近年来，贵定县人大常委会深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，贯彻落实全国人大和省、州人大对代表联络站(室)建设的有关会议和文件精神。在县委的坚强领导和省、州人大的业务指导下，在实现综合建站全覆盖的基础上，不断探索创新，紧扣决策部署、紧跟时代步伐、创新建站模式，扎实推进代表联络站提质升级。

　　在划分专业代表小组、聘请兼职委员和咨询专家的基础上，探索启动行业联络站室建设，开启代表专业化履职之路。2017年3月组建了第一家行业代表联络室、宝山街道非公经济代表联络室。此后先后组建了企业家、生态环境保护、乡村治理、民族文化、产业兴旺、医疗卫生、非公经济等17个行业站(室)，共有187名人大代表进站(室)履职，在围绕中心、服务大局，更好发挥代表主体作用，推进代表精准对标履职上进行了积极的探索和实践。

　　一、不忘初心牢记使命、紧扣中心精准发力

　　为更好的服务工作大局、服务人民群众，更好地发挥代表在决战脱贫攻坚、促进乡村振兴的积极作用，贵定县人大常委会先后组织开展“人大聚焦脱贫攻坚，代表聚力同步小康”“脱贫攻坚，代表在行动”“决战脱贫攻坚、促进乡村振兴，代表在行动、带选民前行”系列活动，结合代表的专业特长和履职特点，探索建立行业人大代表联络站(室)。

　　一是聚焦2018年贵定县退出滇桂黔片区贫困县这一目标任务，2017年组建了宝山街道非公经济人大代表联络室;贵定县企业家人大代表联络站，并在各镇街建立了企业家人大代表联络室;2018年组建了贵定县医疗卫生行业人大代表联络室。

　　二是认真总结行业站(室)助推脱贫攻坚成效，在决战脱贫攻坚、促进乡村振兴的关健时期。2018年11月组建了贵定县生态环境保护人大代表联络站。2020年4月组建了民族和文化、乡村治理人大代表联络站、贵定县摆龙河国家湿地公园生态环境保护人大代表联络室，并积极筹备组建产业兴旺，非公经济人大代表联络站。并准备将医疗卫生行业人大代表联络室拓展升级为医疗卫生行业人大代表联络站。贵定县行业人大代表联络站建设的探索是始终牢记初心使命，将“两个机关”建设，将人大工作必须紧紧扣住贯彻落实党中央的决策部署，紧紧扣住回应人民群众重大关切，紧紧扣住厉行法治、推进全面依法治国的总要求，进一步做深做活人大代表工作，持续推动基层人大创新发展的各项要求进一步落细落实。

　　二、顶层设计科学布局、严格程序规范建设

　　贵定县各行业人大代表站紧扣代表联络站建设的四个平台(即：“宣传党的路线方针政策的平台、推进基层民主法治建设的平台、助力县域经济社会发展的平台、服务人民群众生产生活的平台”)的功能定位，高起点布局、规范化建设、有效化运转推进代表联络站提质升级。

　　一是选址建站起点高。按照县人大常委会“联络站要下沉一线、避免机关化，做到问题在一线收集、在一线解决，密切联系群众在一线落实，转变作风在一线兑现”的要求，县级行业站组建均下沉到镇(街)、村寨。在选址上发挥中心幅射带动作用推进全县的专项工作。如：企业家人大代表联络站建设在昌明经济开发区，这里是贵定县实体经济发展的引擎，更易组织凝聚企业家人大代表的力量，更易服务企业家人大代表开展工作。如：生态环境保护人大代表联络站建设在盘江镇音寨村，这里是农村人居环境治理的示范村寨，生态宜居的样本。如：乡村治理人大代表联络站建设在昌明镇文江村，这里是全国民主法治示范村，该村乡村治理模式有助于推进全县民主法治示范村创建，有助于推进全县乡村治理进程。

　　二是工作职能定位准。结合各行业站的特点确定职能定位。如：乡村治理人大代表职络站的职能定位为：自治法治德治融合、推进乡村治理有效。如：民族和文化人大代表联络站的定位：发挥人大代表作用、弘扬民族民间文化、促进乡村文化振兴。

