州委：

　　为贯彻落实2017年省委、省政府脱贫攻坚春季攻势行动令、州委脱贫攻坚战区第四号令，特别是张政书记2月24日在黔西南州脱贫攻坚春季攻势培训暨易地扶贫搬迁第二次经验交流会上的讲话精神。州人大常委会积极作为，对第三战区的脱贫攻坚作了一些试点工作。现将情况简要汇报如下。

　　一、主要做法

　　3月6日至7日，州人大常委会主任周玉仁率调研组赴黔西南州脱贫攻坚第三战区安龙县、贞丰县就脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行集中调研时强调：全州各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习会上重要讲话精神，中共贵州省委省政府 2017年脱贫攻坚春季攻势行动令，中共黔西南州委州人民政府脱贫攻坚战区四号令，强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化区域协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。

　　两天时间，周玉仁一行先后来到安龙县招堤街道办安比村竹林养牛场、阳方光伏小镇调研大秦光伏产业园、安龙山地特色花卉产业园区实地调研脱贫攻坚第三战区产业扶贫实施相关情况，就第三战区脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行集中调研，详细了解第三战区脱贫攻坚最新进展情况。在安龙县召开座谈会，听取安龙县人民政府县长冉隆斌所作的脱贫攻坚工作情况汇报。

　　2016年，安龙县以实现“乡村发展六个倍增”为目标，积极探索形成“123456”脱贫攻坚工作思路，始终坚持“四方五共”，全面推行“改压为征”，脱贫攻坚实现首战告捷。全年争取财政专项扶贫资金8849.2万元，县级配套资金5000万元，整合投入脱贫攻坚达10亿元以上，2016年度脱贫人口、脱贫村实现项目全覆盖。完成25个贫困村出列，比上级下达的17个多8个，已全部消除空壳村，贫困村集体经济收入均达3万元以上，贫困村“五个一批”、“十项行动”指标均全部完成或超任务完成。农村居民可支配收入达7458元，增长10.8%,全县3252户共13681名贫困群众实现脱贫;贫困人口识别准确率和贫困人口退出准确率均达100%，群众满意度99.6%，脱贫攻坚实现首战告捷。

　　今年，省脱贫攻坚春季攻势行动令、州脱贫攻坚战区第四号令发布以来，安龙县围绕任务压实，建立完善作战指挥体系。坚持产业发展与脱贫攻坚相结合，与易地扶贫搬迁相结合，用足良好的农耕条件和气候优势，围绕夏菇生产优势打造“西南菌都”，围绕产业基地规模和科研优势打造“薏仁产业航母”，围绕生态优势打造“石斛养生谷”，围绕先进专利技术打造“酒中茅台·药中白及”，初步形成以县城为核心，以农耕文化园、食用菌产业园、大秦光伏产业园、花卉产业园、万亩白及、汇珠薏仁等一二三产深度融合的脱贫攻坚产业带，初步形成食用菌、温氏养猪、薏仁、花卉、中药材(白及、石斛)、肉牛养殖等“长短结合、以短养长”的脱贫攻坚产业体系。目前，全县有建档立卡贫困群众23285名，贫困村60个。

　　为全面落实州委、州政府关于脱贫攻坚的安排部署，推动战区工作落实落细落地，该县采取强有力的措施，全面回访，紧盯任务，超前谋划，为实现2017年脱贫攻坚目标任务奠定坚实基础。

　　座谈会由州人大常委会副主任刘兴吉主持，州人大常委会副主任张合建，张成刚，田大宝，秘书长徐芝桦参加在安龙的调研活动。

　　在贞丰县,调研组深入白层镇纳笑村李子基地，白层镇火龙果基地，者相镇易地移民搬迁安置点，与村民交谈，详细了解第三战区贞丰县脱贫攻坚工作最新进展情况，听取该县相关工作情况汇报。

　　2017年省脱贫攻坚春季攻势行动令、州脱贫攻坚战区第四号令发布以来，贞丰县紧紧围绕“五个三”工作机制，以深化“四方五共”为路径，“三变四化”为动力，“七个搬出”为目标，按照“126”即一个目标、两场硬仗、六项重点脱贫攻坚思路，全面发起2017年脱贫攻坚春季攻势攻坚战。

　　锁定一个目标，确保脱贫攻坚导向精准。坚决贯以“脱贫攻坚·五个绿色”小镇建设为平台，示范抓好鲁容极贫乡脱贫攻坚工作，以脱贫攻坚春季攻势为契机，确保今年20个贫困村出列，16000名贫困人口脱贫。

