习近平总书记指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”加强代表联络站规范化建设、组织和引导代表进站开展工作，是代表当好桥梁纽带，联系人民群众的重要途径和形式。近年来，太原市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想， 贯彻落实省委人大工作会议精神和省人大常委会安排部署，按照省委常委、市委书记罗清宇同志“充分发挥代表依法履职的主体作用、联系群众的纽带作用、推动发展的表率作用和社会进步的带动作用，围绕中心、服务大局，以实际行动为转型发展蹚新路凝聚共识、汇聚力量”的要求，立足坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局工作定位，不断建立完善规章制度，创新拓宽履职渠道，加强人大代表联络站(点)建设，确保平台载体作用有效发挥，促进代表群众沟通零距离。

　　强化平台建设

　　打造履职尽责“主阵地”

　　太原市人大常委会认真抓好代表履职平台建设，积极构建“纵向通、横向联”的履职网络，推动代表联络站(点)不断延伸，努力实现全覆盖。

　　8月25日下午，山西省人大代表冯立新，杏花岭区人大代表张世军、杨立生、闫俊武、杨晓军走进鼓楼街道人大代表联络站开展选民接待活动。谢兔生摄

　　一是制定实施意见。 落实省委关于新时代加强和改进人大工作的意见，市人大常委会制定了贯彻落实省委、市委《关于新时代加强和改进人大工作的意见的实施意见》，坚持整体谋划、合理布局、规范建设，对代表联络站(点)建设运行工作提出全面系统、具体明确的标准要求。目前全市建成 105 个人大代表联络站、413 个联络点，基本实现乡镇(街道)、村(社区)代表活动场所全覆盖。

　　二是规范站点建设。按照“因地制宜、便于活动”的原则，坚持“六有”(有场地、有设施、有组织、有制度、有活动、有记录)“六化”(站点建设标准化、日常管理规范化、代表参与定量化、活动形式多样化、处理问题程序化、推进联络站工作特色化)标准要求，建设、整合、升级代表联络站(点)硬件软件，全市 5290 名五级人大代表分布其中，有计划、有安排、有组织地参加进站联系群众活动。

　　太原市迎泽区人大代表在五龙口三社区人大代表联络点开展选民接待活动。本报通讯员贾丽摄

　　三是突出建管用并重。 各联络站(点)完善了代表活动阵地相关规章制度，建立健全了工作职责、工作流程、接待群众、走访群众等工作制度，明确了接待内容、活动安排、意见处理、重要情况报告、代表履职登记等内容。如杏花岭区采取乡村、社区联合建站(点)方式，打造出“一乡一品牌、一街一特色、村社有亮点”的活动阵地。晋源区出台《人大代表“十个一”活动实施细则》，即帮一户选民、办一件实事、找一条信息、做一次宣讲、拍一张照片、受一次洗礼、签一份承诺、做一名志愿者、当一名监督员、记一本日记，做到激发代表履职活力，激活履职平台“人气”。

　　优化管理服务

　　突出作用发挥“主抓手”

　　太原市人大常委会注重建章立制，通过创评推动、优化提升，实现“有温度、有实效”的服务管理，保障代表作用更好发挥。

　　太原市敦化坊街道胜利东代表联络站市区代表接待群众。谢兔生摄

　　一是坚持典型引路。 对工作中涌现出的一批高标准、高质量、高效能的人大代表联络站(点)进行经验推广。如三桥街道的“345”特色工作体系，即架起“民心凝聚、代表服务、治理助力”三座桥梁;建立“立足民生听民意、立足实践看实情、立足问题议措施、立足实效督落实”四步共建体系;打造“理论学习、宣传活动、矛盾化解、为民服务、一线联系”五心服务平台。亲贤社区的“1314”工作法，即搭建联络站平台，发挥宣传员、调解员、监督员作用，深化代表履职机制，注重联系群众、办理建议、监督述职、考核激励四个落实。通过组织参观、学习、交流，激发争先创优、比学赶超的氛围，持续优化提升站(点)建设。2020 年，中央政治局常委、 全国人大常委会委员长栗战书视察平阳路街办亲贤人大代表联络点，对我市代表联络站(点)工作给予充分肯定。

　　二是注重履职服务。 充分利用联络站(点)这个学习园地，采取专题学习、政策宣讲、履职交流等形式，加强代表学习交流，不断激发代表履职动力、提升履职能力。同时，严格规范活动，完善履职档案，培训工作人员，公示代表信息，为代表发挥作用营造良好氛围。如万柏林区规范代表接待群众流程，完善代表履职档案，将每位代表的个人信息和每次活动、会议详细记录在案，有说明有图片，充分展示区代表的履职情况，确保全区代表活动不打折、有实效。

