制定五年工作规划，增强工作的前瞻性、系统性、实效性;推行人大代表“家访”制度，实施干部任后谈话和履职座谈“两谈”制度;着力加强四个机关建设，深入开展作风革命效能革命……昆明市晋宁区人大常委会深入学习贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，不断坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。

　　△昆明市晋宁区人大常委会领导和区人大代表走进群众家里、田间地头开展“家访”，与群众面对面聊家常，心贴心解忧愁

　　制定五年工作规划

　　人大工作是一项政治性、法律性、程序性极强的工作，突出规划引领，有利于增强工作的前瞻性、系统性、实效性。

　　2022年7月29日，晋宁区人大常委会审议通过《晋宁区第二届人民代表大会常务委员会工作规划(2022—2026年)》。该规划围绕晋宁国际康养旅游示范区、健康旅游目的地的定位和打造世界级花卉产业、世界级精细磷化工产业、世界级康养文旅产业、世界级物流产业的目标，系统谋划了晋宁区人大常委会2022年至2026年重大事项决议决定、监督工作、代表工作、规范性文件备案审查等方面的目标任务、方法举措。据了解，该规划的出台走在云南省各县市区前列。

　　晋宁区人大常委会主任李绍荣介绍，2022年至2026年，是晋宁区向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是晋宁区在新发展征程中展示新气象、展现新作为、创造新业绩的五年。规划提出，新时期晋宁区人大工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在晋宁区委的坚强领导下，始终坚持以人民为中心，始终践行和发展全过程人民民主，紧扣经济社会发展重点和人民群众所盼所愿，在保障宪法法律实施、滇池保护治理、生态文明建设、产业转型升级、加强社会治理和促进共同富裕等工作中发挥人大作用，贡献人大力量，促进晋宁区经济社会高质量发展。

　　规划提出，到2026年，实现全过程人民民主进一步发展、监督的刚性和实效进一步增强，重大事项决议决定水平进一步提升、科学民主依法决策水平进一步提高，代表主体地位和作用进一步彰显、人大工作制度体系进一步健全，努力打造坚持中国共产党领导的政治机关、保障人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，为促进晋宁区高质量发展作出积极贡献。

　　推行“家访”制度、“两谈”制度

　　2021年11月24日，晋宁区人大代表胡建春到社区走访群众时了解到，晋宁区人民医院正门口长期人车混行，交通拥堵严重，存在安全隐患，甚至有人因排队把病给拖严重了。

　　于是，胡建春把情况反馈到晋宁区人大常委会，区人大常委会了解情况后召集相关部门，商议通过增设斑马线提示过往车辆缓行，设置隔离栏引导人车分流，增派工作人员疏导交通等方式，保障市民安全、顺畅通行。胡建春说：“医院门难进的问题看似是小问题，实则是关系到群众生命健康的大问题。作为人大代表，就是要主动沉下去找问题、访群众，解决民生堵点难点痛点，而不是等问题来找我们。”

　　李绍荣告诉记者，部分选民因为各种原因，缺少主动找代表反映问题的意识、能力、方式。因此，“家访”工作应运而生。

　　2022年1月11日，《昆明市晋宁区人民代表大会关于人大常委会组成人员“家访”人大代表和人大代表“家访”选民办法(试行)》经昆明市晋宁区第二届人民代表大会第一次会议表决通过。该办法明确规定区人大常委会主任、副主任每年家访3名以上区人大代表和5户以上选民，区人大常委会委员每年家访4名以上区人大代表和5户以上选民，区人大代表按照所在选区每年家访10户以上选民。

　　人大承担着监督职责。加强对被任命干部的监督，晋宁人大有新探索。

　　2021年12月15日，晋宁区人大常委会召开第一次“任后谈话会”，区民政局、区教育体育局、区交通运输局等5个部门主要负责人参加座谈。

　　“这个谈话开了先河，提高了我们的人大意识。”“来之前，比较忐忑，不知道会谈什么、要怎么谈，没想到氛围很好，谈话有温度、有份量。”“这个谈话方式很好，提醒我要逐一对照承诺，一一落实。”……参加座谈的干部说。

　　随后，晋宁区人大常委会召开第一次履职座谈会，区政府各组成部门负责人依次汇报发言，有的汇报工作开展情况，有的谈对人大工作的认识，有的谈人大监督作用，有的谈工作感想感悟。

