发挥地方人大职能作用 推进全过程人民民主
党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容,人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体,山东省莱西市人大常委会发挥职能优势,强化使命担当,将人民民主贯穿于人大履职各环节,以生动实践发展全过程人民民主。
统筹谋划体现“人大站位”,把握全过程人民民主原则方向
发挥好党的领导“主心骨”作用。坚持党的全面领导这一最高政治原则,把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面。山东省莱西市委对人大工作高度重视,出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》,支持和保证人大及其常委会依法行使职权。市人大常委会坚持请示报告制度,按照市委要求推进工作落实,保障人大工作始终与党委同向、与人民同心。
发挥好人大制度“主渠道”作用。坚持走中国特色社会主义政治发展道路,必须紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道。健全全过程人民民主的制度体系,健全地方人大的组织制度、议事规则、工作制度,健全吸纳民意、汇集民智工作机制。坚持集体行使职权、集体决定问题,充分发扬民主,凝聚最大共识。
发挥好人大代表“主力军”作用。规范代表选举方法程序,保障选民民主权利,把好人大代表“入口关”。系统化开展代表培训,组织好初任培训、履职培训和专题培训。探索代表履职考核制度,推进“智慧人大”建设,增强代表履职责任感、使命感。深化代表履职活动,积极探索代表活动方式,创新开展代表恳谈和代表交流互访工作,丰富活动内容,抓好闭会期间代表履职活动开展。
落实落细彰显“人大担当”,丰富全过程人民民主形式载体
搭建服务平台,畅通民意渠道。举办“一府一委两院”工作情况报告会,邀请代表参加常委会组织的重要会议活动,推动热点问题解决。加强代表联络站建设,各级代表走进代表联络站,听取民意、解决问题,民意表达渠道更加畅通。
加强民意调研,保障人民权益。要在加快建设中国特色社会主义法治体系方面积极作为,依法保障人民政治权利。本届以来,组织53名人大代表参加旁听法院庭审活动14次,人大代表进检察机关2次,人大代表走进警营视察活动1次。
抓实人大监督,回应民众关切。在监督工作中践行全过程人民民主,把人民群众的关切作为着力点,把人民群众的满意度作为评价标准。坚持问题导向开展监督,不断增强人大监督工作的针对性。创新监督形式,在用好听取和审议工作报告、执法检查、专项视察、专题调研等监督法中明确的监督形式外,大胆探索监督新形式,采用代表恳谈会、代表交流互访等方式,拓展人民群众和人大代表参与监督渠道和途径。做好全市各级人大代表、人民群众、有关专家参与常委会工作时提出的意见建议收集归纳提炼,融入审议意见,实行清单管理,采取“挂牌督办”“跟踪督办”等形式,以推动问题解决检验人大监督的“成色”。
决策行权传递“人大温度”,提升全过程人民民主实践效果
深化调查研究,贯彻群众路线。把调查研究作为人大履职行权的“第一程序”,在莱西市人大系统组织开展“我为群众办实事”主题实践活动,聚焦人民群众关心关注的热点难点问题,采取蹲点调查、明察暗访等方式“解剖麻雀”。广泛采用问卷调查、抽样调查、网络调查、数据统计、定量分析等方法获取全面真实客观的第一手资料,将调研成果转化为工作方法、长效机制、政策措施。
科学民主决策,体现人民意志。在议事决策过程中,通过公示、调研、座谈、听证、评估、专家咨询、讨论分析等多种形式,广泛征求和充分听取各方面意见,力求全面准确把握群众的诉求,科学民主决策。扩大人民有序政治参与,理顺民意整理、提炼、转交及情况反馈的工作程序,通过代表审议发言和提建议等方式,保证人民的意愿和要求得到充分表达。
办好民生实事,增进民生福祉。加强议案建议和决议落实情况监督检查,组织人大代表和群众听取情况汇报,深入一线调查了解落实情况,提升办理实际效果。