引言

近年来，山东省青岛市黄岛区人大常委会深入践行全过程人民民主，立足新区政务服务中心、镇街便民服务中心人流密集、事项集中、服务需求多元的实际，联合区行政审批服务局，在全区两级政务便民服务中心，以“三站融合”为抓手，创新履职载体、健全工作机制，高标准打造人大代表工作站，推动代表联络站（点）从单一联系群众平台向综合性民主实践阵地转型升级。

融合阵地资源

打造集成履职平台

整合资源建强阵地。黄岛区人大常委会创新打造集代表联络、立法联系、政务监督于一体的集成化代表工作站，有效打破部门壁垒、打通服务堵点，推动三大职能深度融合、协同发力。构建“区级统筹、镇街延伸”的全域代表履职阵地体系，联动区、镇（街）两级政务便民服务中心同步布局，持续延伸阵地服务触角，实现区级与镇（街）阵地资源互通、功能互补、服务联动。

配强队伍合力履职。黄岛区人大常委会开设人大代表专窗，在全区范围内精选政治素质过硬、专业特长突出、群众认可度高的人大代表驻站履职，实行每月轮流值守的常态化驻站机制，确保群众办事“找得到代表”、反映问题“能直面代表”。选聘区、镇（街）两级政务便民服务中心窗口工作人员、审批科室工作人员担任“履职助手”，充分发挥其贴近群众、熟悉业务的优势，常态化收集办事堵点、企业诉求等各类意见建议，进一步架起人大代表与群众之间的“连心桥”。

拓宽功能提升实效。黄岛区人大常委会打破传统代表工作站“坐等来访”的单一模式，拓展涵盖群众接待、政策咨询、流程监督、立法意见征集等多元履职场景，支持代表深入办事一线开展调研走访、意见收集等工作。一方面，依托区、镇（街）两级政务便民服务中心办事场景，常态化收集企业群众在业务办理中提出的意见建议，打通民意直达“快车道”；另一方面，强化人大代表对政务服务、行政审批工作的依法监督，聚焦流程优化、政策落地等关键环节精准履职，切实发挥全过程人民民主察民情、聚民智、惠民生的实践效能。

2026年3月，黄岛区人大代表在星光岛社区党群服务中心代表工作站开展流动人口政策宣讲。（黄岛区人大常委会供图）

星光岛社区党群服务中心代表工作站紧扣辖区外来人口占比高、民生诉求多元的特点，拓展政策咨询、诉求收集、办事引导、便民代办等多元服务功能。驻站代表聚焦外来务工人员、新市民群体普遍关心的居住证办理、社保接续、随迁子女入学、就业服务等热点问题，联动社区及相关职能部门设立“新市民服务岗”，常态化开展专场政策宣讲、流动办事指引、入户走访摸排等活动，同步开通线上诉求响应渠道，精准收集外来群体的办事诉求与优化建议。截至目前，星光岛社区党群服务中心代表工作站已累计服务外来人员300余人次，推动解决各类民生诉求40余件，助力5项高频政务服务事项下沉社区，实现就近代办，有效打通服务新市民的“最后一米”，切实以多元履职实效提升基层治理温度。

深化载体创新

激活代表履职动能

开展“代表进大厅”活动。黄岛区人大常委会组织人大代表以办事群众的身份分批走进全区两级政务便民服务中心，深入企业开办、工程建设、民生服务等高频办事专区，沉浸式体验事项受理、材料审核等关键环节，面对面倾听企业群众办事诉求，广泛收集优化政务服务的意见建议。截至目前，已开展“代表进大厅”活动13期，367名代表参与体验，收集并推动解决政务服务建议、群众办事诉求278条。

薛惠丽代表在区政务服务中心体验企业开办事项时，发现存在申报数据重复填报、多窗口分头提交材料等问题。对此，她提出打通数据壁垒、整合申报材料、推行并联办理的建议。区政务服务中心随即联动区市场监管、公安、税务等部门打通数据共享通道，整合申报表单实行“一表通填”，实现企业开办“一窗受理、并行办结”，全流程时限压缩至半个工作日，有效降低企业办事成本。孙伟强代表在长江路街道便民服务中心民生专区体验办事流程时，发现高龄老人、残障人士等特殊群体办事不便，提出增设帮办代办、延伸上门服务的建议。相关单位立行立改，在全区两级政务服务阵地设立“暖心帮办”专窗，配备专职帮办人员，针对社保待遇认证等高频民生事项提供全程代办、预约上门服务，切实解决特殊群体办事难题。

