晋城:从“全覆盖联系”到“零距离解忧”
人大代表联络站是代表与选民群众联系的重要渠道,是了解民意、汇聚民智的重要平台。近年来,山西省晋城市人大常委会聚焦加强代表工作能力建设,扩大公众有序参与,以创新推进代表联络站提质增效为导向,不断完善民意民主表达平台和载体,打造以家为中心、站为延伸、点为特色的代表履职平台体系,实现“全覆盖联系”“全过程参与”“零距离解忧”,让代表联络站成为人大代表解民惑、暖民心的有效渠道。
大门敞开 群众常来
“这几个月明显感觉水费交的比原来多了。”
“就想问问水管什么时候开始改造。”
今年5月10日一大早,晋城市泽州县川底镇焦河村村民焦春苗和李晚娥相约来到镇人大代表联络站,接待她们的是泽州县七届人大代表焦晓花。焦晓花认真记录下村民的问题,仔细询问她们的诉求,并当即与川底镇人大主席郞振华商议决定召集焦河村负责人和镇人大代表座谈,详细了解情况。
在泽州县川底镇,有困难、有问题就到人大代表联络站反映,已经成了乡镇干部和村民群众习以为常的事情。泽州县人大常委会自2019年在各乡镇成立人大代表联络站以来,建成人大代表联络站16个、联络点100个,8名省人大代表、65名市人大代表、232名县人大代表编组进站“全覆盖”。依托各镇代表联络站(点),各级人大代表深入基层、深入群众,推动解决了产业发展、基础设施、公共服务、人居环境、文物保护等一系列人民群众关心关注、急难愁盼问题,获得了广大干部群众的一致好评。
家住城区东街街道凤翔社区的退休干部胡翠平是老干部议事团的成员,社区人大代表议事厅建成后,他又成了议事厅的常客。“大家坐在小广场闲聊时都说社区要是有个自己的食堂就好了,感觉这个建议挺好的,我就反映到代表议事厅了。”胡翠平说。2023年12月,社区大食堂开业,浓浓的“幸福味道”让凤翔社区居民切身感受到了“社区温度”和人大力量。
城区东街街道人大代表联络站通过设立凤翔社区人大代表议事厅、康乐社区人大代表联络点、国贸中心人大代表工作室、万达隆物业人大代表服务岗,形成了独具特色的站、点、室、岗、厅“五个一”工作架构,既丰富拓展了人大工作实践特色,又实现了人大代表闭会期间组织活动常态化、规范化。
在星级代表联络站创建过程中,晋城各县市区聚焦高标准建设,突出五星级代表联络站室布局,对站内硬件条件、功能设施等进行优化调整、提标改造,凸显了好品质,展示了好形象,增强了联络站的辨识度,擦亮了人大代表服务群众的窗口。
面对面交流 零距离沟通
焦末生是陵川县附城镇盖城村的一名网格员,同时还是镇人大代表。陵川县为促进乡村振兴、发展乡村经济,提出了发展庭院经济项目。焦末生了解到这一信息后,第一时间向村里介绍相关政策。最终,盖城村成为附城镇第一批发展该项目的行政村。村里利用房前屋后的闲散地,平整出46.5亩土地栽种樱桃树,发展了20亩庭院小蔬菜种植,仅此一项,全村每户就能增收2600多元。附城镇人大积极创新联络机制,将人大代表置身于农村选区的网格内,探索出人大代表与网格长、党员中心户定期见面沟通机制。这一创新举措进一步助推全过程人民民主在基层落地生根。
千年古村义城位于阳城县芦苇河畔。如何在保护自然历史文化资源的同时,还能让村集体经济发展壮大,带领农民增收致富?阳城县十七届人大代表、义城村党支部书记马金明把这一意见提到了镇人大代表联络站的代表议事会上,想让大家为义城村发展把把脉、支支招。町店镇人大经过多次调研,并积极与各级各部门协调,帮助义城村走出了“文化+旅游”融合发展新路子。村民李文军高兴地说:“村里搞起了旅游,民宿改造以后,坐在家里都可以挣钱了。”
像附城镇、町店镇一样,晋城市各人大代表联络站在实现全覆盖建设向标准化打造、常态化管理向规范化运行转变的基础上,进一步创新机制、激发活力,不仅促进乡镇人大工作开创新局面,还高质量助推了乡村振兴、地方经济发展和新时代基层社会治理现代化。
“小空间”发挥“大作用”
人大代表联络站既要建好管好,更要用好,让“小空间”发挥“大作用”。
在“树理人大代表工作室”,沁水县嘉峰镇人大、镇司法所共同调解了一起民事纠纷。当事人之一的张江说,因为自己是外地人,刚找到代表工作室调解时还担心会偏向本地人,没想到处理结果公平公正,他心服口服。
嘉峰镇人大结合本地实际,深度挖掘“赵树理文化”,在尉迟村创建“树理人大代表工作室”,探索出“三长会商”“树理调解”信访化解新机制,找准代表履职在基层治理中的切入点,将人大代表联络站和树理调解室合二为一,为群众提供非诉共商的说理平台。
嘉峰镇人大主席赵建国认为,在人大代表联络站里解决群众矛盾纠纷,这既是为人民群众解决实际问题、实际困难,也是多方面、多角度联系群众、收集社情民意的新渠道。
马村是高平市的工业大镇,辖区建有集新能源、新材料、不锈钢制作及加工业于一体的产业园,入驻规上企业达15家。马村镇人大以服务园区、服务企业为首要任务,建立了代表接访轮值机制,主动入企走访了解,及时反映解决企业存在的困难和问题,助力企业高质量发展。
2022年,针对群众反映迫切的问题,马村镇人大又推行了“代表约见”制度,从纸上建议到面对面交办,大大缩短了群众意见转办时限,提升了问题落实率。
规范与特色兼顾,功能与实效同频,管理与服务同步,晋城市人大常委会以星级建设为抓手,通过聚焦“建管用融”,深入推进代表联络站点和代表小组活动室硬件提档升级、软件提质增效。目前,晋城的78家人大代表联络站点全部达到三星级以上,五星级代表联络站有28个。(作者:李政芳 刘冬梅 陈 莉)