　　打好两场硬仗，确保春季攻势任务落实。一是坚决打好产业扶贫硬仗。二是坚决打好搬迁扶贫硬仗。紧扣“怎么搬”“搬出来以后怎么办”的问题，按照“五心四赢”即深化拓展留住“老人心、青年心、妇女心、孩子心、游客心”，推动实现“政府赢得民心、群众赢得实惠、社会赢得和谐、企业赢得发展”工作模式，推动搬迁安置点后续建设管理，确保2017年3563户16483人实现搬迁(珉谷街道办南城新区安置点2248户10290人，龙场安置点578户2551人，者相安置点737户3642人)。

　　狠抓六项重点，确保科学治贫有效脱贫。一是盯紧抓实“大回访”，二是盯紧抓实金融扶贫，三是盯紧抓实党建扶贫，四是盯紧抓实公共服务扶贫，五是盯紧抓实旅游扶贫，六是盯紧抓实督查巡查。将脱贫攻坚春季攻势行动纳入重点督查内容，成立督查组深入14个乡(镇、街道)、各村(居、社区)，对脱贫攻坚春季攻势行动落实情况进行全面督查。全面启动脱贫攻坚春季攻势巡察工作，为全县顺利开展脱贫攻坚春季攻势提供坚强的纪律保障。下一步，全县上下将以脱贫攻坚春季攻势为契机，扎实开展脱贫攻坚各项工作。一是聚焦脱贫，唱响山地旅游;二是聚焦脱贫，做特山地产业;三是聚焦脱贫，扮靓山地城镇;四是聚焦脱贫，绿化山地生态;五是聚焦脱贫，斩断山地穷根。

　　听取有关工作情况汇报后，周玉仁对安龙、贞丰两县咬定目标不放松，为决战脱贫攻坚作了大量卓有成效的工作给予充分肯定。他说，党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，作为黔西南州脱贫攻坚第三战区的安龙县、贞丰县，通过广大干部群众的共同努力，脱贫攻坚成效明显可喜可贺。他要求安龙县、贞丰县要盯紧抓实“大回访”，盯紧抓实金融扶贫，盯紧抓实党建扶贫、盯紧抓实公共服务扶贫、盯紧抓实旅游扶贫、盯紧抓实督查巡查。动员全社会都积极行动起来，各级各部门广泛参与，打牢精准扶贫基础，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整。提高扶贫措施有效性，因地制宜、因人因户因村施策，突出抓好产业扶贫，提高组织化程度，引进龙头企业，带动贫困人口脱贫。组织实施好易地扶贫搬迁，坚持群众自愿原则，着力培育后续优势产业，增加农民收入，确保搬得出、稳得住、能致富。

　　他指出，要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。今后相当一段时间，脱贫攻坚仍面临着十分艰巨而繁重的任务，要把深度贫困地区作为区域攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务;要坚持精准扶贫、精准脱贫;要加强党的基层组织建设，夯实基层基础工作。充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。要把握好脱贫攻坚正确方向，防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要实施严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。领导干部尤其是党员干部要走前列做表率，加强学习，吃透精神。深入回访，摸清底数。再次组织动员全体干部职工，深入脱贫攻坚第一线，深入基层，深入贫困群众开展回访工作，确保回访率和见面率均达100%。加大脱贫攻坚政策宣传教育力度，把省委省政府脱贫攻坚春季攻势行动令、州委州政府脱贫攻坚战区四号令和有关脱贫攻坚文件精神宣传到千家万户，用好“一池三包”政策，在“精准”上下功夫，进一步统一思想，凝聚力量，以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标，精准选好有市场需求和有资源条件的产业扶贫项目，做到产业项目到村到户到人，真正让贫困群众得到实惠。

　　周玉仁强调，人大干部职工在脱贫攻坚中，要找准位置，树立旗帜，建议建在需要时，监督监在关键处，帮忙帮到点子上。要扎扎实实开展调查研究，收集民情，汇集民意，倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众诉求;要加强横向联系，纵向沟通，形成合力，要坚决服从州委、县委的安排，认真落实，完成任务，注重实效。敢于担当，推动第三战区脱贫攻坚工作再上新台阶。

　　座谈会由州人大常委会副主任张合建主持，州人大常委会副主任张成刚、秘书长徐芝桦参加在贞丰县的调研活动。

　　州人大常委会副主任张合建作讲话，他要求广大干部职工要身先士卒，贯彻落实好2017年省委脱贫攻坚春季攻势令，深入基层，调查研究，摸清村情，打通最后“一公里”。以精准为基本攻略,以问题和项目为导向,切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准,提高扶贫脱贫精准度、真正让老百姓得实惠。