实施“微询问”监督。黄岛区人大常委会聚焦政务服务重点领域，组织人大代表深入一线办事窗口，采取“一问一答、多轮追问、现场测评”的方式，就企业法人变更登记、社保费补缴等热点难点问题，与职能部门负责人面对面沟通，督促其现场回应、立行立改。建立“清单交办—现场询问—整改落实—测评反馈”工作机制，以精准小微监督推动政务服务提质增效。截至目前，已在区、镇（街）两级政务便民服务中心开展“微询问”监督7场次，推动整改各类问题23项。如人大代表张涛在区政务服务中心开展“微询问”时，针对企业反映集中的法人变更登记环节多、涉税变更需二次跑动的堵点问题，接连向区行政审批、区市场监管、区税务部门负责人追问督办，逐一核实流程堵点成因、整改举措及落地时限，当场明确整改责任清单。相关部门现场认领任务，一周内打通法人变更跨部门联办通道，将市场主体变更登记、税务信息确认整合为“一件事一次办”，申请材料压减40%，办理时限由2个工作日压缩至当场办结，有效解决企业变更“多头跑、反复跑”难题。

2025年7月，黄岛区人大常委会组织人大代表在区政务服务中心开展“微询问”活动，就政务服务提质增效提出针对性意见建议。（黄岛区人大常委会供图）

发挥专业代表优势。黄岛区人大常委会充分发挥驻站代表专业特长，为企业和群众提供精准化、专业化履职服务。区政务服务中心驻站代表、山东润杰律师事务所执行主任郭丰利，聚焦政务服务法律适用难点，定期开展政策解读和法律指导，提出合理化建议，助力破解服务堵点；黄岛街道便民服务中心驻站代表闫静茹，立足经济发展保障岗位职能，充分发挥为企服务优势，紧盯企业用工难、群众就业愁等民生痛点，推动街道相关职能部门依托便民服务中心阵地举办综合招聘会，同步设置政策咨询、手工零活技能培训等服务专区，精准搭建供需对接桥梁，切实为企纾困、为民解忧；薛家岛街道便民服务中心驻站代表、薛家岛社区卫生服务中心主任杨杰，充分发挥医疗卫生专业优势，针对群众就医不便等现实问题，定期组织专业团队进站坐诊，提供中药汤剂、针灸、理疗等全周期中医健康服务，切实打通群众看病就医“最后一公里”。

健全运行机制

强化代表履职保障

健全民意收集机制。黄岛区人大常委会构建“线上+线下”立体化民意收集渠道，线下由驻站代表轮班值守，面对面接待办事群众和企业，现场倾听诉求、登记问题、解答疑惑；线上依托“导航进站、智链万家”平台，推行代表“一人一码”服务，实现群众随时随地扫码反映诉求。如在《中华人民共和国海洋环境保护法》修订征求意见期间，滨海街道便民服务中心驻站代表广泛征集民意，梳理汇总“科学划定休闲垂钓区域”“设立海洋环境社会监督员”等多条合理化建议，为法律法规修订完善注入鲜活基层民意。

2026年7月，胶南街道便民服务中心驻站代表坐班零距离听取群众诉求。（黄岛区人大常委会供图）

健全诉求办理机制。黄岛区人大常委会严格执行“接诉—登记—转办—督办—反馈—评价”全流程闭环办理机制，对收集到的意见建议和群众诉求，由驻站代表梳理汇总、分类交办，明确办理单位、办理时限和工作标准。区人大常委会全程跟踪督办，办结后及时向代表和群众反馈办理结果，并开展满意度评价，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。如泊里镇便民服务中心驻站代表纪秋丽接待群众时，针对其反映的腿脚不便，办理养老认证、医保报销存在困难等问题，对接责任部门推出“上门代办”服务，组建服务队分片上门代办相关业务，实现民生难题“当场接、快速办、贴心办”。

2026年5月，黄岛区人大代表走进泊里镇政务服务中心，沉浸式体验事项办理环节。（黄岛区人大常委会供图）

健全履职保障机制。黄岛区人大常委会制定《代表工作站代表活动制度》等22项工作制度，覆盖人员管理、运行服务、履职规范等各个方面。定期组织驻站代表开展政务服务政策、法律法规等专题培训，强化代表业务素养与履职能力。同时，建立激励约束机制，将代表驻站值守、民意收集、诉求督办等情况纳入代表年度考核和述职评议范围，持续激发代表履职内生动力。

未来，黄岛区人大常委会将持续深耕全过程人民民主基层实践，不断优化代表履职赋能政务服务工作机制，进一步深化阵地融合、创新履职载体、完善闭环机制，切实把人民代表大会制度优势转化为政务服务实效和基层治理效能，为新区政务服务高质量发展、基层治理现代化注入强劲人大动能。（作者：通讯员 赵国强 徐临风）