广东人大优化营商环境 助推“双区”建设

　　“政府失信如何避免?“行政检查何规范?”惠企政策如何落实?”2020年7月，广东省十三届人大常委会第二十二次会议围绕法治化营商环境建设工作中存在的突出问题开展专题询问，直击法治化营商环境建设的痛点、难点和堵点。

　　这样的场景在广东人大工作中是常态。近年来，广东省人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和指示批示精神，按照广东省委工作要求，打出一系列“组合拳”，大力推进法治化营茢环境建设，全力支持粤港澳大湾区和深中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，为广东在更高起点上推进改革开放提供有力法治保障。

　　率先出台决定

　　用法治规范政府和市场边界

　　法治是最好的营商环境。在市场化程度较高的广东，构建一流法治“软环境”打造营商环境“金招牌”，是推动经济高质量发展，推进治理体系和治理能力现代化的一项有力举措。

　　2019年7月，广东省人大常委会在全国率先以重大事项决定的方式作出关于大力推进法治化营商环境建设的决定该决定着力解决营商领域法制不健全行政权力运行不规范、产权保护尤其是知识产权保护不到位等问题，立足增强制度设计的针对性和可操作性，用法治来规范政府和市场的边界。

　　开展专题询问

　　跟踪监督决定落实情况

　　对于决定的实施情况，广东省人大常委会很关注，在该决定出台一年后即听取审议省政府关于贯彻实施决定情况的报告并开展专题询问。

　　专题询问沿袭了“直截了当，直击要害”的风格。有常委会委员直指部分地区基层政府失信让企业很“受伤”，并询问如何推动层政府部门切实重视诚信问题。广东省发改委主任葛长伟表示，将进一步强化广东政务诚信建设的法治保障，建立政务诚信监测治理机制，对“新官不理旧事”、不践诺履约等政务失信问题及时推动整改落实。同时，针对清欠政策落实不到位等问题抓紧核实整改，推动建立涉政府产权纠纷长效治理机制。

　　有常委会委员指出，民营企业参与市场竞争时存在隐形壁全，并就如何逐步排除、限制竞争问题提问。广东省市场监管局局长麦教猛回应称，将进一步完善公平竞争审查制度，建立健全以竟争政策为基础的政策协调机制，积极探索外部审查机制，支持深圳建立独立的公平竞争审查机构，试点实施独立审查制度，还将落实负面清单管理等制度，努力营造公平竞争的良好环境。

　　广东省人大常委会主任李玉妹在专题询问会上强调，要针对存在的问题建立台账、分类分工、精准发力，简单问题尽快解决，复杂问题拿出方案逐步解决人大要加强跟踪监督，通过一段时间努力，推动解决一批实际问题，共同促进广东省法治化营商环境再上新台阶。

　　据悉，广东省人大常委会今年将听取审议本次专题询问有关问题的整改情况报告，持续推动法治化营商环境存在问题得到切实解决。

　　多部涉营商环境法规已出台

　　助推营商环境和“双区”建设

　　决定出台一年多来，广东省人大常委会大力推进优化营商环境制度建设，先后出台行政事业性收费管理条例、标准化条例，修订自主创新促进条例、促进中小企业发展条例。有序推进社会信用条例、版权条例、人力资源市场条例、优化营商环境条例、外商投资企业权益保护条例等立法项目。

　　为更好支持“双区”建设，广东省人大常委会结合贯彻落实《粵港澳大湾区发展规划纲要》开展针对性立法，支持深圳、珠海等地用足用好特区立法权，加快推进广东与港澳营商规则相衔接。同时对中国(广东)自贸区条例实施情况开展执法检查，对于自贸区优化营商环境的好机制、好做法，通过立法的方式固定下来，及时总结、复制和推广。