作为全国人大代表，贵州省公路工程集团有限公司总工程师张胜林深感重任在肩。

“我国幅员辽阔，基础设施是国民经济的重要支撑，经过近四十年的快速发展，基础设施的规模空前庞大。仅以贵州省基础设施为例，截至‘十三五’末，高速公路通车里程7607公里，高速铁路通车里程1527公里，民航旅客年吞吐量突破3000万人次，76个县中型水库投运，天然气管道联通60个县，还有其它各等级公路及普通铁路。”张胜林说。

在她看来，规模庞大、体系系统复杂的基础设施是经济社会发展的基础和命脉。为保证其正常运营，建设完成的设施、形成的固定资产，具有空间位置、属性性质、结构构造、质量以及建设程序、管理过程信息等特性，上述特性以“工程档案”的形式由所在地档案管存档，这些档案是基础设施运维的基础资料。

因基础设施建设主体多元、承建单位社会化、运营单位隶属不同的行业主管部门，各类设施在日常维护、应急救援以及自然灾害处治等方面都需要查询档案以及对相关资料和数据进行分析。

“目前工程档案仍然以纸质版资料为主。”张胜林介绍，以贵州省高速公路为例：贵州省规划建设的高速公路里程将达到11349公里，在建和未建设的高速公路还将有3350公里，按照每公里形成约120卷（3.6万页）档案，贵州省的未来高速公路建设仅仅资料档案就将达到402000卷（1.2亿页）。如果未实现无纸化和电子档案归档，如此规模的档案资料势必会增加传统档案归档、存档的难度，并且由于档案规模过于庞大，使得档案的查询利用变得异常困难。

她认为，从当前的情况来看，庞大的基础设施在日常的运营过程中需要随时调取档案进行分析，由于上述设施建成的年份尚短，相关单位、机构和人员均较为方便找到，分析资料、会商处理，效率上的矛盾尚不突出。但在未来三十年甚至更长的时期，档案查询频次随时间推移会越来越高，同时社会机构、人员均会发生较大的变化，纸质档案资料的调阅、查询将面临较大的困难，若需要对数据进行分析，利用纸质资料获取数据的效率很低，难以满足精准养护、应急处置的要求。

“在工程档案管理领域的多数相关规范和标准，基本上都是针对纸质建设项目文件和档案管理提出的规范要求。随着项目建设工作中电子文件和电子档案的数量日益增多，这些规范和标准在规范化指导意义上已经暴露出不合时宜的缺陷与不足，难以适应新的档案管理对象的管理要求。”

针对工程档案数字化建设面临的困难，张胜林建议建立以电子文件归档和电子档案管理规范化、科学化管理为核心，相关单位和人员责权明确，覆盖项目电子文件“形成、流转、归档”和电子档案“移交、保管、利用”等全流程的管理制度体系。

组织引导社会资源，解决关键技术难题。如项目电子文件归档和电子档案管理中涉及的存储格式、元数据、电子签名、封装和备份等关键技术。电子文件真实性、可靠性、完整性和可用性的解决方案。建设项目电子文件归档范围、保管期限和电子档案分类体系，项目档案仅以电子文件形式保存的实现方案。

积极推进“存量数字化”，促进科技与工程建设领域融合发展。通过档案数字化的顶层设计和要求，催生工程“存量市场”中新的业态，促进大数据、区块链、云计算等技术与工程建设领域融合发展。

同时鼓励有能力的单位，根据自身业务情况，先行先试。建立起符合自身业务需求的，从档案的形成、归档及利用的管理闭环，为行业提供可借鉴、可推广、可复制的经验价值。(贵州日报天眼新闻记者 王颖 瞿浩然 赵哲铭)