南昌市人大常委会机关告别老城闹市，与市委、市政府一同将办公地点乔迁至赣江彼岸。

我在江西省南昌市人大常委会工作至今已 27年有余，从人大队伍里的一个“新兵”到如今的“老兵”，记忆长河里流淌的光阴故事，主人公有你、有我。在全国人民代表大会成立 70周年之际，我思绪万千，涌上心头的是对人大说不尽的情怀。

70载风雨兼程，70年春华秋实。因为见证，所以热爱。当年“听故事”的人，如今成了“讲故事的人”；曾经“讲故事”的人，后来成了“故事里的人”。渐行渐远的是一去不复返的青葱岁月，扑面而来的是脚下这片土地与时代光芒交相辉映的万紫千红……

寻常巷陌“烟火人间”  初识人大工作

那一天，我踩着有些凹凸不平的青石板路面，临街居民老宅煤球炉上蹲着的汤水锅咕噜噜冒着热气，孩子们的奔跑嬉闹声、炒货店香瓜子的叫卖声、擦皮鞋的吆喝声不绝于耳，我停留在那栋灰白底色的六层楼前，驻足良久……如果不是那块白底黑字的牌子，显示了这里便是地方最高权力机关，任谁也看不出这栋藏于老街深巷中的小楼，与我之前供职的高等院校里的任何一栋办公楼、教学楼有什么区别。

再次回眸，今天距离那一天——与人大工作结缘的那一天，已有27年零7个月，整整一万天！

“老人大”告诉我，南昌市人大常委会1982年成立之时，临时在南昌市政府办公楼划了几间办公室，工作人员将几张办公桌拼在一起，忙会务忙材料忙接待，有任务一齐上，每个人都是多面手。从筹备到机构渐趋完善，花了将近十年时间！直到1990年，人大常委会机关终于有了专门的办公楼。尽管这栋办公楼条件简陋，没有电梯没有空调没有食堂，但是“老人大”们仍十分满足。

1997年，我刚进人大工作，被安排在南昌市人大常委会办公厅研究室，编辑《南昌人大》刊物和汇编常委会会刊。初识人大工作，也正是从“编辑部”开始。从校稿、组稿到编稿、撰稿，一项项报告、一件件立法、一次次人事任免，汇编成一期期会刊；“领导讲话”“新法介绍”“监督纵横”“代表风采”……一个个专栏、一篇篇报道，伴随着每一期《南昌人大》付梓，我逐步完成了人大知识“扫盲”。

我至今还记得，每逢南昌市人代会召开期间，人大常委会机关相关工作人员驻扎在南昌宾馆。被安排在简报组的我，除了起草材料，还要到代表团记录参会代表们对“一府两院”报告的审议发言，迅速整理、送审。犹记得那位资深的打字员大姐，在老式打字机上一个字一个字熟练地敲击，滴滴答答，把一摞摞厚厚的手写稿变成一页页蜡纸底版，再用油印机手动将涂满油墨的滚筒均匀滚过蜡纸方寸之间。当散发着油墨芳香的“印刷体”资料呈现在眼前时，我心里顿时感到一阵轻松。人大机关“多面手”们则“八仙过海，各显其能”。操着一口标准普通话的财经委小李和教科文卫委小张临时搭档，成了大会男女播音员，诵读各类名单、议程、决议（草案），字正腔圆，洪亮悦耳，成了大会一道亮丽风景线；写得一手好字的办公厅小谢将一张粉红底色大开纸熟练一裁，挥毫泼墨，席位牌、工作组、代表团引导标识一气呵成；勤快的接待处老夏总忘不了从办公楼一角扛出那只深红的木箱，仔细拭去浮尘，补上一遍油漆，底色鲜红夺目，黄灿灿的“投票箱”三个字分外醒目，这只平日不起眼的普通木制票箱，每每闪亮登场，总是在几百双眼睛注视下，第一时间见证庄严、重要人事更迭。

直到2001年搬迁，西湖路7号——南昌市人大常委会机关在这里度过了她的第二个十年。

伴随昔日荒滩蝶变  亲历地方立法护佑“一江两岸”

南昌市人大常委会立法助力“一江两岸”城市发展新格局。

自以为对研究室工作渐入佳境时，1997年，立法明确“二审制”，成立了法工委——常委会立法工作机构，下设法工处。由于人大机关法律专业人才极度匮乏，中文系毕业的我被“赶鸭子上架”，成了法工处唯一的工作人员。

在那个年代，省会城市非常重视地方立法权优势，随着新世纪的钟声敲响，红谷滩新区横空出世，如何立法助力“一江两岸”城市发展新格局，提上了南昌市人大常委会重要议事日程。从城市规划到国有土地使用权出让转让、从房屋拆迁到房地产抵押、从城市供水用水到粉煤灰综合利用…… 每年近10件法规公诸于世。在国家法律体系渐趋完善进程中，地方立法主动围绕中心大局，规范政府行为，保障合法权益，勇于先行先试，在不断探索中砥砺前行。

