习近平总书记在地方人大设立常委会 40周年的重要讲话上，对做好新时代人大工作提出了新的更高要求，要求地方人大及其常委会要更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。发挥代表主体作用，是宪法和法律赋予代表的神圣职责，是提高党的执政能力，加强党与人民群众密切联系的需要，也是充分发挥人民代表大会作用，实现人民当家作主的现实要求。按照这些要求，结合实际，山西省偏关县人大常委会在提高代表履职水平和能力方面近年做了有益的探索和实践，有力推动了脱贫攻坚的决战完胜，使人大工作迈上了新台阶。

　　针对过去部分代表存在履职心神不聚、精力不专、素质不济、能力缺乏、热情缺乏、胆量缺乏等问题，县人大常委会在以下方面狠下工夫。

　　一是提升代表入职硬条件。就是要将尊崇法律，有一定的履职能力、实话实说及肯为民请命者选为代表。换届选举时，要把这些条件渗透给选民，引导他们在提名、选举时作为参考。要把选民提名与选民自荐结合起来，切实保护毛遂自荐者的政治热情，确定选民好中选优，“筷子里面拔旗杆”。同时在配置代表结构上，从代表所处专业和地域上，体现代表的广泛性;从代表原本身份上，体现代表的人民性;从代表综合素质上体现代表的先进性。突出注重代表的文化素质，优化代表的知识结构。除了吸收有一定文化知识的人士当选代表外，还注意选拔具有专业知识的人才，如精通法律、经济、教育、科技等知识的人才当选代表并注重代表的连续性，每一届保留部分上一届人大代表，特别要保留上届人大代表中敢于献言献策，善于提议案、提建议的优秀代表，这样既有利于保持人大工作的连续性，又有利于提高代表的整体素质。

　　二是优化代表履职外环境。在人大代表当中开展主题活动。通过主题活动，一方面增强代表的主体意识和自信心，让代表有一种认识，我是人大制度和人大工作的主体。”人民代表大会集体行使国家权力，但如果代表个人都不了解代表地位，没有代表意识，就不能有效行使国家权力。如果代表自己都把当选代表看作是荣誉，那群众对代表职务就会缺乏了解。另一方面，邀请县、乡党政领导参与进来，增强他们对代表地位和作用的了解。代表由选民依法选举产生，最接地气。对于党委政府来说，了解基层情况最有效的途径就是通过代表渠道来了解。同时要尊重代表监督权。目前，在“一府一委两院”及相关职能部门，代表监督权没有得到普遍重视，那种唯我独是，听不得不同意见，甚至逃避和抵触代表监督的现象仍然存在。监督权应是代表的核心权力，必须受到尊重，代表监督权受到尊重，履职的成效就会不言而喻。

　　三是强化代表履职激励机制。通过激励机制建设，要让代表想为、能为和敢为，逐步增强履职使命感、自信感和无畏感。使命感需要不断鞭策。组织代表定期向选民述职，定期考核代表履职状况，对特别优秀者予以重奖，对失职渎职者或违法越权者予以教育、告诫和批评，严重的或劝其自动辞去代表职务，或依法罢免其代表职务，增加代表的责任感、上进心和风险意识。代表自信感需要各方提供。要提供履职经费，保证代表开展各项监督活动时可以有充足的经费来保障。要明确履职时间。人代会闭会期间每名代表必须花多少时间履职，人大要作出明确具体规定，确保代表履职有充足的时间。要提供履职资源。代表当选至履任前，要及时提供履职资料、履职准则、履职程序、必知情况，即“不打无准备之仗”，做到知情履职，务求实效。无畏感则需法律保障。人大代表依法履职，坦诚直言，为民请命，若有非法干扰，甚至遭受打击报复，各级人大及其常委会则需高度重视，及时监督有关方面依法追究责任人责任。解除代表后顾之忧，保护代表依法履职是人大常委会的重要责任。

　　在“发挥代表主体作用、保障代表依法履职”强有力措施的推动下，偏关县人大工作整体迈上了新台阶，特别是在脱贫攻坚主战场上各级人大代表大显身手，取得了群众满意、各级认可和县委肯定的突出成效。

　　脱贫攻坚战役全面打响后，偏关县626名省、市、县、乡四级人大代表积极响应，主动参与，聚焦脱贫，集中发力，共联系落实帮扶户 798户，宣传政策 1980次，化解矛盾纠纷 230多件，发展养殖户1930户，种植中药材 3000多亩，反映群众意见建议 393次，帮助协调项目 156个，先后落实帮扶物资 300多万元，为贫困户协调各类贷款 500余万元，为群众办理实事好事 350多件，极大地改善了群众生产生活条件，促进了农民持续增收。多名代表的履职先进事迹被《人民代表报》《忻州日报》等媒体报道。特别是县人大常委会主要领导不分昼夜、靠前指挥，常委会 5名领导成员包扶联系老营、天峰坪、万家寨、窑头等 4个乡镇 15个贫困村、32个非贫困村，在脱贫攻坚中勇于担当、不辱使命，坚持深入乡镇、村调研指导，帮助基层出主意、想办法，破解工作难题，累计协调部门落实扶贫项目 15个、帮扶资金 300多万元，解决生产和发展中遇到的实际问题 80多件。通过五年来的帮扶，县人大机关帮扶的两个村先后在 2017年和 2019年全部脱贫，脱贫 65户 163人，帮扶成效显著。表干坡村争取水利投资 24.9万元，新建 50立方调节水池一座、维修 100立方高位水池一座、新建泵房一间、建竖井一座、控制井 4个、铺设输水管网 1290米、配套机泵一套，结束了表干坡村多年吃不上自来水的历史;通过积极呼吁，争取资金 120万元，实施通村道路提升项目，解决了群众多年来迫切要求解决的通村道路岳家村坝壕段淤泥积水影响正常通行问题;向窑头乡党委政府请示争取易地搬迁指标，使全村 18户贫困户实现了易地搬迁;2017年为 23户贫困户安装了 3kw户级光伏。在响水村新建村级组织活动场所 4间，并配套体育文化器材，进行了街巷维修硬化，整修排洪区，彻底改善了村容村貌。帮扶所到之处，老百姓无不欢声笑语，幸福指数节节攀升。