打破阻碍发展的惯性思维——我省全国人大代表、政协委员谈“转”与“赶”
盘点过去5年,贵州综合经济实力提升,5年间保持了12%的年均增长率。
纵比,有艰辛积累的重大成就;横比,无法回避的差距仍在拉大。
这是今年两会上,贵州省全国人大代表、政协委员以“十一五”为坐标进行的自我考量。
最是发展牵人心。站在新起点,面对新一轮竞争,贵州要如何赶超?
“加速发展迫在眉睫,加快转型大势所趋,推动跨越时不我待。”热议着梳理清晰的发展思路,代表委员豪情满怀。
两大战略的选择:强化“支撑”释放“需求”
“工业化为城镇化提供支撑,城镇化为工业化创造需求,两者相互促进、互为动力。”见证白酒产业和仁怀发展相互依存关系的季克良代表说,当前转与赶的根本路径,直指工业化和城镇化这两个“轮子”。
贵州许下庄严承诺:“十二五”末确保生产总值达到8000亿元,力争翻一番,突破一万亿元,人均生产总值接近3000美元。
代表委员一致认为,目标的达成,需要同步驱动“两轮”,形成的强大支撑,首先要建立在对原有发展路径依赖的反省基础之上。
“对以能源原材料为主的重工业比重高达69.9%的贵州而言,转的根本,就是要尽快从过度依赖资源发展的弯路中走出来。”反思发展,屈庆麟代表感同身受。
随着一批精细化工项目破土动工,开磷集团重新“瞄准”目标:用3至5年时间,通过构建精细化工产业发展新模式,做强做大、做实做优。
传统资源型龙头企业率先“自我改造”让魏永柱代表感叹:竞争力不会眷顾“卖资源”太久,企业如果无法控制上游资源,就要善于对终端进行革新,对下游进行掌控。
袁周代表认为,结构的优化必须是在扩大总量的前提下进行。经济总体实力实现“梯队”递进,不能回避总量的突破。要坚持眼下贵州经济总量需要做大的现实选择:以投资总量的增长拉动加速发展,以投资增量的扩张推进发展方式转变。
代表委员们表示,这个增长拉动必须依靠项目的“鼎力”支撑。在省发改委今年的布局框架中,重大工程和重点建设项目高达800多个。
贵州正以史无前例的速度和力度推进着工业发展。作为贵州经济腾飞的“另一翼”,“城镇化要如何发挥带动效应”同样牵动代表委员的神经。
“加速城镇化要以规划为龙头,没有规矩不成方圆。为了避免‘千城一面’,根本办法就是对城镇的核心资源进行科学评估并高起点、高标准地实施规划设计。”陈万达委员很欣慰,加速城镇化要补规划“短腿”,贵州抓住了“要领”。
为了完善城镇化体系,贵州沿着高速铁路为主轴布局大中城市,沿着高速公路“六横七纵”网,规划中小城市和重点城镇。并按照50%的城镇化率目标来反推城市应容纳的人口,高标准一次性规划大中城市路网结构,依次开发。
黄榜泉代表认为,加快推进城镇化绝不是简单“摊大饼”式的“造城”。农民进了城和城镇化不能划等号,有产业才有就业,要实现农民向工人、市民转化,城镇建设必须融合产业成长,否则,解决不了“空城”现象和农民进城却成“城市贫民”的矛盾。
一块蛋糕的意义:“做大”更要“分好”
“经济发展就是‘做蛋糕’,改善民生就是‘分蛋糕’。做,要做大;分,要分好。这样,做的人就有积极性,蛋糕才会越做越大。”
刘远坤代表的一番话生动诠释了对贵州发展“转”和“赶”,对经济发展和改善民生关系辩证思维,折射出我省各级党委政府正在转变中的执政理念。
对于这种转变背后的现实意义,慕德贵代表的理解就是“强国之道,藏富于民”:“能‘挣钱’要真功夫,‘花好钱’更要大智慧。实践已经证明,政府在民生投入上愿意‘舍’,就会收获拉动经济的‘得’。”
遵义市以“四在农家”为载体,在加快经济发展的同时加大投入改善农村群众生产生活条件,让400万农民受益,覆盖70%的农村。“催化剂”作用下放大的经济效益显而易见:遵义已连续两年农村居民收入增速超过城镇居民。
看今后5年的发展亮点,民生工程占据了贵州“十二五”规划的“半壁江山”。
代表委员异口同声:“发展不是最终目的,目的是让人民群众安居乐业。”
细看各地“十二五”发展蓝图,虽然侧重点不尽相同,但从追求GDP高速增长为目标转变到以改善民生为目标,渐成共识。
按照我省“十二五”规划中“5年完成4万亿元投资”测算,投资每增长1个百分点,可以拉动生产总值增长0.33个百分点,带动新增就业4700人。