　　三是申请建站程序严。为确保建设一个，运行一个，有效一个，常委会对每一次行业站建设选址，目标定位、Logo、工作制度、工作计划、进站代表构成、工作形式、组织保障等都严格审查把关，作出决定批准建设。

　　四是进站履职覆盖全。切实做到对专项工作的监督全覆盖，对专项工作的民意收集全覆盖，进站代表均分布在履职的重点区域和重点部位，做到进站活动、一线履职。如：生态环境保护人大代表联络站按照就进就地的原则，将各镇街分布在河流、水库、矿山、公园、园区等地的39名省、州、县、镇四级人大代表组织进站工作，最大程度实现生态环境保护敏感地带全覆盖。

　　五是制度简单操作易。一改以往制度多而空操作难的现状，按照务实管用的原则，将以往代表联络站学习培训、视察、调研、走访选民、接待选民、建议办理等10多项制度合并成1个制度，每个联络站(室)1个制度对应1个年度工作计划，一目了然，更易操作，务实管用。

　　六是计划制定发力准。各行业代表联络站每年活动计划均精准对标县委工作重点和县人大常委会工作要点发力，每年年初均组织代表对计划进行讨论并提交主任会议审定。如：企业家人大代表联络站2018年为加快推进实体经济发展、助力脱贫攻坚，举办了企业家人大代表发展论坛。2019年围绕营商环境服务年，围绕县人大常委会对全县营商环境专题询问，组织开展大走访、大调研活动。如：生态环境保护人大代表联络站2019年围绕国家湿地公园、国家森林公园、饮用水源地保护，河长制及农村人居环境整治等4个主题开展活动。

　　七是工作组织形式新。围绕目标共同发力，在监督中支持，在支持中参与。邀请部门参与活动。每次活动均邀请相关部门的专业人员进行业务知识培训。如：民族和文化人大代表联络站邀请了非遗传承、巾帼调解、民族文化宣传三支志愿者队伍进站进行业务指导。持证当好监督员。如：林业、环保、水务等部门为生态环境保护人大代表联络站进站代表颁发监督员证，当好生态环境保护的监督员和信息员。活动开展形式多样。如：2019年生态环境保护人大代表联络站结合每季度活动主题，组织进站代表到了水库、公园等生态环境保护敏感地带开展活动等。如：2020年乡村治理人大代表联络站准备开展人大代表法治课堂进村寨巡讲活动。

　　八是民意反映渠道畅。实体站+网络站同步建设，每一个人大代表联络站均建立了履职微信群，建立网上交办、转办、办理答复一系列工作规范。除进站代表外，相关业务部门分管领导均邀请进群开展工作，代表反映问题相关部门负责人1天内承接并及时办理答复。如相关部门无反应，联络站室负责人将督促和提醒办理落实。

　　三、领导重视责任落实，履职管理服务保障

　　抓好行业人大代表联动站建设始终离不开强有力的组织领导，始终离不开代表的主动有效履职。

　　一是强化组织领导。县人大常委会始终将代表工作作为人大工作的基础，将行业站建设作为县人大常委会领导和各工委(室)工作的重要组成部分，建立了由县人大常委会主任总抓全县代表工作和代表联络站建设的工作机制;县人大常委会副主任和相关委(室)指导各镇街综合站建设和牵头建立相关的行业代表联络站(室)工作机制;每季度主任会议定期研判代表联络站建设工作机制;相关委(室)和镇街人大主席(主任)共同担当副站长工作机制;县人大常委会组成人员全员进站工作机制;邀请咨询专家、顾问、志愿者进站(室)工作机制;进站代表监督员聘任工作机制;联络站工作经费保障工作机制等。通过县人大常委会领导总抓、委室联动、镇街联动、部门联动，为行业代表联络站建设奠定坚实基础。

　　二是强化代表履职管理。代表联络站的运行成效离不开代表主体作用的发挥。按照县人大常委会主任凌毅对新时代人大代表的“一要当内行、不要当外行;二要做实事、不要走过场;三要勇于发出声音，不要当“无声”代表;四要争当优秀代表、不当落实代表”“四要四不”的要求，建立代表履职前培训制度，让代表掌握专项履职的业务知识。强化代表的履职管理，赋予代表新时代的使命担当，先后制定了贵定县新时代人大代表新风貌，贵定县人大代表履职尽责“十要十不”，贵定县人大代表乡村振兴“六带六促”等。

