9月23日上午，江西省宜春市、袁州区人大常委会，联合举行“做强中心城，提升首位度”专题询问会。来自“四区”(袁州区、经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区)的主要负责人接受询问。提问直奔主题，一问一答、即问即答、追问再答。现场气氛热烈严肃，充满辣味。整场询问会突显民主之“问”：代民问、传民声、为民言，共同凝聚“建设江西综合实力强市”工作合力，激荡起让“中心城区强起来、县市区跑起来、大宜春立起来”的磅礴力量。

　　秉持全过程人民民主理念，是此次专题询问厚实的民主底色

　　宜春市人大常委会把此次专题询问，作为贯彻落实中央人大工作会议精神的一次实践。以全过程人民民主理念，精心策划，让“民主”体现在询问的每一环节。

　　——确定监督工作计划时，体现“程序民主”。年初，市人大常委会按照“市委有要求、‘一府一委两院’有需要、群众有期盼、人大履职有相对优势”的原则，由各专工委通过调研，广泛征求民意，确定2022年度监督工作计划。提交主任会议审议通过后，召开新闻发布会，通过媒体公开，扩大公众知晓度。这其中，“做强中心城，提升首位度”专题询问，倍受民众关注和期待，成为首次由市、区两级人大共同组织实施的重要监督议题。

　　——专题询问会前夕，开展“民意征询”。7月份，在市、区网络媒体上发布公告，以电话、电子邮箱、微信留言等方式，广泛征求关于“四区”高质量发展的意见建议。9月上旬，组织由市、区两级人大常委会组成人员、部分人大代表共40多人的调研组，开展会前调研。深入宁德时代、国轩高科、百神药业等一批重点企业，听取意见建议，掌握企业发展存在的问题和困难。

　　——询问进程之中，突出“代为民言”。为了多角度、多层面反映民意，市人大常委会精心安排参与问询的人员：有市区两级常委会组成人员，体现优势性;有市区人大代表，体现代表性;邀请部分群众、企业职工旁听，体现广泛性;有专家和企业家，体现专业性。

　　真问、敢问、会问，是此次专题询问鲜明的特色亮点

　　为了避免流于形式、浮于程式，市人大常委会强调专题询问不搞彩排、不念台词，而是要真问、敢问、会问。

　　——想民所想、急民所急，因而“真问”。严庆生代表通过调研了解到，目前经开区发展势头较好，宁德时代、国轩高科、比亚迪等头部企业相继落户，随之新增几万人口聚集园区，吃住行、游购娱是亟待解决的问题。然而经开区产城融合发展还有相当差距，生产、生活配套设施没有完善，致使看病难、打车难、叫外卖难、购物难，一定程度上掣肘企业发展。严庆生代表看在眼里，急在心里，情急之下自然发问：“经开区有没有解决这些‘难’的具体措施?”发现真情况，动了真感情，言民所欲言，问民所欲问。

　　——对人民尽责、对政府尽心，因而“敢问”。周边的萍乡、新余旅游业态做得风生水起，但明月山旅游短板却日益突显。对外宣传营销定位从爱情转向康养，又回转到传统的看山泡水，致使人们对明月山无特殊记忆点。作为身处景区的人大代表，张玺满怀责任和担当，直击痛点，大胆发问：“明月山对外宣传不够、营销力度不大，业态不丰富，如何扩大对外宣传、加强旅游产品营销?”为了明月山旅游的发展，张玺心无旁骛，唯有尽责人民、尽心政府，因而敢于直面问题，表现出人大代表应有的职责坚守和品格情操。

　　——调查研究、观察思考，因而“会问”。“用地”是企业落户发展的基础。简火根委员对此十分关注，并通过调研了解到：经开区可用工业用地面积约2000亩，地块小且未连成片，而大项目均要求连成片的地块。目前，宁德时代一期已用地1794亩，二期2200亩待供且需要调规;比亚迪总用地面积预计3866亩，其中1500亩土地已供，剩余2366亩土地待供且需调规……需调规的“用地”，成了企业发展“卡脖子”的问题，急需解决。“如何盘活土地资源、解决项目落地的问题?”正是简火根委员根据调查研究，准确抓住经开区发展主要矛盾的“会问”，问到了症结，问到了关键。

　　下足“问前”“问后”功夫，是此次专题询问取得实效的重要保证

　　询问要有效，功夫在“问”外。市人大常委会对“问前”“问后”，都进行了深入思考，做了大量前期工作。从确定监督工作计划，到网上征询意见;从成立工作专班，到组织会前调研，每一个细节和程序，均科学谋划，注重引导民主参与。询问会结束后，并没有“一问了之”，而是认真梳理问题，“四区”主动认领问题并作出整改承诺，人大跟踪督办问题，确保专题询问达到预期目标。

　　一是问出“思路”。市委书记于秀明在询问会上的讲话，为提升中心城区首位度指明了方向、给出了思路。他强调，城市首位度是城市综合实力和核心竞争力的体现，决定一座城市的竞争力、辐射力和集聚力。因此，要提升中心城首位度，必须着力提升经济首位度、产业首位度和能级首位度，不断增强中心城区的带动力、支撑力和辐射力。

　　二是问出“办法”。如何助力解决询问会提出的问题?如何透过问题，深入思考、举一反三，发现并助力解决深层次的短板和弱项?对此，市人大常委会主任李宁强调要做到“三看”：一要“回头看”，瞄准问题求突破。看市第五次党代会提出“做强中心城区”决策以来，“四区”做了哪些工作?成效怎样?使专题询问达到“会”上红脸出汗，“会”后奋发作为的效果。二要“左右看”，聚焦目标争进位。按照市委“三拼三促”要求，找准目标定位，与全市兄弟县市比发展，与全省经济大市的中心城比高低。在比学中推动中心城经济首位度大幅提升。三要“向前看”，提振信心抓落实。认清发展形势，坚定前进方向，开拓创新，扎实工作，全力做强中心城，提升首位度。

　　三是问出“常态”。此次专题询问，注入了许多新鲜元素：秉持全过程人民民主理念、市区两级人大联动、会前充分调研、市政府副市长到会应询、市委书记全程听会并讲话等等。专题询问内涵丰富，会议规格高，询问层级高。市人大常委会将认真总结运用这些成功的经验做法，进一步完善专题询问制度、规范询问程序，让专题询问民主化、常态化、机制化，成为人大监督的“常规武器”，不断开创人大监督新局面。(宜春市人大叶梓供稿)