陈国祥

　　安徽省滁州市定远县人大常委会主任

　　自2018年以来，安徽省滁州市定远县人大常委会连续四年出台加强乡镇人大工作的指导意见，扎实开展乡镇人大工作“规范年、提升年、强化年”等活动，全县乡镇人大工作呈现出快速发展的良好态势。面对新阶段新形势新要求，县人大常委会为乡镇人大工作“定远做法”升级赋能，继续为全县经济社会发展贡献人大力量。

　　聚焦“三个坐标”思想引领行动

　　对照政治坐标，坚决做到“两个维护”。新发展阶段、新发展理念、新发展格局是贯穿“十四五”规划纲要的逻辑主线。乡镇人大学习贯彻习近平法治思想、总书记考察安徽重要讲话精神，根据自身条件全面贯彻新发展理念，抓住短板弱项重点推进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步找准坐标、认清形势，把准方向、服务大局。

　　对照发展坐标，精准服务中心大局。始终与县委的要求保持高度一致，紧紧围绕开好局、起好步，知责于心、担责于身、履责于行，更加彰显人大的鲜明优势，更好发挥人大的独特作用，自觉融入全局，主动服务大局，统筹发挥把方向、管大局、保落实的职能作用，更加精准地发出人大声音，贡献人大力量，展示人大作为。对照职责坐标，始终保持争先意识。2020年，县委主要负责人对全县乡镇人大工作作出 3次批示，县人大常委会积极争取上级人大的关心、支持、帮助，进一步打开视野、提升格局，进一步看清位置、明确方向，进一步把定远的有益做法和经验宣传好、推广好。

　　聚焦“三个动作”深入谋划推进

　　乡镇人大是县人大常委会履职的基础和支撑所在，乡镇人大工作干得好不好是衡量人大工作质效、检验创新成果的重要方面。目前，乡镇人大工作还存在发展不平衡、人员配备不到位、部分乡镇人大“两个会议”不能正常召开、部分乡镇代表活动不正常等现象，乡镇人大工作还有逐步完善、提质增效的空间。

　　逐条落实“规定动作”。坚持党的领导是人大开展工作的根本保障;依法规范召开会议，比如每年召开 2次乡镇人代会和 4次主席团会议;组织好代表活动，确保人大代表在闭会期间继续发挥作用;做好监督评议、预算初审等工作，抓好日常监督。只有规定动作做好做实，人大制度才能在乡镇真正落地生根。

　　谋深谋细“先行动作”。由于各乡镇经济和社会发展等方面有差异，以及人大工作基础和建设不均衡，决定了一些工作只能在少数乡镇先行先试、在全县范围内先“点”后“面”。2020年，县人大指导 4个乡镇以“民生实事项目代表票决制”工作为抓手，因地制宜统筹把乡镇人大工作做实做细，把关系本乡镇改革发展稳定大局和社会普遍关注的重大问题监督好，把乡镇人大的各项规章制度建立好、执行好，把与群众切身利益相关的问题解决好，推动监督手段综合集成、履职方法加速升级。

　　做深做强“创新动作”。乡镇人大充分立足本辖区的发展定位和优势特色，在具体工作中既要学会“站得高、看得远”，又要考虑“跳一跳、够得着”，做到系统谋划、前瞻设计，既注重改革创新，着力培育和拓展乡镇人大工作“一乡一特色”的履职亮点，又善于总结提升，对好的方式方法及时加以提炼，形成可复制可推广的经验，努力为全市人大工作提供样板。

　　聚焦“三个强化”增强履职成效

　　强化人大监督硬核成果。一是突出重点开展监督。始终坚持党的领导，从推动发展、改善民生的角度出发，把“党委要求抓、政府正在干、群众有呼声”的事项列为监督重点，善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面，切实增强监督的针对性、科学性和可行性，确保人大监督与党委同向、与民心相符。二是上下联动开展监督。结合市县人大工作安排，乡镇人大及时优化年度监督工作计划，做到与上级人大工作同向发力。特别在经济发展方面，主动参与对政府重大投资建设项目的监督，合力保障项目任务顺利完成。继续加强政府预算全口径审查、全过程监督，进一步彰显人大预算监督的权威性。三是不断增强监督实效。乡镇人大要积极在优化监督方式方法上下功夫，通过综合运用视察督查、执法检查、审议报告、工作评议等形式和手段，加强工作监督和法律监督，推进辖区国家机关及相关派出机构依法履职，提升群众对政府治理的满意度。

　　强化发挥代表主体作用。一是在激发代表履职积极性上持续发力。乡镇人大干部要及时传递正面信号，认真落实手中任务，继续抓好代表建议的跟踪、主题活动的组织，让代表始终以高度的思想认同、政治认同和情感认同，牢固践行自己的初心和使命。二是在提升队伍整体素质上提前发力。新一轮县乡换届选举工作即将启动，有关方面要提前谋划，对本届以来代表的履职档案进行梳理，做好优秀连任代表推荐。同时，深入社区、企业、学校、医院等基层一线，挖掘更多更好的人选，不断把群众公认、政治素质好、办事能力强、敢于担当的优秀分子选为人大代表，更好地激发人大制度生命力。三是在优化履职平台上深度发力。进一步推进代表活动室建设，使之成为密切联系群众的履职平台，县人大人选工委要充分发挥“代表履职网络平台”作用，线上线下相融通;进一步擦亮全县五级人大代表履职底色，打造代表履职品牌，建立健全代表议案建议督办机制，力促民生问题化解。

　　强化政治能力提升。一方面，高标准高质量开展党史学习教育，在做好“规定动作”的同时，积极推进富有“人大味”的“自选动作”。针对人大工作实际，做到不同层级有分有合，把党的历史学习好、领悟好，把党的成功经验传承好、发扬好，提升学习教育实效。把党史学习教育同人大工作紧密结合起来，坚持以政治建设统领人大各项建设，把学习教育激发出来的热情转化为推动人大工作的实效，以实际行动和优异成绩庆祝建党 100周年。另一方面，深入贯彻落实中央和省、市、县委关于作风纪律整顿的有关决策部署，以案为鉴、举一反三、汲取教训，坚决破除“骄、怕、左、虚”及“推、浮、庸、懒、慢、散、乱”等不良思想倾向，在助力新阶段现代化美好定远建设中干在实处、走在前列，以实实在在的履职成效为全县经济社会高质量发展贡献人大力量。