晋中市榆次区人大常委会按照“3452”的思路建立人大代表联络站，2021年在锦纶街道联络站建立全省首个“全过程人民民主研习践行基地”，随后在各联络站建成19个研习践行点，开展“代表来了”“小板凳议事会”“微心愿认领”等多项实践活动；按照3至5名代表编成一个小组入驻活动室，通过宣讲、联系选民、走访群众等形式开展履职活动；在人大代表服务岗，代表们“亮身份、亮职责、亮承诺、亮履职”，为群众提供政策宣传、民意收集、技术指导、信息咨询等特色服务。通过“三级体系”，在榆次区的各级人大代表上传履职信息12800余次，联系群众5万余人次，收集群众意见3000余条，提出代表建议680余条，帮助群众办实事500余件，代表们履职更有归属感、更有底气、更接地气，为群众服务的劲头更足。

7月4日至7日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际在山西调研。他强调，要深入践行全过程人民民主，以加强国家机关同人大代表联系、人大代表同人民群众联系这“两个联系”为抓手，拓展和深化人大代表工作。进一步完善常委会和专门委员会、工作委员会联系代表机制，拓展代表对常委会工作参与的广度和深度。丰富代表密切联系人民群众的内容和形式，支持代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。牢固树立为代表服务意识，推动代表工作创新发展，更好保障代表依法履职。

近年来，在省、市人大常委会的大力推动和精心指导下，山西省晋中市榆次区人大常委会积极探索，重点打造了密切联系群众“三级体系”——在乡镇街道建成了“人大代表联络站”，在农村社区建成了“人大代表活动室”，为有专业特长的代表设立了“人大代表服务岗”。全区870余名各级人大代表在闭会期间全部入驻“三级体系”，入驻联络站的代表成为联系群众的“主力军”，入驻活动室的代表成为联系群众的“小分队”，设立服务岗的代表成为联系群众的“特种兵”。“三级体系”在服务保障代表联系群众工作方面取得较好成效，代表作用得到有效发挥。近日，榆次区人大常委会党组书记、主任李鹏飞接受了本报记者专访，就“三级体系”的运行情况进行了介绍。

人大代表联络站——“三级体系”的“主干”

“我们建立人大代表联络站的思路是‘3452’，也就是围绕‘三大功能’即议政督政、联系接待、履职展示这三大功能，找准‘四个定位’即把联络站建成代表提升能力的‘充电站’、收集民情民意的‘汇集站’、议事督政恳谈的‘监督站’，联系服务群众的‘便民站’，通过‘五条路径’即按照布局科学化、建设标准化、服务特色化、运行制度化、活动常态化这五条路径，实现‘两个目标’即让代表满意、群众满意，真正地把联络站建好、用好、作用发挥好，不能作为摆设。”李鹏飞告诉记者。

他举例说，在榆次区人大常委会开展的“乡村振兴百日走访调研”活动中，区人大常委会组织10个乡镇联络站的300余名代表，深入100多个村、走访1000余户、发放问卷10000多份，深入调研，形成报告14份。根据调研成果，区人大常委会出台了加强农业“三新”引进和乡村环境整治两项高质量重大事项决定，按照常委会决定，区政府每年拿出一千万元用于农业“三新”引进示范推广。李鹏飞回忆说：“农民和专业户高兴地讲，人大代表为群众办了实事。”

2021年12月，榆次区人大常委会在锦纶街道联络站建成了全省首个“全过程人民民主研习践行基地”，随后在各联络站建成19个研习践行点，开展了“代表来了”“小板凳议事会”“微心愿认领”等多项实践活动，李鹏飞表示：“活动的开展让人民当家作主更加生动具体，让全过程人民民主更加深入民心。” 

人大代表活动室——“三级体系”的“分支”

