在辽宁省抚顺市望花区塔峪镇汪良村，有一条水沟一直是村民的“心头患”，这条水沟是村内主要排水通道，因沟体较浅，每逢雨季积水横流、冬季结冰打滑，严重影响周边环境卫生，也给村民出行带来了不小的安全隐患。人大代表提出相关建议后，由于涉及多个部门，协调难度大、推进周期长，一直未能得到有效解决。望花区人大常委会高度重视群众所思所盼，2026年年初开展多次实地踏勘，详细了解水沟情况和群众诉求，并主动牵头协调承办单位现场办公，逐项梳理问题症结、逐条明确责任分工、逐个敲定解决方案，推动河道清淤、杂物清运等工作有序开展，有效解决了水沟堵塞、环境杂乱等问题。如今，这件困扰群众多年的“烦心事”，通过代表建议的高效督办，变成了实实在在的“暖心事”。

望花区人大常委会党组书记、主任朱晓霞表示，为全面提升代表建议办理质效，区人大常委会抓实代表建议“提、办、转”三个关键维度，前置深耕调研走访、拓宽政情互通渠道，从严落实多层审核机制，从源头保障建议选题精准、务实高质；全面推行清单化管理、台账式督办，对推进滞后单位及时提醒约谈，确保所有建议件件有着落、事事有回音；坚持实效导向，组织代表专项视察调研核验办理成果，逐项梳理短板弱项督促限期整改，多方凝聚协同发力共识，持续推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变，真正做到让代表满意、让群众受益，以高质量建议办理践行全过程人民民主，让代表建议真正转化为推动发展、改善民生、凝聚共识的“金钥匙”。

关口把得严 建议才能提得准

代表建议质量是建议办理成效的“第一道关口”，望花区人大常委会着力在深化调研、政情对接、审核把关等方面发力，确保代表提出的建议选题准、质量高。

朱晓霞说，为提高代表建议的针对性和可行性，望花区人大常委会在代表提出建议前就做足了“功课”。常委会每年定期组织代表开展“统一活动日”，围绕全区产业转型升级、基层社会治理、民生保障改善、生态环境保护等重点工作，以代表团组为单位深入社区楼栋、企业车间、项目一线。“视察调研、走访座谈、民意恳谈，这些形式我们轮着来，目的就是把群众的急难愁盼真正摸清楚、捞上来。”朱晓霞表示，只有全面掌握第一手资料，才能确保代表建议真正源于群众、来自一线，既贴合民生需求，又契合发展实际。

“光有调研还不够，人大代表需要知道政府在干什么、想干什么，建议才能提到点子上。”朱晓霞介绍，望花区人大常委会持续加强代表知情明政工作，定期邀请区政府区长、副区长作经济社会发展情况通报，常态化举办“局长·代表面对面”交流活动，邀请政府部门负责人走进代表之家、联络站，向代表通报重点工作进展、解读最新政策举措、回应社会关切热点。她表示，这些活动搭建了代表与政府部门常态化沟通桥梁，让代表及时掌握全区发展动态、准确理解政策意图，有效拓宽了履职视野。“帮助代表找准建言方向、明晰问题症结、理清对策思路，提出建议的针对性、可行性和可操作性自然就上来了。”

朱晓霞谈到，以前代表撰写建议多凭直观感受，现在通过常委会开展的一系列活动，代表直接与职能部门负责人当面沟通，哪些问题能解决、哪些政策有空间，心里有了底。提建议不再是“闭门造车”，而是“有的放矢”，质量明显不一样了。

此外，望花区人大常委会在规范流程上下了大力气，先后召开工作部署会、业务培训会，成立专项审核组，从提交、审核到筛选，全流程严格把关。“政治关、法律关、质量关，三道关口一个都不能放松。”朱晓霞表示，对于重复提出的建议、内容空洞的建议，审核组坚决予以筛除，确保每一件建议都“有血有肉”。从最终提交的情况来看，近两年代表建议覆盖经济发展、城市建设、教育医疗、养老服务等多个领域，每一件都做到了情况翔实、分析深入、对策可行。“整体质量稳步提升，件件有干货、条条有分量。”她说，代表建议不是“敷衍了事”，而是要真正推动问题解决，把好建议质量的“源头关”，就是为后续办理工作打下最牢靠的根基。

督办抓得紧 办理才能见实效

代表建议办理质效直接关系到代表履职的积极性和群众对人大工作的认可度。望花区人大常委会在“精准督办”上持续发力，以刚性监督推动代表建议落地见效。朱晓霞说，区人大常委会紧盯重点督办建议、重点领域、重点部门靶向发力，以清单化督办、常态化问效促使承办工作提质见效，确保建议办理不走过场、不流于形式。

