龙湖潋滟，光影流辉。无人机绘就的“中华第一龙”腾跃苍穹，点燃一城惊艳；龙都剧院内，丝弦悠扬、水袖翻飞，沉寂八年的老剧场重焕芳华，好戏连台、座无虚席。濮阳市今年春节全市接待游客639.92万人次、拉动消费19.58亿元，“五一”假期接待400.96万人次、拉动消费12.73亿元——数字无言，却是发展最有力的证明：濮阳文旅，正从“火起来”走向“潮起来”。

省委将文旅文创融合战略摆在高质量发展的重要位置，省委书记刘宁在全省文化旅游发展大会上强调，要聚焦“三强两优”发展方向，坚持以文塑旅、以旅彰文，真正把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。这份火热，正是市委高位擘画、市政府全力推进、社会各界广泛参与的结果。而在这盘文旅融合的大棋局中，濮阳市人大常委会找准定位、精准发力：以法治护航、以监督助力、以代表汇智，当好“助推器”、筑牢“法治桩”，把文化势能转化为发展动能。三个故事，读懂这份答卷。

故事一：一部条例，护住一座城

走在濮阳的老街巷，青砖灰瓦镌刻着时光的纹路，飞檐斗拱诉说着往昔的荣光。一砖一瓦皆是史，一草一木总关情——这些老房子，承载着城市的记忆与乡愁。但随着岁月流逝，风雨侵蚀之下，一些老建筑日渐斑驳、岌岌可危，保护迫在眉睫。

市人大代表赵媛媛在走访中一次次听到群众的忧心之声。“这些老房子拆一处少一处，等没了就再也找不回来了。”经过调研，赵媛媛当即提交了关于加强历史建筑保护的建议。通过代表建议与检察建议双向衔接转化机制，她的建议得到了相关部门的回复。

不久前，市人大常委会审议通过《濮阳市历史建筑保护条例》，该条例将于今年10月1日正式实施。赵媛媛的意见建议，也得以在条例中体现。“如今条例正式出台，让我们真切感受到代表履职不是走过场，是真管用、真落地。”

良法既出，善治可期。《濮阳市历史建筑保护条例》坚持保护优先、合理利用，鼓励依托历史建筑开展活动、设立场馆、引入新业态——条例的每一条款，都在为老房子寻找“活”下去、“火”起来的出路，让“老古董”焕发“新生机”，让“旧记忆”融入“新生活”，是市人大常委会以立法之力守护城市文脉的生动缩影。

戚城遗址的保护同样被提上了立法日程。今年，市人大常委会启动了《濮阳市戚城遗址保护条例》的修改完善工作——戚城与西水坡一道，承载着濮阳从远古文明到春秋时期的历史记忆，保护好它，就是守住了这座城市的文明原点。条例的修改让遗址保护的法律刚性更强、责任更明、底线更清。对西水坡遗址，市人大常委会组织代表开展专题调研，强调要落实省委关于聚焦根脉传承、加强系统性保护、推动活态化利用、突出故事化呈现的要求，让沉睡的文物真正“开口说话”，持续擦亮“中华龙源地”这块金字招牌。

西水坡遗址的龙，高城遗址的城，瑕丘村的碑——濮阳大地上，这样的文明的坐标远不止一处。《汉书·地理志》记载“濮阳本颛顼之居”，考古工作者在濮阳县高城村发现的大型古城遗址，被学界认为是指向颛顼遗都“帝丘”的有力实证；而五星乡瑕丘村高高矗立的“帝舜故里”碑，则标记着舜帝的出生之地。姚墟、历山、雷泽、负夏——这些今天仍在使用的古老地名，每一处都是中华文明最早的路标。从龙到城，从帝丘到姚墟，濮阳的远古记忆需要被看见，更需要被系统梳理、整体呈现。正因如此，4月28日，市人大常委会作出《关于促进文化和旅游深度融合推动文化旅游产业高质量发展的决定》，立足龙源文化、杂技文化、黄河文化、红色文化、字圣文化等特色资源，明确做强龙文化、杂技文化、黄河文化三大龙头品牌，培育研学、工业、乡村、红色旅游等多元业态——其深意正在于此：以法治之力，把散落在大地上的上古文明坐标串联起来，为构建以龙源地、杂技城、颛顼遗都、帝舜故里四大核心文化品牌为支撑的濮阳城市文化标识体系注入制度动能。

市人大代表张憬竹深有感触：“我们在分组会上提的建议，当天就得到明确回应，能吸纳的当场就明确修改方向。这种实打实的重视，让我们履职更有底气、更有动力。”从西水坡到高城遗址，从戚城到瑕丘——一部部法规、一份份决定，让濮阳从“华夏龙都”到“颛顼遗都”“帝舜故里”的完整历史链条在法治守护下得以永续传承，也让政府部门在推动文旅发展时方向更明、底气更足、步子更稳。

以法护航，方能行稳致远；以规引路，才能繁花满径。

故事二：一场审议，催热了一批景区

监督，不是“走过场”，而是“动真格”。6月，市人大常委会听取和审议了市政府关于文旅融合发展的专项工作报告。这是一场真刀真枪的“问与督”——问得深、督得实、跟得紧。