　　各行业联络站结合实际制定了人大代表的履职形式和工作规范，让代表的权利和义务更具时代特征和具体内容。建立代表进站考勤、代表提出建议、建议办理反馈通报、代表履职体会分享等制度。如生态环境保护人大代表联络站每季度将代表履职情况固定列入季度活动的议程，强化代表的履职管理。对履职成效明显的代表进行宣传激励和表扬。2017年，在脱贫攻坚中表现突出的13个企业家人大代表创办的示范基地、示范企业被县人大常委会授予“人大聚焦脱贫攻坚，代表聚力同步小康”示范基地、示范企业荣誉称号。2018以来，企业家人大代表牵线搭桥捐资助学的36个外地企业和企业家被贵定县人大常委会授予“脱贫攻坚、代表在行动”爱心企业、爱心大使。2019年29名行业代表联络站的进站代表被授予“最美人大代表”荣誉称号。

　　三是强化发出代表好声音。及时对代表的履职活动进行宣传报道。开展“寻找最美人大代表、讲述脱贫攻坚好故事”系列活动。张丽霞、黄泽萍、黄梓峰、邓林寿、云大模、戢红、宋微等代表的履职故事得到不同形式的宣传报道。《召开企业家人大代表发展论坛》《摆龙国家湿地公园迎来了5名人大代表监督员》《非公经济代表联络室开展捐资助学活动》《健康扶贫下的人大代表》《疫情防控医疗卫生行业人大代表联络室再出发》等行业站的做法在《人民代表报》《人大论坛》《黔南日报》等媒体进行了宣传报道。2018年11月，全省代表联络站建设推进会在贵定召开，贵定县行业建站模式得到一致认可，先后有60余家兄弟县市人大到贵定县观摩交流。

　　四、努力耕耘担当尽责，代表履职成效显著

　　一分耕耘一分收获，贵定县行业站着力于全县经济社会发展大局、着力于人民群众关心的热点难点问题，通过近年来的运行，基本实现了代表履职能力得到有效提升，履职积极性得到有效调动，服务工作大局、服务人民群众的成效得到彰显。

　　一是代表提出建议质量得到提高。代表提出的建议站在全县乃致全州经济社会发展的大局、人民群众关心的热点难点问题去思考去谋划，各行业站在人代会期间共提出建议152件，均按照“代表议案、建议八做到”，即：“发动代表广泛提、组织代表集中议、成立专班认真写、明确领导严格审、提交人大集体定、联系政府及时交、督促部门按时办、答复代表人人见”要求，建议提出和办理质量明显提升。

　　2019年县第十八届人大三次会议代表提出的244件建议，涉及全面性、区域性、行业性的79件，59件列入县委、人大、政府领导重点督办件。2019年医疗卫生行业人大代表联络室代表黄泽萍认真总结贵定县先心病筛查的经验和做法的基础上，提出的关于在《全州范围内开展儿童先天性心脏病筛查，助推医疗扶贫的建议》得到州人大、州政府的重视，州政府印发《黔南州先天性心脏病健康扶贫三年行动方案》，目前长顺、福泉、荔波、罗甸已筛查学生近20万人。

　　在州十四届人大四次会议期间，贵定代表团提出的《出台新型职业农民培训条例》《出台黔南州文明促进条例》的议案作为大会唯一的2件议案均由相关行业代表联络站(室)代表收集民意提出。代表在闭会期间提出建议也成为常态。如：环境保护人大代表联络站运行一年多来，进站代表反映问题52件，其中列为代表意见建议转办相关部门办理的22件，办复率和落实率均达100%。

