引 言

一张桌子、几把椅子，人大代表与群众围坐一起，拉家常、听意见、解难题——这样的场景，在湖北省十堰市郧阳区各乡镇人大代表联络站如今已成常态。近年来，郧阳区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足区域产业发展、生态保护、民生改善、基层社会治理实际，创新推出“两联三进四问”工作机制，推动人大代表进村（社区）、进网（站）联系群众问需问效，国家机关人员进“家站”联系人大代表问计问政，把代表履职触角延伸到田间地头、产业一线、群众身边，实现民声与民生精准对接、履职与发展同频共振，让人民代表大会制度优势转化为群众可感知、能参与、落得实的具体行动。

高效能代表履职  聚焦“民之所需”

民有所需，代表必应。郧阳区人大常委会创新构建多元化履职平台，推动代表履职从“会场”走向“现场”、从“被动”转为“主动”，以沉浸式调研、精准化履职，把群众所思所盼、市场主体急难愁盼转化为履职方向与工作重点，让代表履职始终紧扣民心、贴合民需。

2026年3月9日，郧阳区杨溪铺镇人大第一代表小组到刘家沟新材料产业园开展调研。

大柳乡人大紧扣连翘产业种植、管护、采收、销售全链条，组织人大代表深入选区走访调研，依托“代表接待日”“院落议事会”“田间恳谈会”等平台，与群众面对面拉家常、听民意、察实情，精准收集群众对于村庄绿化、产业增收的建议。“希望种植既有观赏性又能挣钱的树种”“葫芦包垭这片闲置荒坡，要是能绿化利用就好了”……一条条接地气的民意，被代表们逐一记录、梳理汇总。随即，大柳乡人大充分发挥专业代表小组优势，组织人大代表、农技专家开展实地勘察、科学论证，结合山地气候、土壤条件及连翘耐寒耐旱、适应性强、可美化生态、成熟后还可作为中药材入市销售的特点，从树种选择到地块规划，再到市场开拓，在充分听取群众意见基础上，最终敲定在十字沟村葫芦包垭沿线连片栽种连翘，实现生态效益与经济效益双赢。

2026年3月24日，郧阳区青山镇人大第一代表小组视察茶企生产情况。

青山镇人大聚焦茶产业提质升级目标任务，依托早春茶抢“鲜”开采上市的优势，紧扣市场主体急难愁盼，组织人大代表深入茶园一线开展代表行动，代表们下沉茶园、企业一线视察调研，靶向破解茶产业种植、加工、销售堵点难点。针对茶企、茶农存在的技术不足、用工紧缺、标准不一、销路受限等问题，人大代表结合赴外地学习到的优质茶种植、标准化加工和品牌运营经验，根据本地茶树生长特性，现场为茶农讲解茶树管护、鲜叶采摘、嫩芽保鲜等专业技术。镇人大代表发挥人头熟、渠道多的优势，整合镇、村人员力量，组建春茶采摘志愿服务队，科学调配用工，高效保障春茶采摘工作有序开展。针对市场主体销售渠道单一、收益偏低难题，代表们主动牵线搭桥，联动省内外经销商与商超资源，搭建多维销售矩阵，推动本地茶业企业与茶农签订保护价收购协议，兜底保障农户收益，稳定产业发展。全镇累计采收明前嫩芽8950余千克、炒制绿茶1750余千克，预计产值突破250万元。

高质量建议办理  回应“民有所呼”

提出高质量代表建议后，落实是关键。郧阳区人大常委会把高质量办理代表建议作为践行全过程人民民主的重要抓手，以代表建议“提出、交办、办理、督办、评价”的全链条闭环机制为切入口，畅通联系渠道、强化办理实效、完善工作机制，推动一件件代表建议从“纸面”落到“地面”。

 2026年3月31日，郧阳区南化塘镇人大第一代表小组开展深化代表行动集中活动。

郧阳区城关镇人大代表刘明生在代表联络站接待选民时，收集到多件群众反映强烈的停车难问题，第一时间提交镇人大。镇人大聚焦建议落地见效，开展实地调研，发现武阳巷小区车位紧缺、停车无序，存在占用绿化带等问题。镇人大组织人大代表、社区干部连续三日蹲点摸排，统计车流情况、勘察选址点位、广泛征集民意，推动建议纳入“民生微实事”清单。经多方论证，最终确定将沿江大道91号闲置拆迁地块改造为标准化停车场，缓解片区停车压力。项目推进中，人大代表全程跟进监督，化身“监理”严把工程质效。针对现场发现的新能源充电设施不足问题，及时督促整改，新增8个新能源车位及充电桩。针对群众担忧的噪声扰民、夜间安全等问题，牵头召开多场居民议事会，联动职能部门现场答疑，落实隔音屏障、24小时监控等配套举措，彻底消除群众顾虑。项目仅耗时21天即顺利竣工，通过盘活闲置地块、科学规划布局，新增60个标准车位，配套建设无障碍车位、智能道闸、太阳能路灯、全域监控及充电设施，彻底解决居民汽车“一位难求”的问题。

