新华社北京3月5日电　题：30多年来首次修改，提请大会审议的两部法律案有多重要？

　　提请全国人代会审议的法律案历来受到高度关注。今年是全国人大常委会连续第7年提请大会审议重要法律，内容是全国人民代表大会组织法修正草案和全国人民代表大会议事规则修正草案。

　　人大制度的基础性法律，对保证和发展人民当家作主意义重大

　　可以说人民代表大会的正常运行，是国家政治生活和社会生活正常化的一个重要标志。而两部法律正是全国人大及其常委会依法行使职权的重要制度保障。

　　1954年，首部全国人大组织法与五四宪法在一届全国人大一次会议上同时通过，成为全国人民代表大会成立之后我国最早通过的法律之一。

　　在此次大会上，重新制定的全国人大组织法，根据新通过的宪法，总结人民代表大会制度的实践经验、教训，对1954年全国人大组织法作了较大的修改和补充完善，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本政治制度保障。

　　以“规则”为名的法律在我国并不多。这部法律对全国人民代表大会会议的举行，议案的提出和审议，审议工作报告，审查国家计划和国家预算，国家机构组成人员的选举、罢免、任免和辞职，发言和表决等程序作了具体规定，为全国人民代表大会会议的顺利举行提供了重要法治保障。

　　与时俱进 充分反映体制、机构改革变化

　　特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，全国人大及其常委会在立法、监督、代表等方面的工作都取得重要进展，形成了不少新经验新成果。

　　这次全国人大组织法修正草案的一个重要修改，就是充分反映国家监察体制改革、党和国家机构改革后有关机构设置及其职能发生的新变化，完善适合最高国家权力机关特点、充满活力、运行顺畅的组织制度、会议制度和工作程序。

　　去年8月，全国人大常委会首次听取了国家监察委员会专项工作报告，社会普遍认为这是全国人大及其常委会加强对监委监督的重要体现。而此次法律修改，在宪法规定的基础上进一步明确了国家监察机关的职责，以及和全国人大之间的关系。

　　从历史上看，全国人代会的召开时间并不固定，直到上世纪90年代以后，大会开会日期才逐步固定到每年3月初。去年，受新冠肺炎疫情影响，全国人代会推迟到5月份召开，打破了20多年来3月开大会的惯例；同时，召开了7天，是改革开放以来大会开会时间最短的一次，日程紧凑、精简高效。

　　充分体现全过程民主理念

　　全国人大组织法修正草案规定，全国人大及其常委会坚持全过程民主，同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，始终坚持体现人民意志，保障人民权益。这一规定完善了人民当家作主原则。

　　实践中，全过程民主的理念在全国人大及其常委会工作中得到充分体现。

　　代表通过代表联络站、代表联络室、代表接待日等多种形式，听取群众意见。在参加全国人代会、列席常委会会议时，代表又把群众的意见带到最高国家权力机关，这也是全过程民主的体现。