2001年12月，南昌市人大常委会机关告别老城闹市，与市委、市政府一起乔迁至赣江彼岸。

源远流长的赣江穿城而过，“秋水共长天一色”醉人美景令人流连，也让一些精明商家打起了致富算盘。本世纪初，从八一大桥至南昌大桥水域，多条餐饮船陆续开张，“洗尘渔港”“珍宝舫”“渔夫生活”等水上餐厅生意火爆，一座难求！而在这光鲜繁华包装下，是餐饮垃圾、废弃物直接排放丢弃江水中！更为严重的，是这些船只均在南昌市饮用水水源二级保护区内，临近自来水厂取水口，直接威胁全市居民饮水安全。至今还记得，人大立法调研时，面对泛滥江面的油污、垃圾，大家脸上的忧愤、凝重之情。2002年，南昌市人大常委会决定对1995年颁布并于1997年修正过一次的《南昌市赣江饮用水水源保护条例》再次修改，专门增加了赣江饮用水水源保护区“禁止利用船、趸等物体经营餐饮娱乐业”等条款。目睹五家名噪一时的“水上餐厅”纷纷破拆、关闭，令人愈发深切感受到法治呵护“生命之源”的神威！

2003年初，市人大常委会紧扣“优化投资环境服务年”活动，将《南昌市优化投资环境条例》列入立法计划，作为这部人大创制性立法起草小组成员，置身全市上下如火如荼谋发展时代大潮，密集调研时突遇“非典”疫情，从不知所措到调整调研方式临危不乱、封闭起草过程中从焦灼困惑到茅塞顿开、首次尝试立法听证会双方各执一词据理力争的热烈场景，令人难忘！2004年3月，在法规经省人大常委会批准当天，我几乎通宵未眠，将这些盘旋脑海挥之不去的“鲜活素材”，从“全国首例”着笔——“在中国革命打响第一枪的地方，诞生了我国第一部优化投资环境地方性法规”，一气呵成，并取了个响亮标题《敢为天下先》。没想到，这篇4000余字的报道寄出仅一个月，就被《中国人大》“立法经纬”栏目采用。在全国产生了强大的宣传效应，各地人大前来取经的队伍络绎不绝……

2011年《中国特色社会主义法律体系》白皮书，浓墨重彩回顾了世纪交替十年间，正是秉持对科学立法、民主立法的执着与坚守，从国家到地方，出台了一部部体现时代特征、回应社会关切、表达百姓心声的法律法规，实现了中国立法的伟大跨越。为之庆幸的是，八年地方立法经历，从立法工作“门外汉”到调研、起草、论证、修改、报送系列流程“熟练工”，回望来时路，几乎能听见自己拔节成长的声音。其间几多寂寞几多艰辛，像极了昔日的红谷滩，唯有奋力向前，方能破茧成蝶！

民主法治征程  你我同为追梦者

在我进入人大机关十年之际，我第三次转岗，到任内务司法委的同时，当选为南昌市人大代表！

翻开履职手册，密密麻麻、点点滴滴，一串串坚实的足印，清晰传递出“法治南昌”渐进的铿锵脉动，尤其是“中国这十年”大背景下，全过程人民民主的生动实践，在南昌市人大及其常委会履职舞台，演绎得活色生香……

2013年11月，回应群众关切，围绕城乡水环境治理，常委会第一次启动专题询问；

2014年2月，强化监督实效，常委会开始对“一府两院”专项工作报告及审议意见研究处理情况进行满意度测评；

2016年2月，充分体现对代表民主意志的尊重和保障，南昌市人民代表大会告别沿用多年的举手表决方式，引入电子表决系统；

南昌市人大常委会立法助力“一江两岸”城市发展新格局。

2018年10月，切实让人民当家作主，人大代表票决民生实事项目紧锣密鼓拉开序幕；

2019年1月，人大“内务司法委员会”更名为“监察和司法委员会”，开启人大监督“一府一委两院”依法履职新征程；

2020年11月，紧盯民生热点，从小区幼儿园配套建设破题，首次开展人大代表约见国家机关负责人活动；

2020年12月，弘扬宪法精神，践行以人民为中心理念，“南昌市宪法教育馆”“南昌市人大代表履职服务中心”同时揭牌；

2022年6月，聚焦群众反映强烈问题，推动解决“急难愁盼”，常委会第一次听取审议监察委员会专项工作报告……

让我们近距离体验一次寻常的人大代表小组活动——“幸福圆桌会”现场。2021年11月，初冬的阳光斑斑驳驳洒在西湖区桃花镇河畔社区小休闲广场，市人大代表与小区居民、街道社区干部围坐一圈，在面对面拉家常中，共同商议百姓身边急事难事揪心事，不知不觉，洪城商圈提升、农贸市场布点、老旧小区改造事项一一列入了民生实事征集项目中。经过一轮又一轮遴选、论证，2022年1月市人代会上，每位代表投下神圣一票，全市人民翘首以盼的十大民生实事项目人大代表票决结果揭晓！“胡子工程”、既有住宅加装电梯、0至3岁婴幼儿照护服务托位、社区嵌入式养老院、背街小巷增亮补亮等百姓最直接最现实最关切的身边“小事”赫然在目，成为当年人大监督的重头戏！

人大代表小组活动——“幸福圆桌会”现场。

“中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。”习近平总书记的话掷地有声。

展望未来，我将一如既往，贴着百姓的心，倾听社情和民意，握着人民的手，体察群众苦和乐：关注民生、建言献策、推动社会进步，为谱写“百姓富”“生态美”“产业兴”“干劲足”“发展红”的“江西新未来”南昌篇章而不懈努力！（作者：耿承军）