“我们提的建议真能写进法律法规？”

“当然了，我们基层立法联系点就是连接群众和立法机关的‘直通车’，这不，扬州市人大常委会法工委还给我们颁发了《立法建议采纳证书》呢。”

8月初，江苏省扬州市出台电动自行车充电新规，其中，真州镇基层立法联系点提出的两条建议被采纳，正式写入《扬州市住宅小区电动自行车充电安全管理规定》，自2024年10月1日起施行。这着实惊讶了好多人，尤其是参与了立法建议座谈会的群众，更是收获了满满的成就感和荣誉感。这一刻，“法规载满民意”更加具象化。

广布阵地  民声倾听“接地气”

真州镇基层立法联系点工作起步较早，自2015年被扬州市人大常委会法工委确定为扬州首批基层立法联系点以来，经过近十年的发展，在阵地建设上实现了拓面提质，数量由少到多、布局由点及面、工作由浅入深。尤其是本届镇人大履职以来，坚持将全过程人民民主理念贯彻到基层立法联系点阵地建设各环节，推动基层立法联系工作更加接地气、惠民生。

“以前觉得立法是神秘又遥远的事情，现在我们可以随时发表立法意见，在家门口就能参与立法征询会议。”真州镇梓潼社区的李丹丹深有感触地说。真州镇人大不断探索立法联系点阵地矩阵构建，将全过程人民民主实践基地设为主阵地的同时，在传统阵地承继上着力优化，充分发挥人大代表“家站点”等履职平台作用，设置立法信息采集点，让传统代表履职平台成为参与立法联络新载体；在合作阵地运用上注重延伸，借助各类村（社区）群众协商议事平台，如鼓楼社区“板凳课堂”、新村社区“周五聊吧”、东园社区“书记下午茶”等，凝聚立法征询合力；在创新阵地拓展上突出便民，凭借为民服务中心、大型商超、农贸市场等场所人流量大的优势，设立立法意见征集信箱，张贴扬州人大“民意直通车”小程序二维码，从“微信息”中捕捉群众立法需求。

畅通机制  民意直达“冒热气”

“基层立法联系点是全过程人民民主在立法领域的实践平台，也是群众表达立法诉求的重要载体，建好是基础、用实是关键。”为了有序开展立法意见征集，真州镇人大研究制定了“对象确认→走访征询→集中座谈→整理送达”立法意见征集流程。先对法律法规影响受众进行分析，初步确定征集对象和范围，组织立法信息采集员定向开展调研走访、意见征询；而后，召集立法联系点“智囊团”成员（人大代表、街道议政代表、法律工作者、专家学者等）集中座谈；联系点工作人员综合整理后，将采集到的信息直接送达扬州市人大常委会法工委。

“每次座谈会前我都会提前做好材料收集、专业人员咨询等工作，结合自身工作实践准备好立法建议。”全国优秀律师、江苏宗申律师事务所主任、仪征市人大代表尤志明对立法联系点工作充满热情。

“在《扬州市旅游促进条例》意见征询时，‘支持世界园艺博览会的后续利用工作，开发有重大影响力的特色旅游产品’等14条座谈会现场提出的意见，在条例后续修改中得到吸纳体现，有效鼓舞了群众参与立法的积极性。”谈起4年前的这次立法征询，尤志明饶有兴致地回忆道。

据工作人员统计，截至目前，真州镇基层立法联系点已完成《扬州古城保护条例》《扬州市旅游促进条例》《扬州市农贸市场管理条例》《扬州市生活垃圾分类管理条例》等十多项地方性法规草案的立法征询工作。未来，全过程人民民主的生动立法实践还将继续上演。

拓展功能  民智激发“有生气”

“开展立法意见征询是基层立法联系点的基本功能定位，但我们联系点实际发挥的功能远不止于此。”真州镇人大主席奚蕾表示。实践中，真州镇基层立法联系点将征询立法意见与普法宣传、监督法规实施等环节结合起来，注重发挥人大代表上下衔接联络员、政策法规宣传员、地方发展监督员的作用，搭配职能部门释法、律师队伍普法、法律能人说法等多种形式，用通俗易懂的家常话演绎“法言法语”，在讲好人大故事、开展普法宣传、推动社会治理等方面都产生了积极影响。

“目前，扬州市共出台了18部地方性法规，今天我们共同学习与大家生活密切相关的《扬州市生活垃圾分类管理条例》。”“在小区里的垃圾分类定点投放站，我们一般可以看到4种不同颜色的垃圾桶……”前不久，一堂鲜活的“普法课”开进了真州镇基层立法联系点，真州镇人大代表、扬州市“百姓名嘴”洪雨欣正有声有色地普及地方性法规知识。在与地方性法规宣传周、普法宣讲进社区活动的融合互促中，类似场景定期呈现。

“如今的基层立法联系点已经成为镇域内的‘法治课堂’，让法律法规‘飞入寻常百姓家’的同时，提升了民众立法参与能力，打好了立法联系工作‘更上一层楼’的基础。”奚蕾自豪地说。(作者:  赵屹利 束倩怡)