李鹏飞介绍，本着灵活设置、就近履职、利于联系的原则，榆次区人大常委会一般按照3至5名代表编成一个小组入驻活动室，通过宣讲、联系选民、走访群众等形式开展履职活动。

例如，龙湖社区活动室就集中了5名律师行业的代表，他们持续开展宪法、民法典等法律法规的宣讲和普法教育活动，推动宪法深入人心，同时，这5名代表还免费为群众提供法律援助。文源社区活动室依托晋中市立法联系点组织代表活动，先后就20余部地方性法规提出修改意见，其中13条意见被采纳，助力立法工作的民意基础更加坚实。

赵乐际委员长在6月28日与全国人大代表座谈时指出：“人大代表要立足基层一线，做好法律宣传和普及工作，推动宪法、法律深入人心，走进人民群众。”谈到这里，李鹏飞表示：“委员长的重要讲话为我们做好基层人大代表工作提出了新的要求，我们要认真抓好贯彻落实。我们还要进一步做好常委会联系代表工作，不断加强国家机关同人大代表联系、牢固树立为代表服务意识，更好保障代表依法履职。”  

人大代表服务岗——“三级体系”的“节点”

“这是榆次区的全国首创，服务岗分‘固定岗、移动岗、流动岗’这三种类型。”李鹏飞向记者介绍道，“在服务岗上，代表要‘亮身份、亮职责、亮承诺、亮履职’，发挥代表专长，为群众提供政策宣传、民意收集、技术指导、信息咨询、文体服务、公益帮扶等六类特色服务。”

比如，新型农民武祝琴代表为果树种植户开展了果树种植培训100余次；“的哥”任荣海代表把出租车变成流动服务岗，征集乘客意见，助力城区客运水平提升；超市经理武小云代表把服务岗设在超市接待处，帮助偏远地区农户销售农产品；幼儿园园长董祯芳代表把幼儿家长作为联系服务对象，连续7年每周举办家庭课堂等。李鹏飞表示：“代表是人民选出来的，行使的是人民赋予的权力。服务岗的设立在增强代表身份意识、责任意识的同时，也使代表联系服务群众更直接、更便捷，更广泛地接受人民群众的监督。”

更加高效发挥“三级体系”作用

2021年，榆次区人大常委会“智慧人大”信息平台正式上线，平台有四大功能，十三个板块。李鹏飞说：“我们在平台上为每名人大代表设立了专属二维码，并向社会公布，让人民群众联系代表更方便，可以随时随地找到代表，实现群众‘码上说事’，代表‘马上回应’。”

通过平台，代表们还可以对区人大常委会开展的各项视察调研和执法检查工作提出意见建议，深度参与常委会工作。在山西省人大常委会、晋中市委、晋中市人大常委会的大力支持引导下，“智慧人大”信息平台正在全省推广，并已走出山西，被江苏张家港市引入使用。目前，晋中市“1+11”信息平台已实现全覆盖。

近年来，通过“三级体系”，在榆次区的各级人大代表上传履职信息12800余次，线下线上向群众宣讲2300余次，联系群众5万余人次，收集群众意见3000余条，提出代表建议680余条，帮助群众办实事500余件。

“我区代表工作的经验做法在全国人大的《人大工作研究》《联络动态》和《人民代表报》多次刊登。现在，代表们说，有了‘三级体系’这个‘家’，我们履职更有归属感、更有底气、更接地气，为群众服务的劲头更足。代表履职已经融入工作、融入生活、融入习惯。群众也反映有什么想法、有什么期盼，都能随时随地找到代表，得到代表的及时回应，当家作主的‘真滋味’越来越浓了。”李鹏飞表示，代表与群众处成了朋友、走成了亲戚，“三级体系”已经成为人大代表密切联系人民群众的新阵地。

李鹏飞说，下一步，榆次区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻全国人大工作部署，特别是赵乐际委员长的重要指示要求，在提升代表工作水平上下更大功夫，让人大工作的人民底色更浓更足，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出新的更大的贡献。(作者：全媒体记者 常雪丽)