内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗察素齐镇的刘老太近几年脸上的笑容多了，因为一些缠绕在刘老太心头的烦心事被解决了。2019年家门口的旱厕被改造成现代化的水冲厕所，臭气熏天、苍蝇乱飞变成了干净卫生、整洁环保;2020年通往儿子家的路更顺畅了，断头路”都接通了，儿子儿媳回来次数更多了;2021年孙子也经常回来了，察素齐镇建了一个露天公共篮球场，孙子有了打篮球的好去处……

　　“小即是大”，这些刘老太心里的小事，正是提升群众幸福感的大事。把群众需求的“小事”作为民生实事项目决策的重要依据，是呼和浩特市实行民生实事项目人大代表票决制的初心和使命。为了让民生实事项目人大代表票决制工作真正体现“大民主”，真正把群众心头的“关键小事”解决好，自 2018年 12月开始推行民生实事项目人大代表票决制以来，呼和浩特市人大常委会在呼和浩特市委的领导下，汲取外地先进经验，结合协商民主和票决民主的优势，探索出一套符合自身实际的党委领导、政府主抓、人大监督、群众参与、代表票决的工作模式，实现了公众参与项目征集、代表投票作出决定、政府执行实施、人大全程监督的“大民主”。这是健全人民当家作主制度体系的有益探索，是发展全过程人民民主的生动实践。

　　强化组织，注重协调民主。呼和浩特市委高度重视民生实事人大代表票决制工作，成立专项工作领导小组，加强对代表票决制工作的统一领导、统一指挥，结合市域实际制定具体实施意见，明确各相关部门的职责分工，落实责任，把党的领导体现在民生项目代表票决制工作的全过程。全市各级政府积极落实同级人大民生实事人大代表票决制的决议决定，各相关政府部门各尽其职、密切协作、相互配合，遇到难题时召开专项工作领导小组会议，充分发扬民主集中精神，民主协调、推进实施，确保政府决策由下而上体现民生。呼和浩特市人大常委会成立专项工作指导组，实行“四问”工作法，即“上一年年底问明年计划，年初问票决结果，年中问项目进展，年底问经验总结”，定期与各旗县区对接互通、主动走访、指导工作，各旗县区人大常委会主动监督推进，确保各项程序依法合规，稳步推进项目落实。

　　广泛征集，注重参与民主。“无论是谁，只要有兴趣，关心身边事，都可以参与到项目征集中，提出民生实事建议项目。”呼和浩特市新城区东街街道人大工委主任梁贵平向来往的群众宣传。为了发动全市人民群众都参与到项目征集过程中，呼和浩特市各旗县区不断拓展项目征求渠道，通过手机、微信、报刊、电视等各种媒体发布公告，设立民生项目征集点，发放宣传材料，线上线下协同征求，加大对代表票决制工作的宣传力度。土默特左旗通过组织代表小组活动、走访代表和选民，积极吸纳“两代表一委员”参与到项目的征集、初定中;回民区中山西路人大代表之家利用手机App平台、代表“回音壁”和大数据分析，广泛征集项目、分析群众诉求;新城区海拉尔东路街道办事处组织辖区人大代表主动向群众宣传民生项目代表票决制工作，有效扩大了人民群众对民生实事的知晓度和参与度。

　　街道会商，探索居民议事民主。回民区中山西路街道人大工委根据《呼和浩特市建立和完善街道居民议事制度的指导意见》，探索实施民生实事项目街道居民会商制，街道人大工委组织辖区人大代表、热心居民成立议事会议，讨论选择确定辖区内的民生实事项目，确保项目的选择符合最广大群众根本利益和迫切希望，也确保项目的普惠性、公益性，以及项目未来实施过程中的关注度、影响力，最终使居民群众在享受民生红利的同时提升对党和政府的向心力、凝聚力。民生实事项目虽然是群众关心的“关键小事”，但嵌入会商制后就成为体现基层民主的“民生大事”，实现了政府治理、社会参与、群众自治的良性互动。

　　认真审议，注重票决民主。“在召开人代会前，我就收到了民生实事候选项目的相关材料，能够提前了解这些项目的建设目的、规模、资金、受益群众等信息，提前准备发言提纲，提高人代会的审议效率，确保票决结果更加科学民主。”土默特左旗人大代表、北什轴乡人大主席高文说。呼和浩特市各级人大常委会在年初制定工作计划时将年度民生项目代表票决制纳入计划内容，与各级党委、政府提前沟通、提前准备。在召开人代会前，将相关材料送达人大代表了解阅读，合理安排人代会日程，增加代表审议民生实事候选项目的时间，给代表足够的时间交流意见，保障代表在分组审议中能够充分发言、充分思考、充分甄别，确保在投票环节选出真正为民、利民的好项目。

　　全程监督，注重监督民主。“人大监督要注重资源整合，坚持系统观念，创新工作方法。注重民生实事项目人大代表票决制工作与其他监督工作的深度融合，不断优化监督方法，拓展监督形式，充分调动各方面的积极性，努力做好全过程民主监督。”呼和浩特市人大常委会党组书记、主任常培忠在工作会议上强调。呼和浩特市人大常委会成立专题调研组，赴各旗县区指导监督辖区内各级人大常委会运用专题视察、重点调研、跟踪监督、专题询问、设立群众义务监督员等多种监督方式开展相关工作，撰写项目分析报告、调研报告提交市委参阅，探索开展民生实事项目全过程、多角度监督。依托市人大常委会人大代表网络平台、首府人大微信公众号等媒体平台，推送相关工作信息，有效延伸和补充监督形式，形成人大工作信息常态化、监督跟踪化。玉泉区小黑河镇人大代表之家以二维码为载体，将民生实事项目链接到二维码中，选民和人大代表都可以随时扫码了解相关信息，跳出以往固定时间、固定地点的监督模式，让群众、人大代表可以随时随地了解项目有关情况，增强监督灵活性。

　　呼和浩特市坚持尽力而为、量力而行，突出普惠性、公益性、兜底性，根据群众需求和现实财力状况票决出民生实事项目，进一步把群众身边的“关键小事”用民主参与、民主票决、民主监督的方式做好、做实，更好地践行发展全过程人民民主，不断提升群众的获得感、幸福感，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。