习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。”贯彻习近平总书记的重要讲话精神，适应新时代发展需求，陕西省富平县人大常委会毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，坚定人民代表大会制度自信，切实加强“四个机关”建设。

　　坚持党的领导

　　建设讲忠诚有信念

　　的政治机关

　　富平县人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于依法履职全过程，落实到人大工作各方面，着力建设讲忠诚有信念的政治机关。

　　一是全面落实党委决策部署。牢固树立政治意识，坚决贯彻执行党委的各项决策部署，主动与党委的要求“对标”“对表”，始终在党委的统一领导下开展人大工作，自觉做到党委有号召、人大有响应，党委有决策、人大有落实，党委有部署、人大有行动。

　　二是全力服务党委中心工作。紧紧围绕党委中心工作，积极主动地服务发展、促进发展、保障发展。积极依靠党委的领导、重视和支持，思想上不等不靠，积极主动地、创造性地开展人大工作。把发挥人大职能作用与参与中心工作有机结合起来，做到围绕中心工作参与而不削弱人大职权，围绕发展大局参与而不忘记履行职责。围绕党委中心工作用足用好宪法和法律赋予的职权，既敢于行使职权，又善于行使职权，充分体现党和人民的意志。

　　三是始终坚持请示报告。自觉坚持重大事项、重要工作和重要问题向党委请示报告，凡是人大常委会召开的重要会议、开展的重大活动、决定的重要事项，都要及时向党委请示报告，争取党委对人大工作的重视和支持，始终做到事前有请示、事中有汇报、事后有反馈，主动把人大工作置于党委领导之下，自觉在思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致。

　　四是健全体现党的领导的工作机制。坚决落实好新时代党对人大工作提出的新要求，以“年度清单”为抓手，健全完善重大事项决定机制;以“依法依规”为原则，健全完善法律监督机制;以“全程监督”为方向，健全完善专项工作监督机制;以“履职服务”为支撑，健全完善代表工作机制;以“能力提升”为根本，健全完善自身建设机制，确保人大职能作用得到有效发挥。

　　保证当家作主

　　建设讲民主有保障

　　的权力机关

　　富平县人大常委会把保证人民当家作主作为终极目标，大力发展基层民主，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，着力建设讲民主有保障的权力机关。

　　一是保障人民的知情权。积极为代表知情知政提供必要的条件和服务，及时为人大代表履职提供有关资料和信息，定期组织“一府一委两院”向人大代表通报工作及经济社会发展情况，及时通过相关媒体向社会发布人代会决议及人大常委会开展的各项工作、作出的决议决定，进一步增强人民群众的主人翁意识，激发人民群众当家作主的积极性。

　　二是保障人民的参与权。坚持制定人大常委会年度工作计划、确定重点监督议题、作出决议决定等重大事项，公开征求人大代表和人民群众的意见;坚持召开人大常委会会议、各专门委员会工作会议邀请有关人大代表列席，听取审议专项工作报告;组织代表围绕党委中心工作深入基层调研、参与有关经济社会发展专题研讨会，旁听法院案件庭审、参加检察开放日、警营开放日等活动，扩大代表对人大工作的参与。

　　三是保障人民的表达权。积极搭建民意表达平台，拓宽社情民意反映渠道。完善人大常委会联系人大代表、人大代表联系选民制度，积极运用代表联络站等常规平台和代表工作网络平台联系群众，及时了解社情民意，倾听群众呼声，解决群众难题。完善人大信访接待制度，使群众有话有处说、意见有人听，合理的诉求有回应，矛盾得到及时化解。

　　四是保障人民的监督权。积极组织人大代表开展专题视察、工作评议、专题询问和约见国家机关负责人等监督活动，开展人大代表建议和人大常委会审议意见处理情况督办活动，开展相关法律法规实施情况执法检查活动，更好地代表人民行使监督权，增强人大监督实效。

　　依法主动作为

　　建设讲责任有担当

　　的工作机关

　　富平县人大常委会牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，坚持站准位置，调好焦距，凝心聚力，主动作为，着力建设讲责任有担当的工作机关。

