我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。2024年9月，省人大常委会作出了深化全过程人民民主人大基层实践的决定；今年，省人大将召开经验交流会。“浙江人大”微信公众号推出“践行全过程人民民主”专栏，集中展现一批人大践行全过程人民民主的经验做法和典型案例。

周末影院点亮600多个家庭的夜生活，300多户居民共建的图书角书香四溢，百位银发族参与设计自己的活动空间……翻开嘉兴市海盐县望海街道的“民生日记”，每一个篇章都跳动着“全过程人民民主”的生动脉搏。  

近年来，海盐县人大常委会望海街道工委创新打造“民生实事大家谈”议事平台，将群众身边的“关键小事”转化为民主议事的重要议题，构建起“群众提、大家议、代表督、合力办”的闭环工作机制，让民生工程从政府“独角戏”变成全民“交响乐”。

“幸福茶馆”里的民主萌芽

“村口的路灯太暗了，晚上走路不安全。”“希望村里能给我们保洁员建个休息的地方。”在青莲寺村的“幸福茶馆”人大代表联络点里，人大代表正征求民生实事项目建议。道路亮化、保洁之家等民生议题在杯盏交错间引发热烈讨论。这种“茶馆议政”的场景，正是望海街道“田间民主”的生动切片。 

“过去是政府‘配菜’，现在是百姓‘点单’。”人大望海街道工委主任陈云松介绍，人大望海街道工委打破“政府配菜”传统模式，以“民生实事大家谈”议事平台为载体，在民生实事项目票决制的基础上，探索民生“微实事”工作机制，线上依托省市数字平台实现“码上提建议”，线下依托10个人大代表联络室（点）开展“蹲点听民声”活动，让代表和居民议事员在民生实事项目征集阶段提前介入、提前酝酿，其中，双桥村联胜桥道路拓宽、凤凰社区周末影院等8个项目，均来自居民“随口一提”的“关键小事”。

“这种‘从群众中来’的精准对接，最大程度地实现了政府民生领域决策与群众‘急难愁盼’需求的高度融合，让民生实事真正成为‘民需所指、民心所向’的生动注脚。”望海街道社会事务办公室负责人说。

据悉，人大望海街道工委依托永福社区“田园议事会”、南洋村“纳凉点座谈会”、新街社区“先锋小哥驿站”等6个议事平台，收集意见建议281条，通过街道居民议事会和居民分别票决产生了6件街道民生实事项目、31件微实事项目，其中“暖心大礼包”“零工驿站”等6个高票项目，群众参与率均超过90%，真正实现“民生项目由民定”。

“村BA”球场上的协商民主

“晚上灯光太亮会影响周边住户，能不能装可调节的LED灯，比赛时调亮，平时训练调暗，还能分时段控制开关。”“场地旁边就是通道，小孩乱跑不安全，能不能围起来？”4月1日，在凤凰社区“村BA”建设现场，一场别开生面的“民生实事大家谈”活动正在进行，居民们戴着安全帽争相发言。这种“边施工边优化”的开放协商模式，已成为望海街道的民生项目标配。

民生实事“小”项目，彰显民生“大”幸福，不仅要“选”好、更要“办”好，监督问效是关键。人大望海街道工委将民主协商贯穿民生实事项目监督全过程，从方案设计到施工监管，从资源整合到细节优化，处处可见群众参与的身影，真正让民生工程成为“众人拾柴”的共建项目。截至目前，新兴社区“邻里客厅中心”的功能分区、新街社区儿童游乐区的滑梯材质选择等，都是通过“开放式协商”确定的最优方案。

“对基层人大来讲，监督助推民生实事项目，既要做到‘让民声决定民生’，更要做到‘让民生落地有声’。”人大望海街道工委主任陈云松说。

为此，人大望海街道工委创新引入“代表领衔+居民监督”机制，每个项目明确1名人大代表担任“项目管家”，同时吸纳3-5名居民代表组成监督小组，围绕资金投入、要素保障和形象进度等目标，压实“日常查、定期报、专题督、会议审”全链条监督责任，切实抓好票决制“后半篇”文章。

“通过代表全程推动、群众现场监督，我们街道的民生实事和微实事项目都进展顺利、序时推进。”望海街道党工委副书记、办事处主任高健说。

“幸福账单”里的共治密码

民生实事办得怎么样，关键看群众满意不满意、高兴不高兴。为此，人大望海街道工委建立“事前问需、事中问效、事后问绩”的全周期监督机制，切实将“群众呼声”转化为“满意掌声”、将“民生愿景”转化为“幸福图景”。

“针对家宴中心‘一老一小一困’群体原‘免桌位费’政策，建议同步减免水电燃气费。”“城市‘金角银边’利用率不高，建议把社区前的绿地改造为口袋公园，提升居住品质。”这是在2024年12月16日召开的“民生实事大家谈”评议现场，居民代表提出的一些意见建议。

岁末年初的民生项目“答辩会”堪称望海街道的“年度大戏”。由人大代表、居民代表、居民议事员组成的“评审团”，不仅要现场打分，还要对整改情况“回头看”。2024年的26个项目，累计收到群众反馈意见58条，整改完成率100%，满意度96.54%。2025年在建的31个项目中，15个项目在中期评估中收到群众建议24条并全部“销号”。

更可贵的是，这里形成了“建管一体”的自治生态。新街社区健身房的开放时间、北荡社区老年活动室的使用规则、青莲寺村“青莲关怀”项目奖励标准，这些看似琐碎的管理细则，都是依托“民生实事大家谈”议事平台形成的“居民自治公约”。这种“共建共管”的自治机制，让民生实事从“一次性投入”转化为“持续性服务”。正如人大望海街道工委主任陈云松所说：“民生工程不是终点站，而是通往幸福生活的起点站。” 

在这场没有终点的民主接力中，人大望海街道工委用最接地气的方式诠释着：真正的民主，就藏在百姓茶碗里的温度、篮球场上的笑声、图书角的书香之中。当“民生”真正跟着“民声”走，每一件小事都能绽放出民主的璀璨光芒。