从传统“家站点”全域覆盖，到行业人大代表联络站精准落地，近年来，江苏省镇江市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，紧扣地方特色产业与基层治理需求，以“专业阵地+专业代表+专业履职”为核心思路，在全市范围内探索打造出38个行业人大代表联络站，吸纳400余名各级专业人大代表进站履职，累计开展各类主题活动240次，联系行业选民、市场主体4000余人次，将代表履职的“根”深深扎进产业链、治理链、民生链，走出了一条基层人大工作守正创新的特色路径。

迭代升级——

从“全域覆盖”到“精准深耕”的阵地蝶变

镇江的行业人大代表联络站建设，并非凭空搭建的全新平台，而是在数十年基层人大阵地建设的深厚积淀中自然生长、迭代升级的成果。

早在2014年，聚焦全省人大“一个载体、两项制度”建设，镇江市人大常委会率先开展“五级人大代表统一接待选民日”活动，代表们走进街头巷尾、深入田间地头，与群众面对面交流、心贴心沟通，了解群众心声和诉求。随后，为了让这项活动更具成效，镇江市人大常委会在推进过程中不断优化工作机制，自2017年起围绕全市经济社会发展中的突出问题，每年聚焦一个活动主题，倾听和收集人民群众助力全市经济发展的意见建议。2023年开始，在综合性接待的基础上，创新设立“皮鞋行业”“光伏行业”“户外运动行业”等多个专题接待点，就推动行业发展专题收集意见建议，收到良好效果。

近年来，随着产业转型不断加速，传统泛地域化的联络站逐渐难以适配细分领域的专业化诉求。各地开始探索在综合性接待的基础上，创新设立专题接待点，就推动行业发展专题收集意见建议。其中，2022年，丹阳市积极破题，率先探索依托特色行业协会建立旅游户外、眼镜等首批5个行业人大代表联络站，打破了传统阵地按行政区域布设的固有逻辑。

2023年，句容市接续创新，突破层级与地域限制，将专业相近、行业相同的人大代表整合起来，打造葡萄、草莓等产业代表工作室和医药、建筑等行业代表工作室。句容市人大常委会代表工委副主任于洋介绍，以1名行业领军型代表为发起人，搭配共建代表、专家团队、职能部门工作队伍三支力量，句容逐步总结形成了“1+3+N”的标准化组建模式，同时通过广泛吸纳行业群众、社团组织参与，为专业代表搭建起专属履职平台。

在两地探索的基础上，镇江市人大常委会系统总结经验，在全市范围内全域推开行业人大代表联络站建设。“我们不搞‘千站一面’的同质化布局，而是立足各辖市区产业禀赋精准布点。比如丹阳开发区商会联络站锚定先进制造、视光学等主导产业，句容‘句容粮仓’工作室聚焦粮食安全与现代农业，扬中联络站服务光伏新能源产业，司徒镇现代农业园区联络站扎根茶果花木特色农业。”镇江市人大常委会代表工委主任苏枫表示，市人大常委会积极鼓励各市（区）立足各自实际大胆探索尝试，在规范化、标准化的基础上创出特色、创出影响。

经过三年多的探索总结，镇江逐步形成了“一镇一特色、一站一品牌”的差异化发展格局，实现了从“阵地全覆盖”到“履职深扎根”的关键蝶变。

双向赋能——

让“专业的人在专业的平台干专业的事”

行业联络站的核心生命力，在于把代表的专业优势，直接转化为破解行业痛点、服务民生发展的实际效能。镇江各地在实践中探索出“阵地共建、活动共联、难题共解、成果共享”的运行机制，让“专业履职”不再是一句口号。

在产业发展一线，联络站成为产业链上的“解忧驿站”。陵口镇皮鞋行业联络站在走访中捕捉到企业普遍反映的工业固废处置成本过高难题，组织驻站代表开展全链条深度调研，形成的代表建议被列为市级重点督办件，推动全市出台一般工业固废协同处置新政，直接让辖区企业固废处置成本减半，每年为全行业减负超千万元。白兔镇葡萄产业工作室以“代表+农技专家+农户”的服务模式，组建专业助农队伍，手把手指导165户种植户改良种植技术，推动合作社亩均效益提升3000余元，带动近300名农户就地就业。丹阳开发区商会联络站联动商会资源与代表履职优势，2025年累计举办4场政企恳谈会、6次企业走访活动，推动76项涉企检查全部实现备案管理，有效杜绝多头检查干扰企业生产，还通过专场招聘会为辖区企业精准引才350余人，切实打通惠企政策落地的“最后一米”。