“一个懂经济账的政府会更加关注民生指标。我们要多考虑地方就业水平和老百姓的收入增长了多少。”在杨春兴委员眼中,事关民生大计中的就业和社保抓好了,老百姓的收入就能提高,GDP也能上去。反过来,老百姓生活的改善会增强购买力,可拉动、促进了消费需求。要像重视GDP一样重视民生,让发展的成果为全体人民共享。
通过加快产业发展和推进城镇化,创造更多就业岗位,使群众充分就业、稳定就业,不断增加收入,加快脱贫致富步伐——贵州正在实施的“两大”主导战略正是基于这样一个考虑。
5年间,贵州基础设施、产业、民生作为三大项目群将全面推进,完成固定资产投资4500亿元,其中“民生工程”是反复强调要“集中力量大上”的重点。
底线的坚守:加快发展与优化生态互动双赢
对于长期以来一直以能源工业为主的贵州,“转”的最大挑战还在于如何“努力实现经济发展与环境保护相协调”。
“贵州最大的优势是生态,最脆弱的也是生态。能否打好这张生态牌,直接决定区域的可持续发展能力。”瞿丽雅委员的话发人深省。
“十一五”期间,我省在保持经济稳定增速的同时,万元GDP能耗下降20%。而作为新时期下的新使命,省委、省政府明确:保护青山绿水,是绝不能放松的一条底线。让生态文明的理念贯穿贵州经济发展的全过程。
眼下,贵州正在打破“重‘经济账’轻‘环境账’”、“搞工业化就是破坏生态”的思维定势。
瞿丽雅委员认为,生态文明是对工业化的一个更高要求。真正卡住贵州发展脖子的,是与生态文明不相适应、落后的产业结构。要给那些先进产能腾出更大的发展空间,让经济发展和生态建设奏出和谐乐声。
代表委员普遍提出,在发展中要注意避免引资招“伤”和“低质”重复建设,把发展循环经济、探索低碳技术与推进节能减排、加强生态建设和环境保护相结合,力争以最低的资源消耗、最小的环境代价换取最大的经济效益。
这意味着,经济发展的“标杆”必须进一步拉高。记者 万群 孙晓蓉 刘超凡
代表杨凤玲:“大会马上就要开幕了,心情非常激动,要听到总理的报告,和十二五规划的内容,咱们国家的发展我们充满信心,相信在未来五年应该是中国发展最快的时期。”
代表高万能:“这次会议是我国十二五规划开局之年召开的一次重要会议,会议将审议和听取政府工作报告,审查国民经济和社会发展第十二五年计划规划纲要草案,将给我们国家未来五年的发展描绘更为宏伟的蓝图和目标,全国人民对本次会议充满了期待,自己作为一名来自贵州民族学院的基层人大代表,一定认真履职,反映好人民的呼声,积极建言献策,不负人民的重托和希望,我们相信在本次大会的指引下,祖国的明天将更加繁荣富强,人民的生活将更加幸福美好。”
代表张加春:“这是十一五结束十二五开始的一次盛会,这次是描绘我们国家十二五如何发展的会议,我们心情非常激动,把这次会议的精神贯彻好,把贵州工业带动和城镇化带动战略结合起来,把自己的家乡建设得更加美好。”
上午11时左右,开幕会结束。在听取了温家宝总理作的政府工作报告后,肩负着全省人民重托的67位驻黔全国人大代表阔步走出人民大会堂,在接下来的10天时间里,他们将围绕本次大会的中心议题,结合十二五规划蓝图,展开讨论,建言献策,切实履行人大代表神圣的职责。
代表陈明鸣:“听了总理的报告触动很大,总理的报告是一个鼓舞人心,提振信心,坚定决心的报告。我关注的还是关注民生、保障民生、改善民生。今年要改善的的十个方面的工作有八个方面涉及到民生问题,回去以后要学习传达好会议精神,抓好今年的工作,为十二五打好坚实的基础。”
代表陈萍:“感觉总理的报告特别实在,特别在民生这块,基础设施方面,交通、水利、危房改造这些感触特别深,觉得是惠及民生的工程,回去以后要抓紧落实。”
代表魏永柱:“感觉非常激动,总理的报告实事求是的总结回顾了过去,展望和规划了未来,是一个凝聚民智,汇聚民生,实事求是,振奋人心的好报告,我完全拥护,回去以后,一定要结合本单位的实际,把总理的报告学习好贯彻好落实好,在省委省政府确定的工业强省战略指引下,加速发展,加快转型,推动跨越,为十二五开好局,起好步,为贵州经济社会又好又快,更好更快发展做出我们国有大中型企业应有的贡献。”