2019年，毕节市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及省委十二届六次全会、毕节市委二届六次全会精神，紧紧围绕毕节市委“113攻坚战”决策部署践行初心使命、依法担当履职，全年共召开市人大常委会会议8次，听取和审议专项报告13件，组织开展调研视察、执法检查、工作评议、专题询问60余次，不断推动人民代表大会制度优势转化为毕节试验区治理效能，为按时高质量打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区谱写人大篇章。

　　◆坚持党的领导，在把牢政治方向上践初心担使命

　　一年来，毕节市人大常委会始终旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯穿人大工作全过程。强化创新理论武装，筑牢党的领导思想自觉。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对贵州对毕节对地方人大及其常委会工作的系列重要指示批示精神，推动理论学习有收获、思想政治受洗礼。强化提高政治站位，筑牢党的领导政治自觉。坚持请示报告与依法履职相统一，主动将人大重要工作、重大事项向市委请示报告。坚持党委决策与人大决定相统一，依法对国民经济发展、财政预决算等作出决定。坚持党管干部与人大任免相统一，全年任免干部、接受辞职、补选代表、终止代表资格132人次。强化主题教育推动，筑牢党的领导行动自觉。坚持把主题教育贯穿人大工作方方面面，推动主题教育成果转化为贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署的行动自觉，围绕脱贫攻坚、经济发展、环境保护、法院执行、公益诉讼、城市园林绿化、居家养老、教育发展等开展立法和监督工作。

　　◆坚持精准聚焦，在决战脱贫攻坚上践初心担使命

　　一年来，毕节市人大常委会深入学习贯彻习近平扶贫思想，把按时高质量打赢脱贫攻坚战作为人大履职的重中之重统筹推进。突出精准监督支持，推动政府强弱项补短板。对全市脱贫攻坚工作开展调研，对《贵州省大扶贫条例》和《贵州省人民代表大会常务委员会关于深入贯彻落实省委十二届三次全会精神、依法推动打赢脱贫攻坚战的决议》贯彻执行情况开展执法检查。对全市脱贫攻坚工作开展专题询问，针对存在问题形成专题询问审议意见，推动政府部门抓实问题整改。突出联系帮扶督导，用心用情谋实事解难题。主任会议成员以上率下开展帮扶督导，向广州人大、广汽集团和有关部门争取帮扶资金近1000万元，帮助脱贫攻坚联系点实施基础设施建设、发展产业项目，选派4名县处级干部、3名科级干部投身脱贫攻坚主战场开展督查和帮扶工作。突出代表示范引领，当好群众代言人贴心人。持续深入开展“脱贫攻坚、代表在行动”主题活动，推动代表围绕“两不愁三保障”、环境卫生整治、产业结构调整等问题深入走访群众10万余人次，开展专题调研、集中视察等履职活动1000余场，积极为民代言、为民建言。2019年，毕节市各级人大代表涌现出许多先进典型，其中23名代表获得中央、省委和市委表彰。如，省人大代表张凌，自担任大方县箐口村主任以来,通过不断发展产业、激发群众内生动力，箐口村贫困发生率从2014年64%下降到2019年1.57%，实现由穷到富的华丽蝶变。2019年11月，张凌荣获第11届“全国农村青年致富带头人”荣誉称号。

　　◆坚持立法主导，在推动依法治市上践初心担使命

　　一年来，毕节市人大常委会坚持立良法、促发展、保善治，为推进毕节试验区治理体系和治理能力现代化发挥法治保障作用。着眼提升发展质量推进立法工作。全力开展《毕节市织金古城保护条例》立法，该《条例》已于2020年1月1日起施行。认真做好《毕节市城乡规划条例》的宣传发布工作。对《毕节市饮用水水源保护条例》进行修正，并完成立法后评估。“毕节市城市园林绿化条例”已通过市人大常委会第23次会议第1次审议。着眼维护法制统一加强备案审查。认真开展规范性文件备案审查，召开全市规范性文件备案审查工作会议，邀请专家学者开展专题业务培训，完成备案审查信息平台建设并投入使用。全年共备案审查规范性文件70件，向省人大常委会报备规范性文件6件。着眼维护公平正义推进法治建设。持续深化“法治毕节”创建，2019年9月，毕节市作为全省唯一一个地级市参加全国“法治政府”建设示范市创建评审。围绕法院执行、公益诉讼、扫黑除恶专项斗争开展调研视察，组织开展国家宪法日座谈交流，推动维护社会公平正义。

