以法治之力护航新时代新征程民营经济高质量发展

全国人大常委会法工委经济法室

2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议以高票表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”），自2025年5月20日起施行。民营经济促进法既是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，也是构建高水平社会主义市场经济体制的一部重要法律。

改革开放以来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。党的十八大以来，习近平总书记两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，党中央作出一系列决策部署，印发《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等多个政策文件，促进民营经济持续、健康、高质量发展。在新时代新征程上，民营经济必将肩负更大使命、承担更重责任、发挥更大作用。制定出台民营经济促进法，贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和重要指示批示精神，落实党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重要举措，巩固民营经济发展成果，保障民营经济组织及其经营者合法权益，激发民营经济发展动能，充分表明我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变，也不能变，对于全社会稳定预期、振奋信心、凝聚力量，推动高质量发展，发挥民营经济在强国建设、民族复兴中的重要作用，具有里程碑式的意义。

需要特别指出的是，我国宪法确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，同时规定国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。制定民营经济促进法，第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。通过民营经济促进法，与宪法关于社会主义基本经济制度的规定贯通起来，将支持和保障民营经济发展的法律制度融入中国特色社会主义法律体系，具有重大的宪法意义、法治创新意义。

民营经济促进法共9章78条，内容丰富，特点突出，举措有力。具体而言，可以从四个方面来概括这部法律的主要内容和亮点：

一是坚持思想引领。民营经济促进法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平经济思想、习近平法治思想，规定促进民营经济发展工作坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，确保民营经济发展的正确政治方向。

二是坚持平等对待。全面、准确、完整理解和贯彻党中央关于促进民营经济发展的方针，坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大，依法保障民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利，在整个法律条文中，关于“平等”“公平”“同等”的表述有26处，将平等对待、同等保护贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。

三是强化法治保障。法治是社会主义市场经济的内在要求，也是最好的营商环境。民营经济促进法贯彻落实社会主义法治理念、法治原则，规范法律、法规、规章、规范性文件制定活动，严格规范公正文明执法，加强民营经济组织及其经营者合法权益保护，从立法、执法、司法、守法、普法等多个方面着力，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

四是注重问题导向。民营经济促进法针对民营经济发展面临的公平竞争、投资融资、科技创新、服务保障、权益保护等突出问题和民营经济自身存在的薄弱环节，充分吸收改革成果和实践经验，有针对性地细化、完善相关制度措施，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，并与有关法律规定做好衔接。

新时代新征程，促进民营经济健康发展、高质量发展，需要我们共同努力、持续发力，不断总结经验，不断完善中国特色社会主义法律体系，推进全面依法治国，为民营经济发展提供更加有力的法治保障。