近期，河北省石家庄市栾城区人大常委会组织辖区内各级人大代表开展了“进选区、深调研、议发展、展风采——向人民报告”活动，全区600多名人大代表充分发挥自身优势，聚焦高质量发展，开展大走访、大调研、开门办公活动。省人大代表范慧芳通过倾听学生、教师与家长的想法，提出加强对中小学生的心理教育普及与深化的建议；市人大代表杨葆英围绕先进装备制造业高质量发展开展专题调研，助力打造全市千亿级先进装备制造产业集群……与此同时，全区10个人大代表家站都开展了各有侧重、各具特色的活动。人大代表们或进“家”入“站”，或立足自身岗位，讲好人大故事，加深群众对人民代表大会制度的认识。

党的二十届三中全会对“加强人民当家作主制度建设”提出一系列改革举措，强调“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制”。围绕如何拓宽代表联系群众渠道、更好地发挥代表重要作用，栾城区人大常委会党组书记、主任张军廷阐述了自己的认识与思考。

多措并举

不断激发代表履职热情

记者：在开展代表工作、发挥人大代表作用方面，近年来，栾城区人大常委会做出哪些探索与实践？

张军廷：2023年，栾城区人大常委会依托代表家站建设，创新搭建履职平台，以推动解决民生事项为目标，开展“小家站、大民生”主题年活动，积极探索发挥人大代表重要作用，落实全过程人民民主的“栾城实践”。

一是建好用好“小家站”。典型引路、建管并重，大力推动代表家站建设提档升级，高标准建设完善了全区10个人大代表之家和7个代表联络站，切实搭建了代表与群众的“连心桥”。

二是关注群众“大民生”。为了深入落实“两个联系”制度，常委会领导带头参加代表家站活动，指导代表调研，倾听群众呼声，搜集群众关心的民生事项。活动中，代表们共走访接待群众3600余人次，广泛征求意见建议，为群众办实事解难事20余件。

三是双向互动“面对面”。面对面”座谈交流，是这次主题年活动的关键环节。栾城区人大常委会邀请区“一府两院”负责人、与民生工作联系紧密的22个政府部门负责人进家入站，与人大代表面对面沟通，代表提问“准”，部门负责人回答“实”，会场气氛热烈融洽、良性互动。座谈中，共86名人大代表提出意见建议130多条，梳理汇总为企业发展、城市管理、农村饮水等10个方面62件，有的问题当场予以解决，其余问题均转交相关部门办理。这次活动对“一府两院”深入开展工作、代表知情知政起到积极作用，产生了良好效果。代表们普遍反映，这是一次闭会期间难得的与政府部门负责人集中见面的机会，既对政策有了更多了解，又把群众心声反映了上去，希望以后“活动常搞、家门常进”。一府两院”部门负责人表示，活动形式新、效果好，是问计代表、改进工作的好方式。

2024年，按照石家庄市人大常委会关于作出“小快灵”式决定的部署要求，围绕贯彻全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定及有关会议精神，栾城区人大常委会就如何作出加强备案审查工作的决定这一课题，组织法制委员会委员、熟悉业务的人大代表组成工作组，学习有关法律规定，采取听汇报、查资料、走访座谈等方式深入调研，积极向代表问计，在市人大常委会法工委精心指导和区委正确领导下，依法作出《关于加强规范性文件备案审查工作的决定》。该决定的出台，成为全市县级人大常委会着力加强备案审查工作制度建设，持续推动规范性文件备案审查工作的一项创新举措，受到市人大常委会高度重视与肯定。

栾城区人大常委会坚持把督办代表建议作为重中之重，每年听取和审议代表建议办理情况的报告，突出加强跟踪督办。收到建议后，承办单位认真办理，及时向代表进行答复，每年收到的代表建议全部按期办结，答复率、代表满意率均为100%。

此外，栾城区人大常委会实行县乡两级年度民生实事项目代表票决制，并在项目决定、实施到办理完成全过程邀请代表参与监督，充分尊重代表主体地位，体现人民意志，实现了民生实事“由民作主”。在区人大常委会的推动下，改善农村饮用水、打通城区“断头路”、解决城区排水问题、加强普惠性幼儿园建设等，一件件民生实事成为一个个民心工程，“群众呼声”切实变成了“幸福掌声”。

