瑞安市人大聚力打造工作评议应用场景 工作评议从“传统”向“智能”迭代

日前，浙江省瑞安市人大常委会首次启用“部门工作评议·六维画像”特色应用场景进行评议调查，工作评议调查组线上采集人大代表和人民群众对被评议部门的意见建议400余条。

2022年，瑞安市人大常委会按照浙江省人大、温州市人大数字化改革部署要求，聚力打造“部门工作评议·六维画像”特色应用场景，对工作评议体系进行全方位、系统化重塑，推动工作评议从“传统”向“智能”迭代，实现工作评议智能化、高效化、可视化。同年，瑞安市人大常委会评议市科技局、市民政局、市司法局3个部门时，试运行“部门工作评议·六维画像”特色应用场景。今年3月，该系统正式上线运行。

“部门工作评议·六维画像”特色应用场景涵盖一个驾驶舱和部门画像、对象筛选、工作评议、结果运用四大应用模块，实现“六维画像→筛选对象→评议调查→首次满意度测评→督促整改→第二次满意度测评→结果运用→六维画像”闭环管理。其中，部门画像模块通过归集25个政府组成部门、16个直属事业单位和部分垂直管理部门数据资源，以及人大、纪检、检察、审计、考绩、信访等相关资料，以“六角星状图”等形式，对各个部门进行整体画像；在内容上，聚焦履行职责、依法行政、建议办理、接受监督、为民服务、负面清单等6个维度，建立“六维画像”指标体系；在赋分上，科学设置各类分值权重，使“六维画像”与部门具有较高的“贴合度”。对象筛选模块依托部门画像，对相关数据进行深入分析、智能研判，根据设定的筛选原则进行自动筛选，形成评议对象推荐名单后，再由人大常委会主任会议成员、人大常委会组成人员开展两轮“线上票决”，最终产生年度评议对象。工作评议模块搭建人大代表、人民群众参与工作评议平台，打通民情民意、议案建议办理等系统，并融合评议调查组的调查情况，以图表等形式直观反映问题；建立部门问题整改清单，明确整改目标、整改时限和责任人，评议调查组成员和人大代表通过系统全程跟踪监督；打通满意度测评“手机端口”，由人大常委会组成人员和人大代表基于部门画像纵、横向对比等情况，在整改落实阶段前后开展两次满意度测评。结果运用模块自动统计两次满意度测评情况，按“满意票”“基本满意票”“不满意票”票数比例计算得分，同时展示履行职责等6个维度分项测评结果；拓展结果运用渠道，年末将当年部门工作评议结果报市委并转市政府，作为干部调整使用和年度考绩定档的重要依据，同时将评议结果计入部门画像，做到动态更新、常态监督。

为化解因传统评议对象筛选方式由于筛选依据不够充分所带来的一系列问题，瑞安市人大常委会今年确定工作评议对象时，依托“部门工作评议·六维画像”特色应用场景，首次实行“智选”。他们在“部门工作评议·六维画像”应用中直接导入筛选原则，即“与中心工作关联度大”“代表和群众关注度高”“近五年未评议过”“部门主要负责人任职时间超过半年”等，运用数字模型初步筛选出建议名单。在此基础上，人大常委会主任会议成员和人大常委会会议组成人员进行两轮“线上票决”。第一轮票决，主任会议成员从推荐部门名单中勾选评议对象，产生5个候选对象；第二轮票决，常委会组成人员从5个候选对象中勾选3个，最终确定市水利局、瑞安安阳中心城区开发建设中心、市税务局三个部门作为2023年评议对象。

3月29日，瑞安市十七届人大常委会第18次主任会议通过《瑞安市人大常委会对市水利局、瑞安安阳中心城区开发建设中心、市税务局开展工作评议的实施方案》。根据实施方案，4月至5月开展评议调查和自查自纠；6月在市人大常委会会议上面对面评议并进行满意度测评；7月至11月被评议部门按问题清单整改落实；12月被评议部门向人大常委会会议报告整改落实情况，并进行满意度测评。

目前，评议调查工作已接近尾声。在调查形式上，除发放征求意见函、召开座谈会、个别谈话、查阅资料、明察暗访外，评议调查还打通浙江省人大“参与立法监督”、温州市人大“民情民意”等应用场景，实时线上采集人大代表和人民群众对被评议部门的意见建议，使评议调查更加客观、全面、准确，为瑞安市人大常委会会议评议和满意度测评提供了有力支撑。可以说，“部门工作评议·六维画像”特色应用场景为人大代表和人民群众参与工作评议提供了新渠道。人大代表和人民群众不仅在评议调查阶段可以线上提出意见建议，而且在整改落实阶段可以线上深度参与，全程跟踪监督被评议部门问题整改落实情况，对整改进展缓慢的实施“红色预警”，进一步丰富了践行全过程人民民主的形式与内容。

据悉，今年2月，“部门工作评议·六维画像”特色应用场景荣获首届“温州人大工作与时俱进通报表扬”特别奖。(作者：全媒体记者 赵保君 通讯员 谢钦袖)