“学校食堂不仅安装了视频监控设备，做菜过程看得一清二楚，学生每周吃什么，在微信公众号也会有定期推送，家长可以通过手机随时查看，我们很放心。”近日，辽宁省营口市鲅鱼圈区望海学校的学生家长匡素荣欣喜地表示。

食品安全是社会高度关注的公共安全问题之一，尤其是群体性就餐的学校食堂的食品安全，牵动着千万个家庭的心。2023年年底，营口市鲅鱼圈区人大代表刘伟在深入调研的基础上提出《关于加强学校食堂食品安全的建议》，从健全学校食堂信息公开制度、加强学校食堂规范化建设、加强社会协同共治等多个方面出发，为保障青少年“舌尖上的安全”建言献策。在区人大常委会的全力推动下，代表建议转化为一系列具体的政策措施，切实为学校食堂的食品安全保驾护航，助力学生健康成长。

从“吃得丰富”到“吃得安全”

的民生诉求

校园食堂作为学生健康成长的“能量站”，其管理水平一直都是社会各界和群众普遍关注的焦点问题。据统计，营口市鲅鱼圈区有各级各类学校49所，其中43所学校开设食堂，为5万多名学生提供餐饮服务。

“孩子们是国家的未来，他们的饮食安全牵动着千家万户的心。”鲅鱼圈区人大代表刘伟说，学校食堂食品加工量大，学生就餐时间集中，地点固定，事关5万多青少年的身体健康和家庭幸福，一旦发生食品安全问题，后果不堪设想。

2023年8月，带着一份责任和担忧，刘伟与其他区人大代表一同到辖区内10多所幼儿园、中小学校食堂开展走访调研。刘伟发现，近年来，虽然区政府针对学校食堂管理出台了多项举措，食堂管理逐步规范，但在部分偏远中小学校，食堂设施设备投入、菜品口味、信息公开等环节仍存在亟须完善之处，学校食品安全仍存在一定的隐患，这些都是校园治理的短板。如何保障学生营养均衡、守住校园食品安全底线，成了提升现代学校治理水平的重要课题，也成为人大代表履职关注的重要方向。

“做好校园饭桌文章，需要有关职能部门、学校负责人乃至整个社会树立责任意识，从社会和谐稳定的角度，秉着关爱每个孩子的态度，将‘责任’二字‘置顶’，共同协调配合做好这项工作。”刘伟表示。

“要严格落实食品安全校长负责制，将食品安全工作列为学校安全工作的重要内容”“运用互联网等信息化手段如手机App、微信公众号等方式，将食品来源、采购、加工制作全过程进行公开，接受师生和学生家长监督”“支持有条件的学校食堂建设快检室，依托快检技术手段进一步把控食品安全风险关口，提升学校食堂食品安全水平”……经过大量实地调研、多次探访，刘伟于当年12月召开的鲅鱼圈区十届人大四次会议上提交了《关于加强学校食堂食品安全的建议》。该建议从健全学校食堂信息公开制度、加强学校食堂规范化建设、加强社会协同共治等多个方面出发，直击痛点，为保障学生“舌尖上的安全”建言献策。

食品问题无小事，学校食品问题是社会关注的焦点，更是人大履职的重点。会后，该建议被区人大常委会列入重点督办建议，由常委会分管领导领衔督办，区人大教科文卫委负责跟踪督办，并邀请区人大代表全程参与监督推进，一系列督办活动迅速展开。

从“建议案头”到“学校灶头”

的监督实践

为了推动代表建议高效落地落实，按照鲅鱼圈区人大常委会工作安排，推行“三级督办清单”将代表建议细化为食材溯源、健全信息公开制度、加强人员培训等12项量化指标，由区人大教科文卫委逐项销号管理。与此同时，组织部分人大代表联合区教育局、市监局等部门开展检查活动7次，紧盯食材供应商遴选、餐费透明度等关键环节，推动建立食材供应商动态评价机制，从源头堵塞管理漏洞。

2024年4月，鲅鱼圈区人大常委会组织部分区人大代表深入部分学校食堂，对食堂管理工作进行专项督导检查。 

2024年4月11日，鲅鱼圈区人大常委会分管领导率教科文卫委工作人员采用随机抽查的方式，对部分学校食堂卫生环境、管理制度等进行督导检查。同年10月12日，区人大常委会主要领导带队，组织常委会组成人员、部分区人大代表深入学校食堂后厨，通过听汇报、看现场、查资料、提问题等方式，深入了解食堂的安全管理体系、应急处置机制等。在随后召开的座谈会上，代表们针对发现的问题提出“建立采购渠道审查制度、加强从业人员培训、邀请家长参与食堂管理各环节”等意见和建议，为承办单位落实建设提供思路。

持续监督，推进了建议的快速办理。为加强学校食堂管理，区政府建立“教育局+市监局”协同的跨部门联动机制，明确校长为第一责任人，实行“一票否决”考核制。

区教育局组成 8个督导组，采取入校工作、驻校指导、查看资料等方式对全区 39所公办学校校园食品安全和膳食经费管理进行监督检查，建立“监督检查—发现问题—督促整改—督查回头看”工作闭环机制。同时，区教育局把整改情况纳入日常监督内容，跟着问题走、盯着问题改，开展“回头看”工作，确保问题整改到位。承办单位多次召开相关工作会议，并邀请刘伟代表听取建议办理进展情况汇报。

