习近平总书记在中央人大工作会议上要求，要充分发挥代表作用，做到民有所呼，我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。云南省姚安县人大常委会深入学习贯彻中央人大工作会议精神、党的二十大精神和习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求，以充分发挥代表作用为主抓手，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，持续提升履职为民实效。日前，本报记者对姚安县人大常委会党组书记、主任昝丕政进行了专访。

“代表履职‘勤起来’，有力畅通了民意收集渠道”

中央人大工作会议要求，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。人大代表是人民代表大会制度的主体，肩负着代表人民管理国家事务和社会事务的重要职责。昝丕政说：“代表工作是人大工作的基础和依托，只有充分发挥代表作用，人大及其常委会才能更好地行使宪法和法律赋予的职权，人大工作才能充满生机和活力。”

昝丕政告诉记者，姚安县人大常委会把充分发挥代表作用放在更加突出的位置，以代表联系群众工作创新不断提升人大工作实效。2022年3月以来，姚安县人大常委会对人大代表联系人民群众工作从方法上、制度上探索创新，从群众的“急难愁盼”问题入手，深入基层一线开展面对面“大走访”“大联系”“大解决”活动，以“17355”工作创新有效提升代表履职成效。

什么是“17355”呢?昝丕政解释道，姚安县人大常委会出台了1份《姚安县人民代表大会代表联系人民群众工作意见》;配套制定了代表联系人民群众“动员培训、调研走访、汇总研判、确定解决问题方案、分流交办、召开面商面复会议和总结归档”7个工作程序;明确了“意见建议提出的原则、面商面复会议召开的议程和总结归档的模式”3个统一规范;提出了“代表每季度至少联系1次原选区选民，每年为选民办1件实事或解决1件诉求，每年至少提出1件高质量议案建议，每年向原选区选民口头或书面报告1次履职情况，在乡镇代表工作站建立1本台账”的“5个1”工作要求;健全完善了“代表联系人民群众意见收集处理机制、面对面协商解决问题机制、代表联系人民群众意见办理督察督办评价和激励机制、总结宣传推广机制、工作保障机制”5项机制。

“代表履职‘勤起来’，有力畅通了民意收集渠道。”昝丕政说，截至2022年年底，代表联系人民群众共收集县乡(镇)事权范围内的各类诉求725件，已解决落实481件。如彝族玛咕舞传承、古树名木保护、野生菌保育促繁、摩托车驾驶培训送法送考进山乡、政务服务“自助办”等一大批民生实事得到迅速解决。目前，随着人大代表联系人民群众工作的经常化、日常化，代表在百姓心中的分量越来越重，人民群众对人民代表大会制度和人大工作有了更深入的理解和认同。

“代表监督‘刚’起来，民生实事办理才能更高效”

扩大人大代表对监督工作的参与度，对于充分发挥人大代表主体作用，增强人大监督工作实效意义重大。

姚安县人大常委会牢牢把握“正确监督、依法监督、有效监督”这一基本要求，聚焦县委发展思路和中心工作，围绕人民群众所思所盼所愿，不断扩大代表对监督工作的参与度。昝丕政介绍说，根据工作重点，安排不同领域的代表列席县人大常委会会议和县人民政府常务会议，组织人大代表参与监察委员会的阳光监督、法院的庭审和执行，以及检察院的听证等工作。在每一个审议、执法检查、专题询问的议题中，都按比例安排代表就近就便参与调研和检查，在审议、调研座谈时，保证每一位代表发言的机会。

姚安县人大常委会坚持以人民为中心的根本立场，充分激发代表履职新动能，坚持“靶向发力”“重心下移”“关口前移”，做到站点设置在一线、代表履职在一线、解决问题在一线。“姚安县人大常委会坚持‘围绕中心、结合实际、找准热点、发挥效果’的原则，在充分听取代表意见的基础上，选取群众关注度高的、事关群众生产生活的、影响群众幸福感获得感的，如升学、农村公路建设、殡葬制度改革等议题开展重点监督。”昝丕政说，在各项监督中实行“一线工作法”，坚持议前调研原则，确保审议的议题充分听取和吸纳代表及群众的意见建议。同时，强化对监督议题落实情况的跟踪问效，建立“审议意见落实情况回头看”机制，深入基层、深入群众了解工作落实情况，做到整改不到位监督不停止，确保监督成果真正惠及民生。2022年，姚安县人大常委会共审议“一府一委两院”专项工作报告21项，开展执法检查2次、专题询问1次、专题调研1次、专题视察3次，开展监督前调查研究28项35次。

昝丕政说：“代表监督必须‘刚’起来，民生实事办理才能更高效!姚安县人大常委会通过各项制度机制建设，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权落实到人大工作各方面、各环节、全过程。”

“代表履职‘勤起来’，有力畅通了民意收集渠道”

习近平总书记强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，要保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面、各环节、全过程。昝丕政告诉记者，姚安县人大常委会充分发挥自办刊、网、号的作用，对《姚安人大》杂志和“姚安人大网”进行了栏目和版面调整，增加了“重点关注”“法治天地”“监督纵横”等栏目，有针对性地把“一府一委两院”落实重点工作的情况向代表作通报，让代表及时了解中央及省委、州委、县委的要求，人大常委会关注的重点及“一府一委两院”的工作进展。

同时，加强“家、站、室”的建设管理力度，通过打造“互联网+代表活动阵地”平台，实现了代表“家、站、室”互联互通、一室多用。昝丕政表示，平台机制建起来，使代表活动阵地真正成为解决群众关切、反映群众诉求、维护群众利益的“民意窗”。

面对新形势、新任务、新目标，昝丕政表示：“人民选我当代表，我当代表为人民。姚安县人大常委会将继续引导全体人大代表践行这铮铮誓言，充分发挥代表主体作用，勇于担当作为，让群众有话能找代表说、有事能找代表问、有难能找代表帮，不断增强群众的幸福感和获得感，使全过程人民民主在基层扎根开花结果。”(作者：全媒体记者常雪丽  见习记者许建霞)