　　◆坚持紧扣中心，在提升监督效能上践初心担使命

　　一年来，毕节市人大常委会围绕全市改革发展稳定大局和社会普遍关切加强监督，着重在环境保护、五城同创、经济发展、民生改善等方面依法履职。紧盯生态文明建设监督发力。对毕节市生态环境保护工作开展调研并听取审议工作报告，对省人大常委会关于依法推进打好污染防治攻坚战、开创百姓富生态美多彩贵州新未来的决议贯彻执行情况开展执法检查。调研市级义务植树点建设工作，对市级河流进行巡河，指导督导各县区抓好生态环保督察反馈问题整改工作。紧盯经济运行发展监督发力。围绕计划执行、财政预决算等开展调研并审议审查工作报告。开展预算联网监督工作调研考察，逐步完善预算联网监督平台系统建设。推动建立全市各级人民政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，开展企业国有资产管理情况调研。围绕财政扶贫资金管理使用开展专项审查监督，加强审计查出突出问题整改督导。紧盯社会民生保障监督发力。专题调研全市教育工作并开展评议。组建市人大社建委，组织召开全市人大社会建设工作座谈会，推动社会建设监督工作开好头、起好步。扎好民族宗教和外事侨务工作，抓好人大信访工作，维护群众合法权益。

　　◆坚持代表主体，在发挥制度优势上践初心担使命

　　一年来，毕节市人大常委会始终尊重代表主体地位，服务代表履职，通过代表作用的发挥把人民代表大会制度优势转化为毕节试验区治理效能。聚焦跟踪督办，增强代表建议办理质效。坚持把代表建议的提出和办理作为推动制度优势转化的有效载体。毕节市二届人大三次会议期间，共收到代表提出建议217件、审议发言建议59条，市人大常委会将其中社会高度关注的9件确定为主任会议成员督办件，全年代表议案建议办复率、沟通率和满意率均达100%。聚焦平台建设，畅通代表联系选民渠道。坚持把建好管好用好代表履职平台作为推动制度优势转化的重要渠道。指导各县区建设代表联络站、代表工作站等2471个，探索创新至少选择1个移民搬迁集中安置点设立代表联络室，加强队伍建设，注重建章立制，推动代表围绕脱贫攻坚、民生保障等认真履职。如，毕节市威宁自治县人大代表李仁兵，积极创新社会管理、创新产业发展，带领群众年收入从2010年3076元增长到2019年13000余元。2019年10月，李仁兵荣获全国脱贫攻坚创新奖。聚焦服务保障，提升代表依法履职水平。坚持把服务保障代表履职作为推动制度优势转化的重要途径。抓好闭会期间活动开展，抓好代表履职培训，抓好代表活动经费保障，抓好代表工作机制建设，推动代表紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心。

　　◆坚持强基固本，在推进自身建设上践初心担使命

　　一年来，毕节市人大常委会始终把加强自身建设摆在重要位置，全力建设思想政治过硬、纪律作风过硬、履职能力过硬的人大机关。推进思想政治建设，做拥戴核心维护核心的表率。带头拥戴核心、维护核心、紧跟核心，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面抓好巡视整改、党风廉政建设、意识形态等工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进纪律作风建设，做遵守党规执行党规的表率。认真对照党章党规抓学习、找差距、促践行，认真贯彻执行中央八项规定及省、市十项规定精神，严格落实基层减负要求，持续改进文风会风，切实把规矩意识、纪律意识、底线意识牢牢根植于心、践之于行。推进履职能力建设，做勇于改革敢于创新的表率。积极开展“提升市人大常委会会议质效”改革，制定形成《毕节市创新机制提升市人大常委会会议质效实施方案》等“1+3”制度。修订完善各项议事规则和工作制度，不断构建科学民主、系统规范、权威高效的议事决策体系。

　　2020年，毕节市人大常委会将以政治建设为根本，更加善于通过法定程序把党委主张转化为全市人民的共同意志；以脱贫攻坚为统揽，推动全市按时高质量打赢脱贫攻坚战；以立法工作为抓手，着力开创依法治市新局面；以强化监督为重点，着力推动全市经济社会高质量发展；以代表履职为关键，推动代表把根扎在人民中间，把人民装在代表心间，书写践行初心使命的担当篇章；以深化改革为突破，积极推进人大立法听证制度建设，着力建设紧跟时代发展的守正创新机关，切实以依法履职、服务大局的优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼！（毕节市人大常委会  罗运欢）