　　晋宁区人大常委会主任李绍荣介绍，晋宁区人大常委会推行被任命人员任后两个月内“任后谈话”和被任命干部履职座谈会，有别于组织部门、纪委部门的任前谈话、廉政谈话，坚持问题导向，紧扣依法履职的问题、为人民服务的宗旨意识等内容进行集中谈话，旨在创新监督方式，拓宽监督渠道，强化对任命干部的监督。

　　2022年4月18日和25日，晋宁区人大常委会分别召开两次“任后谈话”，对区二届人大常委会第一次会议上任命的26名新一届区政府组成部门负责人实行任后谈话全覆盖。会议主要听取被任命干部工作履职情况报告，组织学习习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述以及在中央人大工作会议上发表的重要讲话精神、新修改的地方组织法内容和省委人大工作会议精神等。

　　截至目前，晋宁区人大常委会已组织开展4次“两谈”，其中任后谈话3次，履职座谈会1次，谈话57人次。被任命干部在谈话中能紧扣主题汇报履职工作情况，对人大的认识更加明确，自觉接受人大监督、向人大报告工作、及时回应代表意见建议的意识有所增强。

　　晋宁区民政局局长杨秉亮说：“任后谈话让我的人大意识、法律意识和为民意识有所增强，今后我会依法依规开展工作，主动为民办实事办好事，及时向人大报告工作。”

　　晋宁区教育体育局局长李建林说：“我会加强学习，主动定期向人大报告工作，自觉接受人大监督，认真办好代表建议及人大交办的事项。”

　　《晋宁区第二届人民代表大会常务委员会工作规划(2022—2026年)》提出，坚持不断改进人大工作的思想，着力推动人民代表大会制度的创新实践，以推行“家访”赋能为民代言，以探索任后“两谈”赋能干部教育监督。

　　李绍荣说，“家访”制度、“两谈”制度成为晋宁人大坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的探索创新实践。

　　推动转作风提效能

　　晋宁区人大常委会深入学习领会习近平总书记中央人大工作会议上提出“四个机关”的重要论述，以建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关的“四个机关”建设为抓手，贯彻落实好云南推进作风革命的工作部署，推动人大工作转作风、提效能、开新局。

　　加强思想建设。李绍荣介绍，晋宁区人大常委会将习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和省、市、区各级党委重要会议及指示批示精神学习列入人大常委会会议第一议题，修订完善机关党组理论学习中心组学习制度和机关理论学习制度，严格落实每周干部职工学习会议、三会一课制度，坚持在常委会会议、党组会议、主任会议、干部职工学习会议前，引导党员干部把自己置身于促进民族复兴、增进人民福祉的高度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指引人大工作，确保党的基本理论、基本路线、基本方略和党的决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

　　强化制度建设。紧扣依法履职需要，晋宁区人大常委会机关始终狠抓制度建设，按照“立、废、释、改”的原则，健全完善区人大及其常委会有关工作制度和机关内部管理制度，建立健全专委工作运行机制，对29个制度进行修订和完善，逐渐形成了程序严密、制约有效、措施优化的制度体系，区人大常委会工作的科学化规范化水平进一步提升，监督工作刚性、针对性和实效性进一步凸显，代表依法履职能力进一步提高。

　　转变工作作风。今年5月以来，晋宁区人大系统广泛开展推进作风革命加强机关效能建设暨“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，坚持以学促干，制定人大常委会机关年度考核方案，从作风建设、效能建设、业务工作、信息工作和临时交办工作等方面对各专(工)委(室)进行考核，引导全体干部认真履职尽责担当作为。常委会班子带队深入基层调研，指导支持了代表向选民述职、“选民接待日”活动、建立专业代表工作站、人大代表“亮身份”行动、邀请政府领导“联合家访”、邀请乡镇纪委“联动监督”等特色亮点工作，扎实有效践行“一线工作法”。

　　增强监督实效。围绕晋宁“国际康养旅游示范区、健康旅游目的地”两个发展定位和打造世界级花卉产业、世界级精细磷化工产业、世界级康养文旅产业、世界级物流产业的目标，晋宁区人大常委会出台“一县一业”示范创建工作暨花卉产业链督察办法，通过一线监督，推动晋宁区国际花卉交易物流中心正式启动，第一单花卉交易业务7月1日顺利拍出。

　　创新代表履职。在晋城街道试行区人大代表顶岗锻炼工作，选派村(社区)人大代表到街道办、所属选区村(社区)进行不少于1个月的顶岗学习锻炼，通过参与街道办、村委会(居委会)实际工作，在实践中学习，在学习中成长，提升履职能力。(作者字强单位系新华社云南分社 图片：晋宁区人大常委会)