审议中，常委会组成人员紧扣报告内容，直面问题、不避矛盾，围绕赋能带动、串珠成链、业态升级、服务提质、专业运维等关键环节提出审议意见，要求市政府逐条研究、逐项落实。审议意见提出之后，市人大常委会建立跟踪督办机制，明确整改时限和反馈要求，推动政府把审议意见转化为实实在在的工作举措。监督就是添柴鼓劲，就是同台唱戏，就是与政府一道把事干成。

8月6日，市人大常委会主任邵景良带领调研组走进濮上园“龙栖岛”，实地查看核心业态运营情况。“文旅产业已进入体验经济时代，要推动项目从‘流量打卡’向‘留量深耕’转变。”邵景良一针见血地指出。在西水坡遗址，他强调要落实省委关于聚焦根脉传承、加强系统性保护、推动活态化利用、突出故事化呈现的要求，让沉睡的文物“开口说话”，让古老的文化“活”在当下。

在人大持续监督助推下，全市37家景区景点深度参与“濮阳八景”培育，做实核心景区载体，一批文旅地标实现能级跃升。仓颉陵、南乐文庙跻身国家4A级景区，水秀杂技产业园摘得国家级夜间文旅消费集聚区金字招牌。围绕省委关于坚持串珠成链、聚链成群，打造精品文旅线路的部署，濮阳正加快把分散的景区景点串联起来——从西水坡的“中华第一龙”到高城遗址的“颛顼遗都”，从瑕丘的“帝舜故里”到东北庄的杂技绝活——一条条精品线路渐次点亮，串珠成链的效应逐步显现。

故事三：一场座谈，汇聚了一城民意

8月20日，“蘑菇点灯”景区迎来了一批特殊的客人。市长朱良才、市人大常委会主任邵景良与8位人大代表和群众围坐一堂，召开“市长·代表公民面对面”座谈会，主题只有一个：文旅高质量发展。没有主席台，没有发言稿，围坐一圈，开门见山——这就是全过程人民民主最生动的样子。

“我提出的建议被列为重点督办建议，由朱市长领办。”市人大代表孟慧娜第一个发言，言语间既有自豪，更有期许。她长期关注文旅产业，提交的建议涉及品牌打造、业态创新等多个方面，被列为重点建议由市长亲自领办——代表“金点子”变成了政府“硬举措”，民意有了回响，履职更有力量。

濮阳市东北庄杂技文化发展有限公司负责人刘忠伟建议推进“短剧+文旅+非遗+乡村振兴”四位一体融合，“让濮阳文旅从‘看风景’升级为‘看故事、来打卡、做体验、带产业’。”——一句“看风景”到“带产业”，道出了文旅融合从“浅尝辄止”到“深挖细耕”的转型之变，也与营造良好文旅氛围、培育市场运营主体的发展方向不谋而合。

朱良才认真听取发言后表示，抢抓重大机遇，系统挖掘文化内涵、延伸产业链条、整合载体资源、创新转化路径，聚焦龙源地、杂技城、颛顼遗都、帝舜故里四大核心文化品牌，着力构建辨识度高、竞争力强的濮阳城市文化标识体系。他叮嘱相关部门，对代表和群众提的每一条建议都要认真研究、限时回复，不能“听了就过了”。

邵景良在座谈会上对全市各级人大提出五个方面的要求：以更高政治站位锚定文旅融合新方位，以更优制度供给护航文旅发展新生态，以更准监督赋能激活文旅升级新动能，以更广民意汇聚文旅发展新合力，以更宽格局构建文旅融合新体系。五个“新”，道出了人大的履职坐标；五个“更”，标注着前行的方向。

这场座谈会，正是濮阳市践行全过程人民民主的重要缩影。自2021年建立以来，“市长·代表公民面对面”制度始终致力于畅通领导干部与人大代表、群众的零距离沟通渠道，让民意表达从层层转达变为直通直达。民意不再“绕弯子”，决策不再“拍脑门”——民主的种子，在这一场场坦诚相见的对话中，生根、发芽、开花。

年初，市人大常委会将“助力文旅高质量发展专项行动”列为年度七大专项行动之一，将代表建议督办作为重要抓手，建立“建议提出—专班督办—部门办理—代表评议”的闭环机制。市人大代表董华盖在市九届人大五次会议“代表通道”上呼吁：“让濮阳文旅既‘叫好’，更‘叫座’！”他建议深挖文化内涵、利用科技赋能，持续办好杂技艺术节。建议提出后，市人大常委会将其纳入重点督办清单，推动政府部门逐条研究落实——一条建议激活一池春水，一份督办催生一片花开。

目前，濮阳国家级非遗项目8项、省级64项、市级488项，总量稳居全省第一方阵。这些数字背后，既有政府的担当作为，也有人大的监督助推，更有代表和群众的共同参与——众人拾柴火焰高，文旅之火，正因合力而越烧越旺。

民意不绕弯，决策不拍板——民主的种子，在对话中生根开花。

龙都大地上，文脉绵长、山水如画。三个故事，正是濮阳市人大常委会在文旅融合大棋局中履职担当的生动注脚——以立法夯实根基，以监督推动落实，以民主汇聚合力。在文旅发展大戏中，奏好人大“和声”、唱响履职“强音”，把文化势能转化为发展动能，让文旅蓝图落地成景。

故事未竟，征途如虹。以法治之力，助文旅之兴——使命在肩，步履不停，在龙都大地的文旅长卷上，继续书写着属于人大的精彩篇章。（通讯员 宋琪琪 王克桢）