重点有两个,一个是物力资源,一个是人力资源。贵州的生态资源和能矿资源都是比较丰富的,这些资源要得到充分高效地利用,前提就是把以交通为重点的基础设施建设好。基础设施条件越好,这些资源越珍贵。贵州这些年不遗余力地推进交通建设,去年高速公路有3200多公里,明年可以达到5000公里、实现县县通高速公路,今年将迎来“高铁时代”。交通解决以后,贵州资源更珍贵,人流、物流更容易流动,物流成本也会下降。所以我们要加强以交通为重点的基础设施建设,开发物力资源,提升资源的利用程度。

　　至于人力资源的开发,一个是义务教育,一个是职业教育。义务教育是基础人力资源开发,职业教育是培养高素质的劳动者。此外,还要大力加强技能培训,让贵州劳动力红利得到充分释放。