６月６日上午，第七十期“上海人大代表论坛”在兴华宾馆举行。本次论坛主题为“共论上海‘十五五’发展规划蓝图之二——超大城市食品安全治理专题”。

民以食为天，食以安为先。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要加快建立健全覆盖生产加工到流通消费的全程监管制度，始终坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。为全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，上海将严格落实“四个最严”要求，探索超大城市食品安全现代化治理的新路，加快建成国内领先、国际一流的食品安全示范城市。今年，市人大常委会将修订《上海市食品安全条例》列为年度立法正式项目，持续筑牢食品安全法治防线。本次论坛旨在让代表深入了解本市食品安全治理工作情况，积极发挥代表在提升超大城市食品安全治理科学化、专业化、精细化、法治化水平中的重要作用，凝聚共识、群策群力，共同守护“舌尖上的安全”。

主旨演讲

倪俊南  

市市场监督管理局党组书记、局长

现场，倪俊南作“完善超大型城市食品安全现代化治理体系，服务上海‘十五五’高质量发展与高品质生活”主旨演讲。他围绕深刻领会加强食品安全现代化治理的重大意义、积极探索实践食品安全现代化治理的上海样本、“十五五”上海食品安全现代化治理的工作方向等方面进行阐述。他表示，作为食品安全超大型城市，上海不断完善食品安全制度体系，把法治思维贯彻到监管的全过程中，着力构建系统完备、科学规范的制度体系，全面提升食品安全监管效能。谈到未来的工作方向，他表示，市市场监管局将一方面研究借鉴国内外食品安全治理的经验和实践，另一方面，在完善政策法规、强化全链条监管、压实平台责任、推进突出问题治理、深化社会共识共享等方面积极探索。

圆桌讨论

毛方  

市人大代表，市人大城建环保委委员，美团公司副总裁，美团（上海）党委书记、工会主席

毛方作“发挥平台经济新动能，助力超大城市食安共治新格局”主题发言。她就平台如何助力提升超大城市食品安全治理效能提出，企业要当好食品安全的“守门人”，严把质量关，做好事前防御。政府应鼓励平台企业以技术赋能城市食品安全治理升级，通过AI技术全面升级食品安全管理体系，构建“可追溯、可验证、可信任”的食品安全闭环。

陶爱莲 

市人大代表，市市场监督管理局二级巡视员，市消保委秘书长

陶爱莲的发言主题是“资源效率、产业迭代和城市烟火气——提升上海食品安全的建议”。她建议，打破低价低质竞争困局，为食品健康化趋势创造政策空间，对食品功效宣传适度放开，释放健康食品市场潜力，倒逼企业强化研发能力，推动行业从“价格竞争”转向“价值竞争”。她还建议放开餐饮外摆位限制，通过科学规划空间、创新监管模式、激活消费场景，在守护“人间烟火气”城市温度的同时，筑牢“舌尖安全线”的监管底线。

牛余新 

市人大代表，益海嘉里金龙鱼粮油食品股份有限公司董事、常务副总裁

牛余新围绕“创新大健康理念，践行企业食安主体责任”这一主题发言。在现场，他向大家介绍起企业研发的几款功能性食品相关产品，并由此谈到功能性食品的发展。他表示，多年来，企业布局大健康食品产业，以大健康概念推动集团整体发展，开发强功能产品。他建议政府能出台政策推动功能性食品行业的持续健康发展。

王锡昌 

市食品安全专家委员会副主任委员、上海海洋大学二级教授

王锡昌以“正确认识预制菜，保障市民安全安心消费”为主题，厘清预制菜的内涵，探讨如何构建政府、企业、消费者、媒体和科技共同参与的治理格局。他表示，企业是预制菜产业发展的核心主体，必须把食品安全和产品品质放在首位，严守安全底线。政府部门应完善标准体系，严厉打击违法违规行为，推动行业自律。此外，预制菜产业健康发展还需要消费者的理性认知，科学选择以及科技赋能。

市人大常委会委员、市人大教科文卫委主任委员徐建光主持论坛。此次论坛由市人大教科文卫委、常委会代表工委共同举办，本市四级人大代表和机关干部等120余人参加。(文字：仲颖 摄影：唐风立)