立足崭新起点 答好履职“三题”
习近平总书记在党的二十大报告中对发展全过程人民民主作出战略部署,为各级人大及其常委会依法履职行权指明了方向、提供了遵循。河南省漯河市临颍县人大常委会认真贯彻落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神,立足崭新起点,奋力书写好新时代地方人大工作的临颍答卷。
提升站位
答好把牢正确政治方向“必答题”
临颍县人大常委会始终牢记人大政治机关属性,把深入贯彻落实党的二十大精神与学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神结合起来,更好把党的二十大作出的重大战略部署转化为推动新时代人大工作的思路、举措和实际行动。
强化党的创新理论武装。坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,组织召开常委会专题研讨会,研究提出县人大及其常委会贯彻落实的思路举措,强化党组理论学习中心组学习,认真执行“第一议题”学习制度,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进一步落地生根、开花结果,切实把习近平总书记提出的新要求细化到人大履职举措上、体现到工作质量上、落实到工作成效上。
坚持党对人大工作的全面领导。在县委的坚强领导下,围绕党委决策部署的重大安排,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,正确有效发挥人大职能作用,确保各项工作服从服务党和国家工作大局,更好助力全县经济社会发展和改革稳定各项任务,确保人大工作始终在党的领导下不断向前发展。
坚决扛起政治责任。全面贯彻落实中央人大工作会议精神,更好发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中重要制度载体的作用。立足目标定位,以更大力度、更实举措努力打造党和人民满意的“四个机关”,进一步严格政治建设制度、健全理论学习制度、完善党建引领制度、创新绩效考核制度等,致力建强政治机关、建好权力机关、建优工作机关、建实代表机关。
依法履职
答好地方人大守正创新“思考题”
紧贴人民对美好生活的需要,找准依法履职的结合点和切入点,充分发挥人大职能作用。全面贯彻实施宪法,维护宪法权威和尊严,加强宪法监督。坚持问题导向,加强建设性监督,不断丰富和探索监督形式,使人大监督更有力度、更具权威、更富实效,持续提升推动新时代人大工作高质量发展的能力水平,更好服务保障人大及其常委会依法履职。
做准重大决定。坚持把重大问题的调查研究作为行使重大事项决定权的重要举措。聚焦项目建设、乡村振兴、教育均衡、医疗保障等方面,由常委会领导牵头深入开展调研,形成一批高质量的调研成果,力求以高质量调研成果为县委科学决策、精准施策提供“人大方案”。
增强监督刚性。以“三评”为抓手,打好监督“组合拳”。围绕优化营商环境、工业发展和生态环保等,开展“部门述职评”;切实加强计划和预决算审查监督,着力抓好预算联网、政府债务、国有资产管理等监督,开展“财政审计整改评”;加强人大司法监督,结合员额法官、检察官履职评议,开展“司法百案质效评”,努力让人大监督“长出牙齿”并有力咬合。
提升民生温情。认真践行以人民为中心的发展理念,组织开展涉及民生领域重点项目集中视察,听取项目进展情况专项报告;围绕年度重大民生实事项目,通过座谈、听取汇报、实地视察等形式开展督办,督促县政府及有关部门压实责任、补齐短板、加快项目建设,确保如期完成;组织开展涉及乡村振兴、富民增收等产业发展专题视察调研,不断提升人大工作的“民生温情”。
聚焦代表
答好发展全过程人民民主“论述题”
人大代表来自人民、代表人民,在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。要以高质量代表工作推进全过程人民民主在临颍落地开花。
让人大代表更好代表人民。加强履职能力培训,坚持换届后集中培训与日常重点培训相结合,制定培训计划,增强培训效果,着力提升人大代表的履职能力。制定代表履职管理办法,建立代表履职档案,实行代表履职积分化管理,将代表积分作为代表评优、连任推荐的重要依据。组织代表全程参与民生实事项目的征集、决定、监督、评价,确保代表作用的有效发挥。按照“内容高质量、办理高质量”要求,从严把好建议提出、交办、办理、督办和办后评价五道关口,稳步提高建议办结率,提升代表和群众的满意率。
让人大代表更好联系人民。鼓励人大代表两级联动开展代表主题活动,认真在全县各级人大代表中组织开展“聚民意惠民生”行动,织牢五级人大代表听民声、察民情、汇民智、解民忧工作网络。支持人大代表开展“五个一”主题活动,即每名市人大代表每月反映一次社情民意、每名市人大代表每年至少进代表联络站一次开展接待选民、每名市人大代表每年走访一定数量的人民群众、每名市人大代表每年参加一次视察调研、每名市人大代表每年至少提一件议案建议。结合省委、市委、县委对乡村振兴新的部署要求,持续深入推进“助力乡村振兴、人大代表在行动”主题活动。创新开展“人大代表月季活动日”主题活动,全县1365名全国、省、市、县、乡镇人大代表均走进联络站报到,醒目位置公开代表身份及联系方式,让群众有问题找得到代表。
让人大代表更好回应人民。将267名县人大代表编成16个代表小组,通过“代表月季活动日”活动到代表联络站走访选民,将社情民意收集梳理汇总后向有关单位进行交办,并将部门办理结果通过简报形式反馈给乡镇人大及有关代表。换届以来,共走访选民316人次,收集意见建议265条,县乡两级人大督办解决348条,向36个单位下发交办单261次,解决落实166件。真正打通了代表联系群众、代表联络站服务代表“最后一公里”,让选民在选区找得到代表,让选民的关切和急难愁盼得到及时解决。
让人大代表更好服务人民。围绕构建“三个一批”项目建设、“万人助万企”、优化营商环境、“一老一小一青壮”、乡村振兴等方面组织市县人大代表开展专题调研活动,坚持常规活动和特色活动相结合,推动代表“全方位”履职尽责。结合开展代表小组活动,不定期编发民情民意专报,直接报送县委、县政府,推动群众急难愁盼问题加快解决。通过向省市媒体投稿、在临颍人大微信公众号开辟“代表履职风采”专栏等方式,用心讲好临颍人大故事、传播临颍人大好声音、展示临颍人大代表风采,引导全县各级人大代表以实际行动践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的铮铮誓言。