“实践探索让我们深刻认识到，商会平台与商会人大代表联络站不存在孰优孰劣，二者定位互补、功能衔接、缺一不可。”丹阳市开发区商会秘书长许国新的另一个身份是丹阳市开发区商会行业人大代表联络站联络员。他认为，商会人大代表联络站依托人大代表法定履职阵地，渠道规范、机制健全，重点弥补了商会在推动园区配套、政策兑现、涉企监管等方面的不足，同时联络站也能借助商会第三方中立优势，在推动企业矛盾纠纷柔性协商、前端化解方面找到突破口。

而在基层治理场景，联络站成为矛盾化解的“前沿哨点”。全市15家人民法庭代表工作室创新推出“人大代表+法官”协同解纷模式，在严格恪守“不干预司法审判、不泄露案件信息”底线的前提下，邀请法律领域专业代表参与涉民生纠纷调解，累计化解抚养继承、地理标志保护等矛盾186件，推动全市基层法院诉前调解成功率连续三年稳步攀升。其中，句容社会治理专业工作室联动综治中心平台，组建由驻站代表、法律咨询专家、优秀调解员构成的顾问团队，2026年以来已协助调处疑难复杂矛盾48件，把大量风险隐患化解在萌芽状态。

在民生服务领域，联络站成为精准惠民的“暖心窗口”。延陵镇“蒲公英”联络站常年开展留守儿童关爱、反诈宣传、助老扶困等公益活动，华阳街道“与你童行”工作室聚焦家庭教育痛点，定期开设亲子沟通公益讲堂，司徒镇现代农业园区联络站推动开通园区旅游公交专线，完成3条灌溉渠清淤、2处限高杆拆除等民生实事，让群众真切感受到代表履职的温度。

久久为功——

持续擦亮全过程人民民主基层实践特色品牌

经过三年深耕，镇江全市行业人大代表联络站已经形成了“党建引领、规范运行、成效凸显”的良好发展态势，配套出台了覆盖阵地建设、活动开展、考核激励的系列制度文件，构建起“代表小组建支部、党旗引领迈新步”的党建统领体系，让每一个行业联络站都成为传递民主声音、汇聚发展合力的坚实阵地。

“我们的专业人大代表联络站建设虽然取得了一定的成绩，但总体来看，还处于探索阶段，总体布局上还不平衡，推动行业发展的效能还不突出，规范化程度还需进一步提升。”市人大常委会代表工委主任苏枫表示，在站点建设运行的特色化、规范化发展方面，市人大常委会正在积极推动探索研究。

据悉，针对不同地区的产业禀赋，镇江市人大常委会将引导各地人大立足本土特色行业精准布点，其中，丹阳市界牌镇汽配行业人大代表联络站、丹北镇五金工具行业人大代表联络站、访仙镇商会代表联络站的建设正在有序推进，将逐步实现丹阳域内特色行业联络站全覆盖。

为切实提升代表参与度，全市各级人大将进一步拓宽代表联系群众的广度与深度，推动履职活动下沉到车间一线、田间地头、项目现场，把代表联络的“神经末梢”延伸到村社、企业的最前沿。而在加快数字化履职平台建设方面，市人大常委会将积极推动优化民情民意征集二维码、线上民情联系点的使用效能，为行业内从业人员打造“7×24小时不打烊”的诉求表达通道。

在落地见效环节，依托“诉求分类处置闭环机制”，各站室对走访中收集到的个性问题，第一时间联动相关职能部门推动现场解决；对涉及行业共性的难点问题，梳理转化为高质量人大代表建议，推动纳入重点督办清单。“我们明确要求每个行业联络站每年至少形成1至2条高质量代表建议、1篇可供党委政府参考的深度调研报告，实实在在推动解决1至2个行业反映强烈的突出痛点，以‘解决真问题’的实际成效，充分彰显专业人大代表联络站的独特价值，为镇江产业高质量发展注入源源不断的民主动能。”市人大常委会代表工委主任苏枫说。（作者：全媒体记者  赵宇星）