　　州人大常委会副主任张成刚作讲话。他说脱贫攻坚工作要抓实抓细，结合实际,因地制宜、因户施策、因人而异，长短结合。脱贫攻坚政策要精准，鼓励企业参与扶贫，简化企业申请审核程序，资金的支持要精准，对带动贫困户脱贫的龙头企业要优先扶持，树立扶贫企业就是扶贫贫困户的思路。配套服务要精准，对引进的企业要关爱它，不能让企业孤军作战。对州委脱贫攻坚4号令“一池三包”政策，广大干部必须学深学透，使之指导工作。脱贫攻坚做到“三有”即有人出人、有钱出钱、有智出智。

　　州扶贫办、州移民局等州直相关部门及州人大常委会各工委室负责人参加调研，与会人员分别就第三战区安龙县、贞丰县在脱贫攻坚中遇到的困难和问题进行了讨论。

　　二、阶段成效

　　为推动脱贫攻坚春季攻势行动全面开展，贯彻落实黔西南州委黔西南州人民政府脱贫攻坚战区四号令，连日来，黔西南州人大常委会主任、副主任分别带队深入各扶贫联系点，围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路“的基本目标”，访贫问苦，帮助谋划和推进一批项目实施，确保脱贫攻坚取得实效。

　　2月22日至23日，州人大常委会主任周玉仁深入贞丰县鲁容乡、白层镇调研脱贫攻坚工作时强调，各级各部门要深入贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想，扎实推进大扶贫战略行动，有效解决当前脱贫攻坚中存在的突出问题，按照省委、州委的统一部署，集中精力、集中火力，组织发动2017年脱贫攻坚春季攻势，确保今年脱贫攻坚再战告捷。

　　当天，周玉仁一行先后来到G354沙坝大桥(镇宁坝草至贞丰龙场段控制性工程)、鲁容乡万牛牧业孵化园、火龙果基地，听取有关工作情况汇报，详细了解项目建设最新进展情况，企业建成投产后产品销售以及带动当地贫困户脱贫致富的相关情况。在贞丰县鲁容乡脱贫攻坚指挥部，调研组听取贞丰县人大常委会主任段棚就该县脱贫攻坚工作情况汇报后，周玉仁对县、乡(镇)干部及省、州、县扶贫工作队做了大量卓有成效的工作给予充分肯定。他说，贞丰县鲁容乡、白层镇作为州人大脱贫攻坚联系点，州人大将严格按照州委的要求，切实采取措施，以精准为基本攻略，以项目和问题为导向，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准，提高扶贫脱贫精准度、增强群众获得感。

　　他要求，2017年脱贫攻坚春季攻势要结合本地实际，精准实施产业扶贫。以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标，因地制宜，精准选好有市场需求和有资源条件的产业扶贫项目，做到产业项目到村到户到人。精准实施易地搬迁扶贫，精准强化教育扶贫，着力解决好“怎么搬”，搬出来后怎么办”的问题。

　　他强调，脱贫攻坚必须把党员干部组织好，把贫困群众发动好，把帮扶力量运用好，把舆论氛围营造好。打好精准扶贫、精准脱贫的舆论战、宣传战、大力宣传春季攻势中涌现的先进典型、先进事迹，既造声势、又鼓干劲，为脱贫攻坚春季攻势营造良好氛围。他要求鲁容乡、白层镇要调动广大群众的积极性，加快基础设施，加强基础教育，做大基础产业，强化党的基层组织建设，强化贫困群众的基本保障，用真心、动真情、用真爱、真实真诚地为贫困群众办实事解难事，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战。

　　调研中，周玉仁还深入白层镇坝桥村、兴龙村，走村串寨，深入农户，与镇、村干部和群众共商脱贫攻坚事宜，详细了解村民发展意愿，共同解决脱贫攻坚中遇到的实际困难和问题。

　　2月27日，州人大常委会副主任张合建率队到贞丰县挽澜镇和连环乡调研，他强调，挽澜镇和连环乡要紧紧围绕州委脱贫攻坚四号令的要求，全力发动脱贫攻坚春季攻势，集中火力打好产业扶贫、易地扶贫搬迁两场硬仗，扎扎实实抓好精准识别再回头工作，做到扶贫对象、扶贫产业、扶贫方式、扶贫成效、扶贫脱贫退出的再精准。