在不断完善代表工作制度建设方面，栾城区人大常委会利用代表家站加强与代表的联系，每年组织代表轮训，开展履职学习实践活动。制定《区政府、法院、检察院向区人大代表通报重要工作和重大事项的规定》，保障代表知情知政；制定《家站年度考评办法》《网上代表之家管理使用办法》等加强平台建设，评选星级代表家站，兑现奖补资金15万元；制定《代表工作暂行规定》《区级人大代表执行代表职务发放补贴暂行办法》等，规范并激励代表依法履职。落实“两个联系”制度，集中走访代表，实行区乡两级人大代表向选民述职和评议制度，评选优秀区人大代表及优秀代表建议，对不能正常履职的代表予以劝辞，强化有效监督，不断深化代表工作制度化、规范化建设。

守正创新

沿着正确政治方向前进

记者：代表工作是人大工作的主体，代表作用的发挥关系着人民当家作主权利是否得到保障。栾城区人大常委会近年来的实践经验为您带来哪些启示？

张军廷：首先，必须坚持党的领导，明确代表履职方向。只有坚持党的全面领导，以党的创新理论凝心铸魂，努力践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，忠诚捍卫“两个确立”，代表工作才能沿着正确的方向前进。

其次，必须突出守正创新，畅通代表履职渠道。各级人大只有坚持搭建履职平台，创新履职形式，比如完善代表家站，建立丰富多彩的代表活动室，设立代表活动日，常态化向选民征求意见建议等，将代表工作持续向基层延伸，才能更好提升代表履职效果。

再次，必须加强履职培训，提高代表履职综合能力。人大代表是人民群众的代言人，代表人民依法参与管理国家事务，承担着宪法法律赋予的重大职责。各级人大要采取多元化培训方式，加强代表履职能力建设。同时，人大代表要明确自身定位，自觉钻研业务，才能更好依法履职，切实为经济社会高质量发展发挥重要作用。

最后，人大代表必须牢记初心使命，增强代表履职实效。人大代表来自人民、服务人民，与人民群众有着天然的、紧密的联系。作为人大代表，就要把党委决策的、政府推进的、群众关注的重点热点问题作为工作切入点，坚持以人民为中心，反映社情民意，帮助群众解决实际问题，才能把代表作用发挥到群众心坎上，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的使命与担当。

以民为本

让群众真切感受到代表就在身边

记者：今后，栾城区人大常委会将采取哪些措施持续提升代表工作质效？

张军廷：代表工作开展过程中坚持党的全面领导，将贯彻落实党中央决策部署作为重大政治任务，确保党的决策部署到哪里，代表工作就跟进到哪里，代表的作用就发挥在哪里。栾城区人大常委会将持续把好政治方向，依法行使职权，保证宪法法律在本行政区域内切实得到遵守和执行。遵循依法治国理念，按照宪法、地方组织法、代表法等规定不断深化开展代表工作，帮助代表找准为民服务的切入口和落脚点。

习近平总书记指出：“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。”栾城区人大常委会将充分发挥这一优势，不断完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，丰富代表联系人民群众的内容和形式，不断完善拓展代表履职平台和渠道，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，让群众真切感受到代表就在身边、民主就在眼前。

栾城区人大常委会将紧紧围绕加快建设现代化、国际化美丽省会城市“冲刺之年、决胜之年”各项目标任务，认真落实市人大常委会和区委工作部署，在做好日常工作的基础上，着力推动代表工作再上新台阶，让发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现，更好助力全区经济社会高质量发展。将充分尊重代表主体地位，注重为代表依法履职提供服务保障，更好促进、保障和规范代表履职行为，着力发挥好代表重要作用，使人民代表大会制度更加富有生机与活力。

代表作用发挥得怎么样，最终要落到“是否解决人民需要解决的问题”上。代表建议和民生实事项目都是群众意愿的集中反映，必须认真督办落实，彰显人民意志。常委会将加大建议督办力度，采取听取情况报告、开展专题询问等方式，确保件件有着落、事事有回应，推动代表的真知灼见转化为惠民政策措施。

栾城区人大常委会将持续加强干部队伍建设，厘清常委会、专委会、代表联络机构以及乡镇人大的职责定位，强化协同配合，以完善的组织保障为代表发挥作用提供坚强支撑。同时，实行代表向选民述职及评议制度，健全代表履职监督机制，将履职情况作为代表连任推荐、约束退出的重要参考依据，持续激发代表履职内生动力，不断提升代表的归属感、责任感和使命感。(作者：全媒体记者 常雪丽)