　　蒋辛亮代表在联络站听取群众意见。谢兔生摄

　　三是突出履职激励。 制定出台《关于开展市人大代表向选举单位报告履职情况的活动意见》，将代表进站(点)活动作为履职情况的重要内容。古交市每年安排 30%的代表到选区述职评议，向选民定期通报整改情况。杏花岭区开展“四有代表”表彰活动，要求代表强化“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”意识，全力做好联络站(点)工作，活动开展三年来共评出“四有代表”75 名。万柏林区开展“人大工委创十佳、人大代表创五好”活动，将联络站(点)建设作为基层人大及代表履职年度考核的重要内容。

　　深化沟通联系

　　力促服务群众“零距离”

　　太原市人大常委会以代表平台为载体， 以代表活动为抓手， 力促代表“进站驻点”，密切联系群众，畅通“多层次、多渠道”的联系互动，努力实现代表群众沟通零距离。

　　太原市、迎泽区人大代表在文庙街道人大代表联络站接待选民。本报通讯员郑海英摄

　　一是创新活动形式。 立足全市工作大局，结合群众关注热点，依托代表联络站(点)开展多项代表主题活动。先后组织百名人大代表开展重点项目建设、养老服务、一体化推进治山、治水、治气、治城等视察调研活动，为推动我市经济社会高质量发展贡献力量。结合党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”“向申纪兰学习、做人民好代表”“我是我，我又不是我”学习讨论等活动，不断增强代表的履职意识和为民情怀。

　　二是深入接待走访。 完善代表联系人民群众制度，促进常委会与代表、代表与群众的联系。常委会领导率先垂范，积极主动接待群众，起到了良好的示范作用，有效调动了代表履职积极性。各县(市、区)以“群众接待日”“代表值班日”“今日我接待”等形式创新活动方式。全市实现五级人大代表进站(点)履职 4402 人次，代表通过站(点)接待群众已成为人代会上提出议案建议的主渠道。

　　人大代表王贵明、王振廷在代表联络点听取群众意见。谢兔生摄

　　三是促进意见处理。 发挥联络站(点)“答疑解惑、助民纾困”作用，确保群众呼声事事有回应、件件有着落。结合全市安全生产专项整治活动，组织召开“发挥站点作用、助创‘三零’单位”推进会，代表进站调解化解矛盾，督促整改整治安全问题，全力防范化解安全生产隐患。晋源区制定《代表联络站(点)活动实施细则》《代表联系人民群众“一对一”结对子实施方案》，158 名区人大代表与老党员、困难群众、项目企业等结对帮扶。娄烦县印发《代表进站开展活动方案》，了解群众生活现状，掌握政策落实情况，全面助力脱贫攻坚和乡村振兴。截至2020年，全市各站(点)接待群众 11863 人次，收到群众意见建议 14217 件，解决群众反映问题 8579 件，获得了群众广泛好评。

　　坚持问题导向

　　建好服务群众“连心桥”

　　太原市人大常委会始终坚持问题导向，不断探索联络站(点)工作的新方法、新途径、新机制，积极推动人大代表联系群众的制度化、常态化、实效化。针对部分乡镇(街道)对联络站(点)建设的重要性认识还有待提高、站(点)制度落实还有待加强、代表联系群众的渠道和方式还有待进一步规范的实际，我们将不断完善联系机制，切实提升服务保障的能力和水平。

　　8月11日下午，太原市人大代表高晓虹，杏花岭区人大代表闫俊武、孟丽、王建武走进鼓楼街道西缉虎营社区人大代表联络点开展选民接待活动，就居民关心的小升初摇号政策、社区养老以及低收入群体看病优惠政策等问题进行了热烈讨论。谢兔生摄

　　进一步创新工作方式。充分发挥站(点)规范运行、常态长效的作用，做到活动有特色、代表有作为、工作有内涵，使联络站(点)更接地气、更贴民心、更合民意。

　　进一步提升服务能力。充分发挥站(点)联系群众、反映民意的作用，完善代表接待群众、走访选民制度，督促代表想履职、能履职、会履职、善履职、履好职。

　　进一步营造良好氛围。学习借鉴先进城市联络站(点)建设的成功经验，补短板、强弱项、抓落实、促提升，努力将代表联络站建设成为代表依法履职的重要载体、 联系群众的重要平台、传递民意的重要渠道、学习交流的重要园地，不断推进新时代人大代表工作向前发展。