2024年10月，鲅鱼圈区人大常委会组织区人大代表检查部分中小学厨房卫生环境，了解食堂安全管理体系、应急处置机制、工作人员培训等工作。 

2024年以来，教育系统开展自检自查130次，发现248个问题，目前已全部整改。通过加强监督，目前，鲅鱼圈区校园食堂管理在12345平台测评满意度从原来的85%提升到现在的99%。

据鲅鱼圈区人大教科文卫委工作人员介绍，在督办过程中，人大代表从采购标准、财务管理、流程监管等方面为全区校园餐监管制度建设提出了相关意见和建议。区教育局结合实际，制定下发《关于进一步加强中小学校财务管理财务监督的通知》，修订了《校长负责制》等监督监管方面制度，以及《食品留样管理制度》等食品安全管理制度。建立“零利润、健康厨房、阳光食材、实惠食堂”和“亲友团进校园、营养食谱公示、清风热线监督、透明厨房保障”等措施在内的“5+5”工作方式，进一步加强学校食堂食材质量把控，筑牢学校食品安全防线。

鲅鱼圈区教育局与区财政、区政府采购等部门充分沟通，进一步规范透明采购流程、统一采购标准，通过“行业专家介入”的形式，解决以往自行采买面临的市场行情不清、采购过程不清等问题。区教育局副局长李滢说：统一招标后，我们还要求各学校对每天配送的食材进行检验、检称、检价，保证食材优质、足斤足两、不偷偷提价，保障学生餐费的‘入口率’。”

从“智慧管理”到“家校联动”

的暖心举措

2025年1月，鲅鱼圈区人大常委会在研究今年人大工作要点时，明确将加强学校食堂管理工作确定为由区人大常委会直接监督的议题，并开展建议办理“回头看”。3月12日，在区人大常委会分管领导的带领下，由区人大教科文卫委组织部分代表对全区学校食堂管理和食品安全工作情况再次进行了视察。

2025年3月，鲅鱼圈区人大常委会组织部分区人大代表视察全区学校食堂管理和食品安全工作。 

在鲅鱼圈区中等职业技术专业学校食堂内，30多名工作人员每天都会对当天送达的蔬菜进行农药残留检测。食堂管理员介绍说：每批食材都会进行抽样检测，一旦出现问题，我们会及时叫停，集中销毁，绝不能让有害的食品流落到师生的饭桌上。”这正是落实代表建议的重要举措——像这样的“快检系统”，目前，鲅鱼圈区已经有10所学校食堂安装运行。

学校食堂工作人员对食材验质验斤。

不仅如此，为确保食品安全，2025年，鲅鱼圈区43所学校全面启用“食安辽宁码”平台，借助该平台，建立使用电子台账，可实现校园食堂食材供货商“亮码”销售，校园食堂“扫码”进货，对食材从上市销售到校园食堂全链条电子化溯源管理，确保食材来源可溯、去向可查、质量可控、责任可追。

家长陪餐，是鲅鱼圈区落实代表建议、加强校园食品安全监管的一项创新举措。就餐后，学生家长会围绕饭菜的口味、食材的新鲜度、食堂的卫生状况、服务水平等方面进行评价。现在“家长陪餐”制度已经在全区推广，成为常态。

区教育局还利用微信公众号等方式拓宽公开渠道，聘请专业营养师制定菜谱，让各学校选择，并在公众号中公开区内所有中小学每周的食堂菜谱，不仅让家长知道自家孩子吃得怎么样，还能横向对比其他学校伙食情况。

学校食堂工作人员运用“快检系统”对每日食材进行检测。 

与此同时，43所开办食堂的学校邀请家长深度参与组建成立膳食委员会，家长代表每月随机检查食堂环境卫生、餐具消毒等环节，并参与食谱制定。如望海学校首创”家长员工化”模式，在招募食堂工作人员时优先录用学生家长，如今食堂员工里学生家长占比超50%，形成双重监督闭环。区实验学校则通过“家长公开日”活动，邀请家长参观学校后厨，并与校领导坐在一起，共同就校园食品安全和膳食经费管理问题进行面对面交流。“校长的电话就贴在食堂门口，食谱公开，菜价透明，我们对孩子的伙食和健康感到放心。”一位参加过公开日活动的家长表示。

各学校公示“接诉即办”电话，区教育局通过政务网站、微信公众号向社会公开食堂监督电话。同时，制定食堂满意度测评标准，每月组织满意度测评，公开测评结果，对测评不满意的督促其限期进行整改。

“建议办理不是终点，而是新的起点。承办单位要继续完善相关机制，使全区食堂管理走向正规化、有序化，确保学生的就餐质量及安全。”在参加区人大常委会组织的“回头看”活动时，刘伟表示，他将继续关注智能监管实现校园餐饮供应全程信息化、加强硬件投入改善检测手段等深层次问题。

据悉，鲅鱼圈区人大常委会已将学校食堂管理纳入常态化监督议题，计划通过专项审议、满意度测评等方式推动长效机制建设。随着一个个问题被发现整改，一项项创新举措落地，人大力量，这道守护学生的“食品安全防线”变得更加坚实可靠。(作者：张城玮)