　　3月1日，州人大常委会副主任黄健勇、原副主任韦琼率队到贞丰县长田镇、北盘江镇调研脱贫攻坚工作，要求贯彻落实好脱贫的相关精神，强化领导责任、强化资金投入、部门协同、社会合力和强化任务落实;要将庭院经济做成精准经济要认真开展一次全面的精准再识别、精准再回访。

　　3月1日，州人大常委会副主任张成刚率队到安龙县笃山镇开展调研，他强调，一是要领会扶贫精神，开展春季攻势;二是回头看要精准;三是谋划项目以产业脱贫攻坚;四是集中优势力量和优势产业，确保每一项工作落实到人，充分调动贫困户的积极性，用好用活用准扶贫政策。

　　3月10日，州人大常委会副主任张成刚率队到安龙县普坪镇开展脱贫攻坚调研，要求精准扶贫要以产业为支撑，领会精神，强武装;回头再看，请精准;谋划产业，强支撑;合力攻坚，强推进;发展“短平快”项目，帮助农户发展经济。

　　根据工作分工，3月5日至6日，州人大常委会副主任、兴仁县委书记方俊结合自身工作实际，深入到屯脚镇、鲁础营乡、下山镇开展脱贫攻坚调研，要求各级各部门要引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发他们改变贫困面貌的信心和决心，充分调动老百姓脱贫攻坚的内生动力;要突出产业扶贫，通过与有发展实力的企业对接，带动贫困户发展，增加收入。

　　3月13日，州人大常委会副主任刘兴吉带队到安龙县洒雨镇、海子镇开展精准扶贫再回头干部蹲点回访，先后深入洒雨镇堵瓦村、海子镇安岭村与镇村干部村民座谈，要求脱贫攻坚一是要吃透省州精神，开展好春季攻势行动，对贫困对象识别要精准，产业帮扶要切合实际，用好用活用准扶贫政策;二是既要抓好异地搬迁贫困户工作，同时也要谋划好不搬迁群众的生产生活;三是重点以培育产业项目支撑脱贫攻坚，要利用龙头企业来带动老百姓发展，抓好产业扶贫;四是加大产业发展中的技能培训工作，提高贫困群众发展产业的技术水平和能力。

　　2月27日至28日，州人大常委会副主任王丽蓉带队到贞丰县小屯乡、平街乡，对脱贫政策和春季攻势的要求做了宣讲，并全面了解了两个乡的脱贫工作进展情况，对脱贫攻坚工作提出要求。

　　2月22日至23日，州人大常委会副主任田大宝率队到贞丰县沙坪镇、鲁贡镇调研特色产业扶贫、易地移民搬迁、集体经济发展、劳动就业等情况，他要求要以党建工作引领脱贫、要将精准贯穿始终，要制定好产业发展规划、全力抓好2017年脱贫攻坚工作。

　　3月14日，州人大常委会党组成员、秘书长徐芝桦来到贞丰县白层镇兴龙村、坝桥村开展精准扶贫再回头干部回访核查工作，进村入户，与镇村干部、贫困户座谈，积极想办法、出点子，帮助协调老百姓在脱贫攻坚中急需解决的困难和问题。

　　三、下步打算

　　为扎扎实实抓好脱贫攻坚工作，2月21日，八届州人大常委会第一次主任会议专题研究部署脱贫攻坚工作，采取强有力的工作措施，狠抓落实。

　　按照时间节点，黔西南州脱贫攻坚第三战区，3月底前，所有安置点建设必须启动，搬迁到各个安置点的对象必须确定，搬迁对象的产业，就业再搬迁前必须逐户落实到位;完成全州首批33个“脱贫攻坚·五个绿色小镇的规划编制报批工作。4月底前，完成2016年易地搬迁项目收尾工作，全面竣工验收并陆续搬迁入住。

　　按照搬得出、稳得住、逐步能致富要求，从即日起，继续深化“四方五共”、 “七个搬出”、“压改征”、“撬杠原理”、“推改引”等实践证明的好机制，以极贫乡镇为示范，加快“脱贫攻坚·五个绿色小镇” 建设，深入推进易地扶贫搬迁再落实。坚决完成全州2017年7万以上人口脱贫，2个贫困县、154个贫困村“摘帽”，23149户、99734人(建档立卡贫困人口74379人)易地扶贫搬迁任务，确保脱贫攻坚再战告捷。

　　黔西南州人大常委会

　　2017年3月15日

　　呈：州委书记、副书记、常委、州政协主席

　　抄送：州脱贫攻坚指挥部

　　黔西南州人大常委会办公室 2017年3月16日印发