2007年4月3日，习近平总书记在上海工作期间赴杨浦区殷行街道调研民生工作，提出：要动真情、下真功，深入到困难群众中去，千方百计帮助解决就医、就业、就学和住房等方面现实问题。殷行街道始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以提升民生保障水平，增强服务群众能力为主责主业，持之以恒加强实践探索，立足当前综合网格建设这一城市治理共同体重要实践单元，积极发挥人大代表来自人民、植根人民、服务人民特点优势，推动代表履职嵌入综合网格、作用发挥嵌入基层治理“双嵌入”，实现代表全覆盖进选区，全覆盖进网格“双覆盖”。

坚持守正创新

民主“根系”扎根基层一线

殷行街道党工委在谋划“多格合一”工作之初就提出要高度重视发挥人大制度功效，深入践行全过程人民民主，全力支持和保障辖区人大代表在推进社会治理体系和社会治理能力现代化中发挥重要作用，确保“代表进网格，网格有代表”，更好地构建“党建引领，网格依托，代表融入共建共治共享”工作格局。

在党工委领导下，殷行街道人大工委积极推动代表“进网入格”。根据专业专长、工作便利等原则，把32位人大代表有序编入5个综合网格。代表们闻令而行，第一时间到网格报到，积极参与各项治理活动，充分发挥来自群众、服务群众优势作用，全面实现代表履职入网格、人大工作下基层、发挥作用全覆盖、服务群众零距离。

殷行街道建立人大代表联系网格制度，制定了网格党建联席会议议事规则，明确邀请人大代表参与事项，将代表进网履职的探索创新固化为制度实践，确保常态化实施，切实保障人大代表联系群众、收集民情、服务民生、化解民忧，在助力提升基层治理效能中，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持融合发展

代表履职打通“最后一米”

殷行街道坚持简便、实用、有效、利民原则，因地制宜将现有的人大践行全过程人民民主基层实践站等代表联系群众平台和各类工作阵地相结合，全方位嵌入人大工作要素，实现标识、理念、载体、功能、活动、宣传“六大融合”，依托现有场所和人员，发挥一站多能的综合性优势，更好与推进社会治理现代化相适应。

为充分发挥代表作用，街道人大工委进一步用好用足人人议事厅、人大代表联系人民群众日等载体平台，推动活动内容更加聚焦代表法定职责，活动方式更加方便群众参与，活动效果更加凸显为民务实，努力使代表工作与基层治理工作相互交融，切实将人大制度优势转化为治理效能，让群众感到全过程人民民主就在身边。

围绕“一网格一品牌”建设，5个网格服务主阵地分类打造骑手友好、法律宣传、经济监督、民生保障、健康服务等特色功能型服务点，充分发挥代表专业促进作用，服务代表在开展立法意见征集、民生实事监督、经济工作监督等过程中，针对性听取人民群众和社会各界的意见建议，有效凝聚社情民意“最大公约数”，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

坚持依法履职

服务民生聚焦“关键小事”

停车难是困扰老小区的常见问题。区人大代表、中城交（上海）科技有限公司董事长兼上海智能交通有限公司副董事长常光照来到第五综合网格后，经过系统调研和论证，以“智慧停车”系统实现停车资源供需“信息匹配”并纳入“美丽家园”统筹实施，让居民在改善居住环境的同时也增加了出行便利，得到了广泛的好评。

安装非机动车充电设施有利于筑牢社区安全防线，但往往容易出现“邻避效应”。区人大代表、上海柏申建筑有限公司董事长杨伟权等人大代表进入综合网格后，从矛盾最集中的居民区入手，多次参加居民、物业、业委会、充电桩企业等沟通协调会，从场地选址、费用支付、施工安全等各方面引导民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，短短数月，推动小区部署非机动车充电点位，在网格内形成示范带动作用。

区人大代表、市东医院院长贡东卫和区人大代表、殷行社区卫生服务中心主任崔明携手推动基层健康顾问与五个综合网格街区党支部结对，为居民提供专业的医疗咨询、健康科普、卫生宣传等服务的同时，也为街面上、小个专等“两企三新”服务群体提供系列健康促进活动，把一件件“民生小事”办成群众可感可及的“暖心实事”。

下一步，殷行街道人大工委将在区人大常委会和街道党工委领导下，持续做深“双嵌入”，巩固深化“双覆盖”，走深走实全过程人民民主殷行实践，讲深讲好人大代表赋能基层治理民主故事。