在重点督办建议办理方面，区人大常委会坚持高位推动，召开主任会议专题听取代表建议重点督办情况。“只有通过实地走访、座谈交流、现场核查等方式，下沉一线、直达现场，才能全面掌握办理进度，对办理过程中遇到的堵点难点问题，通过主任会议层级及时协调解决，避免回避推诿。”朱晓霞表示，主任会议成员每人牵头重点督办一件建议，实施全程跟踪、一抓到底，对跨部门、跨领域的复杂问题，由主任会议统一调度、集中会商。“2025年的 5件重点督办建议虽然数量不多，但具有代表性，这几件建议的高质量办结，起到了很好的示范引领作用，带动整体办理工作提质增效。”重点督办建议的办结不是终点，而是以点带面的起点，通过总结提炼建议办理过程中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的工作机制，推动全区同类问题的系统解决。

“我们紧扣发展和民生两大关键板块，将优化营商环境、改善养老服务等代表高度关注、群众迫切期盼的建议纳入年度监督重点，一体谋划、同步推进。”朱晓霞介绍，在聚焦重点领域方面，望花区人大常委会专题召开会议，集中听取审议区政府落实营商环境条例工作情况汇报，以及区司法局、区法院、区检察院优化法治化营商环境专项工作报告，同步在前期调研了解的基础上，听取审议养老服务等民生领域发展情况。“代表建议办理与人大依法监督密不可分，要以刚性监督推动代表建议落地见效，群众关切的事，要件件有回音。”朱晓霞强调，人大监督不是“一阵风”，而是“四季风”，要持续跟踪、久久为功，确保每一项民生举措都落到实处、见到实效。

谈到重点部门督办，朱晓霞说，常委会各工作机构立足职能职责，针对代表建议集中、办理任务繁重、群众关切度高的承办部门，全面梳理建议清单，实行清单化管理、台账式督办。“前期未办结的事项，我们逐条梳理、逐项研判、逐个销号，对办理进度滞后、答复质量不高、落实成效不佳的单位，及时提醒、约谈督促，坚决落实到位。”她表示，要推动承办单位以更实作风、更硬举措抓好建议办理工作，不能让代表建议“石沉大海”。“代表建议不是提出就完了，也不是签完字就结束，关键是要办出实效。要以精准督办推动建议办理从‘答复型’向‘落实型’转变，真正让代表满意、让群众受益。”朱晓霞认为，只有把建议办理的着力点放在解决问题、推动工作上，放在回应群众期盼、增进民生福祉上，才能让代表建议真正发挥应有的作用，让人大监督真正成为推动发展的有力保障。

成果转化好 代表才能真满意

“代表建议办结不是终点，关键要看成效是否真正惠及民众。”朱晓霞表示，望花区人大常委会在成果转化上持续用力，重视代表“阅卷”，通过点对点看、背对背测、面对面述，实现代表建议办理工作由“办结”向“办好”转变。

建议办结后，望花区人大各专门委员会聚焦经济建设、科教发展、乡村振兴、城市更新、民生保障等领域，组织专委会委员、提建议代表、相关领域专家开展专项视察调研，深入现场核验办理进度、座谈了解情况，掌握建议办理的真实情况；通过实地察访，督促承办单位持续巩固办理成果、健全长效机制。朱晓霞表示：“要让代表切身感受到提出的建议真正转化为看得见、摸得着的民生福祉，而不是停留在纸面上的‘漂亮答复’。”

望花区人大常委会改变以往纸质测评、电话询问的代表满意度测评方式，依托微信小程序发放调查问卷 90份，从办理态度、办理过程、办理结果三个维度，全面收集人大代表对 2025年提出的建议办理工作的评价意见。调查结果显示，代表对办理结果满意率达98%，充分体现了代表对建议办理工作的认可。“满意率虽然偏高，但我们更看重的是问卷里反映出的问题。”朱晓霞说，常委会根据调查结果，认真梳理形成了“见面答复率有待提升”“建议答复不够具体规范”“后续跟踪落实不够到位”等方面的问题清单，及时反馈给政府及其相关部门，督促承办单位限期整改落实。

望花区人大常委会组织的“局长代表进家站，建议办理推进会”每年都会召开，并且效果很好，朱晓霞说，今年，常委会组织区住建、人社、商务 3家政府部门负责人走进代表之家面对面向代表汇报建议办理情况。会上，各位局长分别就各自承办的建议逐件汇报办理进展、主要做法和实际成效，现场回答代表的提问，代表们对建议办理情况进行了现场评议，对办理成效满意的当场给予肯定，对有待提升的直接提出批评意见和改进建议。“当面沟通，不绕弯子、不走过场，比看文件、听汇报来得更直接、更管用。”朱晓霞介绍，通过充分协商，承办单位更加深刻地认识到代表建议承载着群众期盼，更加珍惜代表的支持信任，纷纷表示将以更扎实的作风做好办结回访、成效巩固、动态跟进等工作，真正把代表的“金点子”转化为推动发展的“金钥匙”，让每一件建议都成为惠民生、暖民心的有力举措。（作者：全媒体记者 常雪丽      通讯员 黄琦）