食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。这是党中央着眼党和国家事业全局，对食品安全工作作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务。

　　近日，《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(以下简称《意见》)发布，《意见》提出四个“最严”，即建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。

　　意见明确要坚持依法监管。强化法治理念，健全法规制度、标准体系，重典治乱，加大检查执法力度，依法从严惩处违法犯罪行为，严把从农田到餐桌的每一道防线。

　　总体目标是什么?

　　到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立。

　　到2035年，基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。

　　意见提出要完善法律法规。研究修订食品安全法及其配套法规制度，修订完善刑法中危害食品安全犯罪和刑罚规定，加快修订农产品质量安全法，研究制定粮食安全保障法，推动农产品追溯入法。加快完善办理危害食品安全刑事案件的司法解释，推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”。

　　下面，针对《意见》中提到的法律，给大家简要介绍一下。

　　食品安全法

　　今年，是食品安全法实施十周年。这部法律在保障我国食品安全、提升食品安全整体水平、保护人民群众身体健康方面发挥了重要作用。

　　在法律实施的十年里，食品安全法经过了哪些调整?

　　2009年6月1日，食品安全法正式施行。食品安全法“五年磨一剑”的立法过程至今还留在许多人的记忆深处：曾经过4次常委会审议、向社会公开征求意见、在“三鹿奶粉事件”发生近半年后获得高票通过，承载着国人厚望与政府期待。

　　2014年，食品安全法实施五年后进行了首度大修。旨在改革完善食品安全监管体制，建立严格的食品安全监管制度，填补监管的真空地带，推进食品安全社会共治格局。在法律责任方面，相关条款从十多条增加到三十多条。从生产经营者到政府部门，再到其他社会组织的责任，全部纳入到惩处的体系，建立了严格、广泛的责任主体。

　　2018年12月29日，为配合国务院机构改革，十三届全国人大常委会对现行食品安全法进行了修正。

　　近年来，食品安全问题时有发生。“现行食品安全法条款中关于食品安全信息追溯制度用的还是‘应当’、‘鼓励’等非约束性字眼。”在今年全国人代会上，全国人大代表李林提出，应对食品安全的信息追溯提出强制性要求和具体实施指导。他建议，从顶层立法明确权责入手，制定配套制度，对制度实施的反馈和效果进行总结和改进，逐步提升食品安全管理制度的强制性、系统性、协调性和有效性。

　　刑法中关于食品安全的罪名

　　食品安全不仅是食品行业健康发展的前提，而且关乎人民福祉和社会稳定。

　　近年来食品安全问题愈演愈烈，因此，需运用刑事手段净化食品安全环境。

　　刑法第一百四十三条：【生产、销售不符合安全标准的食品罪】

　　生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　刑法第一百四十四条：【生产、销售有毒、有害食品罪】

　　在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。

　　农产品质量安全法

　　农产品质量安全关系人民群众身体健康，关系农业长远发展。

　　2006年11月1日，农产品质量安全法施行。该法实施以来，对转变我国农业发展方式，提升农产品质量，保障人民群众的身体健康和生命安全发挥了重要作用。

　　2018年，全国人大常委会首次对该法进行执法检查。

　　执法检查中，各地有关部门反映，部分农产品质量安全标准制修订严重滞后，给农产品的检验检测、监管执法带来困难。此外，一些新问题甚至处于无法可依状态，比如，农产品生产过程可追溯制度因为缺少上位法，就存在责任主体不明确、标准不统一、多龙治水、与市场分工边界模糊等问题。

　　执法检查报告建议对农产品质量安全法及时予以修订，着力解决部门监管职责分工、畜禽屠宰检疫、产地准出与市场准入、农产品质量追溯、监管执法与技术支撑保障等问题，使相关监管领域有法可依。

　　为密切配合机构改革方案，2018年10月26日，农产品质量安全法已根据十三届全国人大常委会第六次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国野生动物保护法>等十五部法律的决定》修正。

　　粮食安全保障法

　　手中有粮，心中不慌。

　　加快制定粮食安全保障法是确保国家粮食安全的紧迫任务，是具体落实总体国家安全观的迫切需要。同时，加快制定粮食安全保障法也是健全国家粮食安全保障体系、以法治方式守住管好“天下粮仓”的迫切需要。

　　2018年9月7日，《中华人民共和国粮食安全保障法》列入十三届全国人大常委会立法规划，位于第一类立法项目，属于“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”。

　　此后，粮食安全立法进程加快推进。早在2018年11月14日，据发改委官网消息，粮食安全保障法起草领导小组第一次会议在北京召开。起草组表示，粮食安全保障法的立法思路定位清晰准确，粮食生产流通体系基本形成，关键领域改革政策基本成型，粮食安全保障方面形成了相关制度规定，加快制定粮食安全保障法已经具备比较好的工作基础和条件。