“以前林子只长树，现在种上中药材，每亩能多挣3000余元，还能在家门口务工挣钱！”这是白桑关镇村民王大妈的感慨。群众切身受益的增收实效得益于人大代表提出的《关于支持白桑关镇林下经济中药材产业发展的建议》。如今，白桑关镇依托优质森林生态资源，坚持生态种植理念，大力发展淫羊藿、黄精等中药材种植，以有机肥、生物防治替代传统农资，大幅提升中药材品质，创新推行“国企 +村级党组织 +党员 +林权”发展模式，有效盘活了闲置的山林资源，把原本看似普通的生态优势切实转化为了富民产业，将一纸代表建议切实转化为惠民富民的实在举措。

高起点开展问政   解答“民心所盼”

代表问政是推动监督工作从“程序到位”向“实效彰显”转变的有益探索，郧阳区人大常委会以人大之问回应群众期盼、压实为民之责，推动民生诉求有回应、真落实。

2026年4月1日，郧阳区柳陂镇人大第三代表小组采取“院场话事”形式收集群众意见和建议。

2025年11月，区人大常委会以城市建设管理工作为主题，首次开展“两联三进四问”代表问政活动。5名区人大代表聚焦城市环境卫生、公共设施建设、车辆停放、市场经营秩序等城市建设管理工作中的热点难点问题精准问询，区住建、区城市管理执法、区市场监督等部门靶向回应，共同推动城市建管问题整改落实，以人大有效监督推动城市建设管理工作提质提效。随即，区城市管理执法部门聚焦“代表问政”中涉及的公厕管理难题，迅速推进问题排查，优化保洁作业模式，增加公厕设施维护频次，不断强化公厕管理，提升服务质量，积极打造整洁、安全、贴心的如厕环境，推动了城市品质和形象持续提升。区商务局聚焦群众真实需求，以布局合理、环境洁净、配套齐全、管理规范为目标，推动关系百姓“菜篮子”的东岭农贸市场硬件设施、功能布局、配套服务全方位、系统性升级，优化了消费体验、规范了市场经营，让居民买菜不用再东奔西跑，实现一站式采购，省时又省心。

代表问政将群众的急难愁盼摆上台面，把政策的堵点难点说清讲透，准确地摸清了民意的温差、政策的盲区，与政府部门转变工作作风、强化机制建设、优化服务流程、提升工作质效形成了良性互动，也让人民群众更具体地感受到了民主的形态、监督的力量。

高标准推动落实  办好“民生实事”

民生实事关乎群众切身利益，是回应民生期盼、增进民生福祉的关键。郧阳区人大常委会用全过程监督闭环，把一件件民生实事办成了群众看得见、摸得着的实际成效。同时，组织动员人大代表助推解决2至3件民生实事，让民生福祉持续“升温”。

“以前，申请适老化改造项目需要跑三个部门，手续繁琐。如今，这一难题实现了一站式解决……”针对群众所反映的适老化改造审批这一问题，郧阳区人大常委会积极履行监督职责，向相关的区直部门发出监督意见书。明确要求相关部门简化申报流程，加快改造进度，积极推进适老化改造及农村养老互助照料中心建设。在人大跟踪监督下，区直相关部门聚焦“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”等群众需求，投入专项资金用于推进适老化改造工作，把申请材料从原来的6项减至2项，极大地减轻了老年群体申请改造的负担。此外，还专门组建工作专班上门进行评估，让老年群体能够在家中享受到更加安全、更加便捷的生活。

城关镇广场北巷小区建成年代久远，排污设施老旧，存在雨污混流问题，管道堵塞、排水不畅等情况频发。每逢降雨，污水淤积外溢，严重影响周边居民的日常生活与居住环境。人大代表在联系群众、入户走访中，认真倾听群众诉求，梳理收集居民改造意见，推动排污管网改造提上日程。在人大代表的助推下，社区迅速响应、主动作为，积极对接老旧小区改造指挥部、住建等部门，多方沟通协调，敲定改造方案，短短两个月，从根源上解决了老旧管网“排污肠梗阻”问题。

“下一步，我们将持续深化‘两联三进四问’工作机制，不断丰富全过程人民民主的基层实践，充分发挥人大代表‘上情下达、下情上达’的作用，积极参与产业发展、民生服务、基层社会治理，不断提升代表履职能力水平。”郧阳区人大常委会主要负责人表示。（作者：本报通讯员 陈静 兰瑞锋）