山西省太原市杏花岭区人大常委会在开展代表工作的实践中，注重提升政治站位，加强政治引领，强化理论武装，严守政治规矩，始终坚持党的全面领导。在代表联络站点建设上，高标准建设，在“建实”上聚力；体系化运行，在“管好”上用力；全方位赋能，在“用活”上发力；特色化打造，在“增效”上着力。制定“双联系、双服务”工作制度，即区人大常委会联系服务代表履职，人大代表联系服务选民。在服务中心大局中注重发挥代表作用，真正让人大制度优势转化为推动中心工作高质量发展的效能。

近年来，山西省太原市杏花岭区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入践行全过程人民民主，不断提升人大代表工作质量和水平，充分发挥代表主体作用，奋力开创新时代人大工作新局面，进一步彰显人民代表大会制度的优越性。近日，本报记者从实践维度，就如何推动新形势下的人大代表工作高质量发展，专访了杏花岭区人大常委会党组书记、主任王同化。

注重党的全面领导，始终把牢代表工作正确政治方向

“要在政治引领、理论武装、政治规矩三方面下功夫，在推动代表工作上切实坚持党的全面领导。”王同化表示，杏花岭区人大常委会在开展代表工作的实践中，注重提升政治站位，始终坚持党的全面领导。

一是加强政治引领。杏花岭区人大常委会严格落实重大事项向区委请示报告制度，始终在党的领导下开展代表工作，主动把代表工作置于全区发展大局中思考、谋划和推进；严格执行每周二党组（扩大）会议学习制度，不断提高人大常委会机关干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化理论武装。把学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神作为开展代表工作的首要政治任务。通过采取“自主学+集中议”“宣讲+研讨”等形式，组织常委会组成人员学习党的二十大精神和全国两会精神等，安排各镇（街）人大组织全体代表学，特别是分专题、多频次学习中央及省委、市委人大工作会议精神，全面掀起学习热潮。围绕“回想这十年、热议二十大”主题进行交流发言，进一步加深对党的二十大精神的理解。三是严守政治规矩。杏花岭区人大常委会要求人大代表始终把政治纪律和政治规矩挺在前面、摆在首位，严格按照法定程序，行使重大事项决定权；举办人大代表承诺践诺主题实践活动，特别是区委书记、区长以人大代表身份带头参加以“我当代表为人民”为主题的接待选民活动。

注重联络站点建设，始终搭建高效代表履职平台

代表联络站点，是代表履职的重要平台。“区人大常委会紧扣‘建实’‘管好’‘用活’‘增效’四个关键词，建好用好代表联络站点，充分发挥代表主体作用。”王同化说。

一是高标准建设，在“建实”上聚力。规范性建设人大代表联络站。按照代表联络站“全覆盖、制度化、常活动”和“六有三上墙、五簿两册一简报”要求，设计具有杏花岭特色的联络站标识。目前，杏花岭全区建成代表联络站12个，400名五级人大代表全员进驻；依托村（社区）建立36个代表联络点；根据代表职业特点，设立55个示范岗；以区委“千站万人”强治理行动为契机，将代表编组进入网格微站。目前，已形成区、镇（街）、村（社区）、网格微站、示范岗五级履职架构和“横向全覆盖、纵向有层级”的工作体系。创造性融合基层立法联系点。杏花岭区域党群服务中心被全国人大常委会法工委确定为全省唯一的基层立法联系点。作为服务区域内群众的主要功能模块之一，区人大常委会将基层立法联系点与杏花岭区域党群服务中心、杏花岭街道人大代表联络站一体建设，印发《太原市杏花岭区人大常委会关于推动人大代表联络站（点）与基层立法联系点融合 加强基层立法联系工作的实施方案（试行）》，将立法联系工作辐射全区。智能化打造网上代表联络站。依托“智慧人大”履职平台，为在区五级人大代表生成具有唯一性的专属二维码，以“互联网+”模式实现代表云接待，群众有事“码”上说，代表“云端”马上办。

二是体系化运行，在“管好”上用力。完善联络站运行机制，杏花岭区人大常委会制定出台《关于加强和规范人大代表联络站工作的实施意见》，规范联络站运行机制；编撰《杏花岭区人大代表联络站工作资料汇编》等，进一步加强对联络站工作的指导。严格代表进站机制。制定代表联络站每月双周三固定日接待选民制度，即每个联络站每次接待群众至少安排两名代表，时间不少于半个工作日；要求代表每年进站与选民群众见面、开展活动不少于4次。创新联络站工作机制。鼓楼联络站发挥代表行业优势，推动代表工作互联互通互促；中涧河镇联络站建立镇代表履职活动中心，将区、镇人大代表编为履职小组，推动工作集中集聚集约发展等，全区代表联络站工作呈现出品牌集群效应。

