做好人大工作，首先必须搞好调查研究。近年来，天津市东丽区人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，把调查研究作为做好各项工作的基本功，着重运用“蹲点”调研工作法，组织常委会委员、人大代表有针对性地深入基层、深入群众，从调研中发现新情况，总结新经验，把握发展规律，努力推进调研成果转化为补短板强弱项的科学决策，形成发挥人大监督利剑作用，实现“真监督、真支持”的新“秘籍”。

　　2018年10月，东丽区人大常委会主任会议研究“蹲点”调研计划。

　　围绕中心

　　在制约高质量发展的要害处“蹲点”

　　选哪个题?蹲哪个点?是人大开展监督工作的重大课题。天津市东丽区人大常委会围绕中心、服务大局，坚持问题导向，瞄准那些触及转型发展难点、堵点、痛点的深层次问题“蹲点”调研，有针对性、实效性地提出对策建议。

　　一是“选准题”。“我们每年都会制定‘蹲点’调研计划，主要是围绕区委中心工作、回应人民群众重大关切来科学选题，制定安排。”东丽区人大常委会调研室主任王霞介绍到。“我们调研的目的就是把群众关心的问题、区里重点谋划的问题挑出来，列入我们人大的监督议题中。”针对怎样选好调研题目，区人大常委会委员刘金水这样说。

　　二是“解难题”。看病难、看病贵、医患矛盾等是群众长期反映比较强烈的难题。根据“蹲点”调研计划，东丽人大常委会按期开展“分级诊疗体系和基层卫生医疗队伍建设工作”专题调研。除了常规的视察、座谈之外，更是连续5天深入多家一、二级医院进行走访，发放并回收调查问卷200多份，全方位听取医疗机构、患者、行政管理部门等多方面的意见建议。“通过这次人大的专题调研，确确实实让我们看到在医疗队伍建设、智慧医疗等重点、难点方面还存在许多不足之处，也给我们工作提出了许多好的意见建议，让我们以后就照着这个方向去努力。”区卫健委主要负责同志在调研后的交流会上这样说道，“切实提高诊疗质量、建设人民满意的医疗服务机构就是我们最重要的目标。”

　　三是“判对题”。区人大常委会坚持问政于民，问需于民，问计于民，让人民群众作为“阅卷人”，对调研建议进行评判，同时吸取意见建议不断提升完善。在事关全区“十四五”规划编制的重大问题“蹲点”调研中，财经委和科教文卫委委员、企业界和社区任职的人大代表、有关职能部门等50多人开展了专题讨论，对调研报告提出的对策建议进行补充完善，努力把人民群众对美好生活的向往转化为提升工作的思路举措，使调研建议更接地气、更贴民心、更具可操作性。

　　2020年7月，东丽区人大常委会围绕基层卫生服务体系建设“蹲点”调研。

　　直面问题

　　在研析机理的逻辑里“蹲点”

　　只有认清问题，才能很好地解决问题。天津市东丽区人大常委会在组织开展“蹲点”调研中，采取视察、走访、座谈、个别谈话、现场检查、明察暗访、调查问卷等多种形式，就一个课题开展全方位的深入调研，既指出存在问题，又透过现象看本质，深入研析矛盾根源，把去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的过程做实做细，这也是“蹲点”调研的核心秘诀。

　　一是从全区发展大局高度分析主观与客观因素。国有企业改革一直是区委高度重视的重点工作，要想改得平稳、改出效益，找准国有企业“根”上存在的问题，才能“对症下药”。区人大常委会在国有企业改革“蹲点”调研中直言不讳地分析了“顶层设计不够，缺乏战略性和前瞻性导向;目标导向缺位，改革方向不准;思想认识不到位，改革紧迫感责任感不强”等八个方面的主客观问题，并提出了对策建议，为区政府修订国企改革三年行动方案提供了有价值的参考。

　　二是以系统观念分析内因与外因作用。土地出让事关区域经济发展，怎样协助区委客观分析、科学谋划成了东丽区人大常委会的一件大事。“我们现在都是按要求做好土地拆迁、平整工作，为土地出让做好准备，将来这些地出去后，对我们街里的经济发展也会有很大推动作用，所以，我们对这块问题也很关注。”万新街党工委负责人这样说道。在调研土地出让问题中，区人大常委会在分析土地资源现状的基础上，对房地产发展形势、行业需求情况进行细化分析、预测评估，为超前谋划作出决策提供了详实的依据。

　　三是用底线思维把握当前与长远目标。在连续8年关注社区卫生服务中心建设的“蹲点”调研中，按照既竭尽全力又量力而行的原则，把工作中的困难估计得更充分一些，把群众诉求分析得更精细一些，把提出的对策建议想得更周全一些，把调研成效做得更扎实一些。张贵庄社区的王大爷每个月都要到社区卫生服务中心来几次，在提到新投入使用的社区卫生服务中心时，王大爷说道：“建了这个新楼，环境更好了，检查设备也变好了，方便了我们这些有慢性病的老年人拿药，再加上大夫们态度好，我们就跟一家人一样!”张贵庄社区卫生服务中心的建成使用正是东丽人大常委会有效运用调研成果，有力有序推进监督工作和代表建议办理的一个缩影，通过调研促进我区社区卫生服务中心从小到大、从有到优，发展成为全区卫生健康领域的重要力量，在保障人民群众卫生健康的事业中发挥着中流砥柱的重要作用。

　　2021年7月，东丽区人大常委会“蹲点”调研绿色生态屏障建设。

　　直抒对策

　　在贯彻新发展理念的思考中“蹲点”

　　“这次参加市人大组织视察全市绿色屏障建设很受触动和启发，更清楚地看到了差距，对进一步提升这次“蹲点”调研成效有很大帮助。重点把握三个方面：一要深刻把握新发展阶段的战略判断，二要深刻把握贯彻新发展理念的战略要求，三要深刻把握构建新发展格局的战略任务，走出一条符合我区实际可持续的绿色高质量发展之路。”这是天津市东丽区人大常委会在集体讨论《关于东丽区绿色生态屏障建设情况和郊野公园管理情况的调研报告》中形成的共识。

　　按照2021年度“蹲点”调研工作安排，区人大常委会主任会议成员组成专题调研组，历时3个月，实地考察生态屏障起步区、新立和华明郊野公园、赵北农业园等5个现场，与发展改革委、农业农村委、生态环境局、相关街道等8个单位主要负责同志座谈，查阅规划设计等相关资料，对生态屏障建设和郊野公园管理中存在的突出问题开展“蹲点”调研工作。这一番话，既是对有效运用“蹲点”调研工作法的总结和收获，也为进一步搞好调研、推进监督工作高质量发展明确了着力点。

　　近年来，区人大常委会先后围绕国有资产管理、土地出让、国企改革、社区卫生服务中心建设、社区治理、“十四五”规划编制等重点课题开展“蹲点”调研，摸清底数、掌握实情、找准症结、厘清思路，有的放矢提出对策意见，为区委区政府科学决策提供了重要决策参考，取得了积极成效。“蹲点”调研已经成为东丽区人大常委会开展人大监督的重要工作方法，必将在推动高质量发展中发挥更加重要作用。