“门前坑洼不平的道路整修了，广场震耳欲聋的噪声变小了，路边乱停乱放的车辆整齐了，多年无人问津的小区终于有物业了。”谈到身边的变化，内蒙古自治区赤峰市巴林左旗西城街道契丹街社区居民马占龄高兴地竖起大拇指，连连称赞。

2023年，巴林左旗人大常委会针对人大代表建议办理工作存在的重答复轻落实、重交办轻督办、重程序轻实质等“老大难”问题，探索实施以“点单、派单、晒单、督单、评单”为主要内容的“五单接力”工作机制，努力把群众小事看大、远事看近、实事办好，取得明显成效。

听民声集民意  代表替民“点单”

人民群众关心的堵点痛点难点，就是人大代表履职关注的重点。“我们这里是老旧小区，多年来一直没有物业，流动人口多，外来租户多，垃圾清运不畅，小区环境脏乱差，严重影响居民日常生活。”住在巴林左旗林东东城街道望京社区的居民崔文臣反映。

“小区内车辆乱停乱放的问题，希望政府能管一管。”家住鑫隆小区的居民孙景祥也讲出困扰自己多年的烦心事。“小区内路灯年久失修，一到晚上漆黑一片，希望能帮忙联系解决……”群众的一件件操心事、烦心事，人大代表范平巍都详细记录，形成了“关于加强小区物业管理”的建议。

在旗十八届人大二次会议期间，217名旗人大代表提出9大类76项建议，涉及城镇建设管理、农村牧区生产生活改善、教科文卫、道路交通等领域。

听民声集民意  代表替民“点单”

人民群众关心的堵点痛点难点，就是人大代表履职关注的重点。“我们这里是老旧小区，多年来一直没有物业，流动人口多，外来租户多，垃圾清运不畅，小区环境脏乱差，严重影响居民日常生活。”住在巴林左旗林东东城街道望京社区的居民崔文臣反映。

“小区内车辆乱停乱放的问题，希望政府能管一管。”家住鑫隆小区的居民孙景祥也讲出困扰自己多年的烦心事。“小区内路灯年久失修，一到晚上漆黑一片，希望能帮忙联系解决……”群众的一件件操心事、烦心事，人大代表范平巍都详细记录，形成了“关于加强小区物业管理”的建议。

在旗十八届人大二次会议期间，217名旗人大代表提出9大类76项建议，涉及城镇建设管理、农村牧区生产生活改善、教科文卫、道路交通等领域。

交任务提要求  旗委领衔“派单”

“全面推进肉牛、笤帚苗、肉驴等产业发展，加强农用地膜污染治理，加快农牧业机械化发展，加强封山育林建设，推进垃圾治理……旗里交办的这些任务，既是全旗农牧业发展的方向和重点，也是我们下一步需要努力的方向。”巴林左旗农牧业局局长李春峰如是说。

“依法办理人大代表建议，是政府以及各部门责无旁贷的政治责任和政治任务。全旗各级各部门必须拿出务实管用的举措，真正把代表建议办理工作做成民心工程、德政工程。”在全旗人大代表建议交办会上，巴林左旗委书记任玺的话语掷地有声、铿锵有力。

“感觉肩上的担子更重了，工作的压力更大了。”旗交通运输局局长杨成华说。杨成华此番表示，源于巴林左旗常态化开展的代表建议交办和推进机制。近年来，巴林左旗把人大代表建议、批评和意见办理工作上升为全旗中心工作层面全面推进，由旗委统筹，重任务交办更重压实责任，推动代表建议办理落地有声、见行见效。

压责任紧发条  政府承办“晒单”

为推进代表建议“内容高质量、办理高质量”，2023年3月，巴林左旗人大常委会建立“承诺台账+定期通报”制度，明确要求建议承办部门定期向代表通报建议办理进展和落实情况，做到代表建议件件“有人管、有人抓、有人办”。

“我们提出的意见建议是否被采纳，具体由哪些部门负责办理，办理的进度和结果怎么样，我们都能清楚地知晓。我感觉我们人大代表的地位提高了，代表群众行使权利的腰杆硬了，说话也算数了。”旗人大代表田福军自豪地说。田福军的心声，得益于旗人大常委会实施的代表建议“晒单”工程。即在任务交办后，23个具体承办单位及16个配合部门立下“军令状”，并通过报纸、广播电视、网站等媒体，将各自承担的具体任务向全社会公开，接受监督和问询。

年初以来，在全旗人大代表与各承办单位的共同努力下，代表建议办理工作取得新进展新成效，一个个“金点子”从“纸上”落到“地上”，成为完善社会治理体系、推动全旗高质量发展的真招、实招、硬招，让“代表提的”“百姓盼的”和“政府干的”始终贯通呼应。

重跟踪强管理  人大全程“督单”

“代表替我们反映的操心事、烦心事，以前可能只是写在纸上，办理得怎么样，我们都不太清楚，也无法亲自去检查。现在好了，有人大帮我们把关定向，承办单位丝毫不敢大意，办理结果也有保证。”巴林左旗哈拉哈达镇小城子村居民国金良说。

群众的这份放心，源于巴林左旗人大常委会建立的“常委会加强领导、主任会议成员亲自带队、各工作委员会对口督办、代表积极参与、全社会共同关注”的代表建议大督办格局。旗人大常委会通过重点督办、跟踪落实、对口督办、建议公开等方式，变“事后监督”为“全程监督”，切实把督办件变成实办件。

2023年，旗人大常委会修订出台《巴林左旗人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，对代表建议的提出、交办、承办、答复、督办、评价进行全流程规范量化管理，为建议办理工作立规矩、定标尺。特别是建立了建议办理“三见面”制度，即“办前见面”明确办理重点、“办中见面”吸纳代表意见、“办后见面”反馈办理结果，推动承办部门与人大代表全过程、常态化沟通，推动建议办理高质高效完成。

亮成绩赢民心  群众主体“评单”

巴林左旗人大常委会将建议办理工作评判权交给人大代表，着力推动“一府一委两院”工作决策进一步科学化、民主化、制度化。同时，旗人大常委会还把建议办理情况纳入绩效考核范畴，推动代表议案建议办理由“答复型”向“落实型”转变。

坚持“代表建议办理怎么样，群众说了算”。旗人大常委会建立建议“办理答复满意率”和“落实满意率”的“双满意”评价及复核机制，开通人大代表与承办部门沟通联系的“直通车”。在定期组织各级人大代表开展专题评议的基础上，采取问卷调查、随机抽查、现场检查等方式，由群众对代表建议办理回复情况进行评议和满意度测评，变“纸上评价”为“当面评议”。

代表评议建议办理工作，就是一场人民群众出卷、办理单位答卷、人大代表阅卷的大考。年初以来，巴林左旗人大常委会对3件群众不满意代表建议办理件，组织召开集中督办会1次，与承办单位负责人面对面沟通座谈，督促承办单位做好续办续复，及时兑现承诺。(作者：通讯员  任国良)