三是全方位赋能，在“用活”上发力。打造代表宣传党的路线方针政策的基地。组织开展以“学报告、勤履职、谋发展”为主题的学习宣传贯彻落实党的二十大精神活动；邀请全国人大代表杨蓉、王润梅进站宣讲全国两会精神；开展“学宪法讲宪法”宣讲活动，通过联络站为居民群众宣传发放千余册宪法读本。打造代表依法履职的阵地。通过深入联络站了解民情、汇集民意、集中民智，把群众的诉求带到人代会上，体现到议案建议里。职工新街代表联络站打造4个代表微空间，集学习、接待、共建、共享为一体，全方位保障代表依法履职；杏花岭代表联络站为驻站代表建立代表履职登记表，做到一人一档，实时记录代表履职动态。打造代表联系群众的场地。代表联络站是代表联系选民、掌握社情民意的重要渠道。三桥联络站精心打造理论学习平台、用心打造宣传活动平台、倾心打造矛盾化解平台、贴心打造为民服务平台、真心打造一线联系平台等“五心”服务平台，密切代表联系群众。

四是特色化打造，在“增效”上着力。提升履职能力。不定期组织代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省委、市委人大工作会议精神等；“智慧人大”平台的“学习园地”版块，方便人大代表随时随地查询法律法规、市情区况、学习资料等信息。化解基层矛盾。让风险在第一线化解，矛盾在最前端解决。解决急难愁盼。杏花岭区六届人大常委会履职以来，代表通过入站进点共协调解决人民群众急难愁盼问题1100余件。马金生等代表进站后根据群众反映，提出对坝陵南街“一人道”拓宽工程建议，经多方协调得到处理。2021年，太原全市人大代表联络站工作推进现场会在杏花岭区召开；2022年杏花岭区作为县区人大常委会代表在市委人大工作会议上作了典型发言。

注重完善制度保障  始终激发代表履职活力

“保障高质量的制度供给，是促进人大代表发挥作用的重要前提。”王同化说，杏花岭区人大常委会注重代表工作制度设计，保障代表高效履职。

一是制定“双联系、双服务”工作制度。杏花岭区人大常委会结合实际，制定了“双联系、双服务”工作制度，即区人大常委会联系服务代表履职，人大代表联系服务选民，要求常委会驻会委员联系全区各领域、各行业11至15名基层代表。同时，高度重视代表培训，服务代表履职能力提升。2021年，与山西人大会议中心联合办学，组织 212 名区六届人大初任代表开展3期履职培训。2022年，随着疫情形势变化，组织40余名代表赴贵州进行履职学习。

二是出台《六届人大代表履职管理办法》等5项代表履职评议相关办法（规定）。杏花岭区人大常委会先后制定《太原市杏花岭区第六届人民代表大会代表履职管理办法》《代表履职管理积分登记标准》《代表履职先进个人评选表扬办法》《代表述职评议办法》《关于区人大代表列席常委会会议的规定》，推动代表工作规范化、制度化，进一步增强代表的责任意识和履职意识。

注重服务中心大局  始终保障代表发挥关键作用

“代表作用的有效发挥，是人大制度优势转化为治理效能的重要体现。”王同化说，近年来，杏花岭区人大常委会在服务中心大局中注重发挥代表作用，真正让制度优势转化为推动中心工作开展的效能。

一是发挥代表监督职能，主动融入中心工作。坚持正确监督、有效监督、依法监督，通过视察调研、听取审议专项报告、开展执法检查、专题询问等方式，寓支持于监督中，推动老城更新改造、提升教育内涵发展水平、增强医疗卫生服务能力等中心工作。开展“为民创城不停步、人大代表在行动”视察活动，181名代表通过“随手拍”上传问题1185条，各镇（街）受理1095条，办结1022条。

二是发挥代表主体作用，助推重点工作落实。助推企业高质量发展，对86名市、区人大代表所在的85户企业开展入企服务，形成《杏花岭区人大常委会入企服务调研报告》，并协调帮助企业现场解决问题11项，交办政府33项。牵头加大交通乱象整治力度，督促打造示范片区6个等，全区文明交通综合治理持续走在全市前列。积极参与项目招引工作，以服务“项目落地年”为抓手，组织开展“知区情、谋项目、我为发展作贡献”活动，为推动全区高质量发展发挥代表作用。

三是发挥代表带头作用，助力基层社会治理。街道人大工委带领代表带头参与抓党建促基层治理能力提升行动。持续开展“送温暖”活动，组织各级人大代表与困难家庭结对帮扶。2022年，深入困难群众家中开展走访慰问200余人（次）。开展“察民情，知民忧，我为群众办实事”等多项主题活动，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”承诺。

“下一步，我们将以更加强烈的责任感和使命感，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，把贯彻落实党的二十大精神、中央及省委、市委人大工作会议精神落实落细，将代表的力量汇聚成谱写杏花岭现代化建设新篇章的强劲动力。”王同化指明未来杏花岭区人大代表工作发展的方向。(作者：全媒体记者  李艳龙)