　　一是依法行使监督权。深化监督理念，强化法律意识、责任意识、全局意识、民本意识，突出问题导向，找准薄弱环节，推动问题得到有效解决。突出监督重点，围绕党委中心工作，结合县域经济社会发展实际，抓住乡村振兴、生态环境保护、产业发展、民生改善、司法公正等重点精准监督，推动特色优势产业持续健康发展，推动民生实事落到实处，促进司法公正、维护公平正义。改进监督方法，坚持工作监督与法律监督相结合，专项监督与综合监督相结合，大胆启用质询、特定问题调查、撤职等刚性监督手段，强化持续监督、公开监督，切实提升监督实效。

　　二是依法行使重大事项决定权。紧紧围绕县级党委贯彻落实党中央和省市党委的决策部署作出决议决定，把党的主张、人民的意愿通过法定程序转化为国家意志，推动党中央和省市党委决策部署落地见效。紧密结合县域经济社会发展的阶段性特点和实际作出决议决定，发挥地方人大助力经济社会发展的作用。紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点问题作出决议决定，着力维护人民群众的合法权益，积极回应人民关切。紧紧围绕推进民主法治建设作出决议决定，推动民主法治进程不断向深度、广度延伸，有力保障改革开放和现代化建设事业。

　　三是依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免干部有机统一，充分尊重党组织的推荐，正确理解党委的意图，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关的领导人员。完善任前法律考试、供职发言、投票表决、宪法宣誓等程序，确保人事任免工作的规范性、严肃性。强化任后监督，积极开展县级国家机关负责人述职评议活动，增强被任命人员的法治意识、人大意识和公仆意识，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

　　密切联系群众

　　建设讲宗旨有情怀

　　的代表机关

　　富平县人大常委会始终把密切联系人民群众作为充分发挥代表作用的重要途径，紧紧依靠代表做好人大各项工作，着力建设讲宗旨有情怀的代表机关。

　　一是提升代表履职能力。坚持把代表业务培训摆上人大工作重要位置，统筹安排好代表初任培训、履职培训和专题培训，组织代表认真学习人大议事规则、工作程序等专业知识、专业技能和基本要求，在人代会召开和开展视察调研、执法检查等活动前，有针对性地举办如何审议工作报告、如何撰写代表建议、如何开展代表活动等专题讲座，进行精准培训，使代表深刻了解人大及其常委会的职权、履职原则和程序等基本知识，掌握基本履职技巧，让代表自己肩上有担子、给群众宣传有底子、履行职责有点子，成为人大工作的行家里手。

　　二是完善代表履职机制。加强制度建设，用制度保障代表依法履职。强化代表履职保障机制，坚持完善保障措施，积极为代表执行职务提供时间、物质和司法保障。健全代表履职监督机制，组织代表向原选区选民公开述职，由选民对代表年度履职情况评议打分，评议结果作为评选优秀代表和换届时推荐连任代表人选的重要依据。建立代表履职约束机制，制定出台代表履职办法或守则，对代表履职行为进行规范和约束;建立代表退出机制，打破代表终届制，实现人大代表能选能免、能进能出的合理机制，保证代表队伍的先进性。

　　三是激发代表履职活力。依托新闻媒体广泛宣传人大代表参与国家和社会事务管理、密切联系群众、反映群众呼声、为民办实事的先进事迹，在全社会营造尊重代表、支持代表依法履职的良好氛围，增强代表履职荣誉感。坚持实行代表履职承诺制度，组织代表向原选区选民就任期内执行代表职务和履行代表义务作出公开承诺，建立代表履职档案，增强代表履职责任感。积极开展“优秀人大代表”“人大代表好建议”等评选活动，每年评选一批选民评价好、社会公认度高、提出高质量建议的优秀人大代表，在人代会上进行表彰奖励，通过新闻媒体加强宣传报道，增强代表履职成就感，激发履职热情，真正使县级人大常委会成为同人民群众密切联系的代表机关。