　　二是代表的优势发挥更加明显。县企业家人大代表联络站围绕“发挥代表作用，做强实体经济，助推贵定发展”为主题的企业家代表发展论坛，代表积极建言献策，为县委、政府制定出台加快实体经济发展实施意见和招商引资黄金十条等提供决策参考。组织企业家人大代表以商招商，先后招引了老干妈、皇冠陶瓷等10多家实力雄厚的企业落户我县。在脱贫攻坚、疫情防控工作中，企业家人大代表先后为脱贫攻坚、疫情防控捐款捐物近3000多万元。如疫情防控期间黄梓峰代表捐赠价值1050万元的山王果产品支援湖北鄂州疫情防控。邓林寿代表在脱贫攻坚期间捐赠物资近100万元。彭忠祥代表带动东坪村、燕子岩、谷丰村、塘满村7953名群众抱团发展，发展蔬菜种植1500余亩，带动4个村398户1330人贫困户脱贫。县非公经济人大代表联络室代表张丽霞发动县内外爱心人士先后资助困难家庭学生268名，关爱留守儿童1500余名，帮助300余个贫困家庭实现就业脱贫。

　　医疗卫生行业人大代表走在健康扶贫第一线，参与隔离点的值班值守，初三高三复学、企业复工复产的督促检查等，民族和文化人大代表联络站的人大代表将党的政策以山歌形式进行宣传，受到广大群众的喜爱，盘江镇人大代表用山歌形式开展反家暴工作得到省、州的高度认可，2019年《贵州省反家庭暴力条例(草案)》性别评估活动在盘江镇举行。

　　乡村治理人大代表联络站人大代表开展法治课堂进村寨，有效化解各类矛盾纠纷。积极探索德治、法治、自治融合，推进自治实践。如：四寨村人大代表兰明等探索推行“寨委会”“组管委”基层治理模式，充分调动群众脱贫攻坚志强不息精神，该村脱贫攻坚取得明显成效，被省委表彰为脱贫攻坚先进单位。如：东方社区人大代表联络室代表戢红积极参与社区治理工作，与居民自治小组通力合作群防群治，所服务的惠民小区连续四年多来零发案和零上访，该社区获得省级民主法台示范社区、“平安建设”工作先进单位等绪多荣誉，《人大论坛》先后以《平安和谐值万金》《谢谢，戢红代表》进行了专题报道。

　　三是与人民密切联系更加紧密。各级代表进站活动，就近就地一线履职，始终将人民的利益放在心上，解难事办实事。如省人大代表祝时英反映燕子岩村土地开发治理工程影响周边水环境及村民生活造成不良影响的问题，县检察院发出检察建议及时督促相关职能部门抓好整改，该问题得到解决。州人大代表吴宗恩了解到某食用菌基地排出污水流到下游5个村民组饮用水源处，群众意见很大，县环保局及时督促抓好整改，让群众重新喝上干净清澈的饮用水。县人大代表云大模反映贵南高铁建设施工污水污染河道的问题后，环保部门督促施工单位及时抓好整改落实。

　　近年来，各行业站(室)参与接待走访选民共与10000余人次，开展政策宣传2000余场次，为群众解决实际困难和问题800余件。如黄泽萍代表在走访中了解到铁索岩村16岁杨正权因交通事故导致全身骨折，皮肤重度烧伤需花费43万元，了解到因肇事者无力全部赔偿，家庭欠债30万元的现状后，积极向上申请获得司法就助金10万元，急难救助金5万元，医疗救助金5万元，轻松筹慈善基金2万元，为生病群众送去了党的温暖和阳光，防止因病致贫，因病返贫的情况发生。这一司法救助案写入了2019年州人民检察院工作报告。“贵定县检察院办理的一起司法救助案入选全省检察机关运用司法救助助力脱贫攻坚五大典型案件之一”。

　　实践证明，建设行业代表联络站是深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平对地方人大及其常委会工作重要指示精神的有力举措。是落实栗战书委员长“三个紧紧扣住”要求，人大工作更加注重围绕中心，更加注重履职实效，更加注重为民取向的具体体现。是充分发挥人大代表来自于人民、植根于人民的制度优势，密切群众接地气，走访联系察民情，推进发展聚民智的有效方式。是加强代表履职管理、增强代表工作活力，为更好发挥代表主体作用创造条件。是推进人大工作与时俱进、完善发展的的实践创新研究。

　　下一步工作中，我们将不断探索创新、不断总结提高、不断深化完善，统筹推进综合站和行业站建设和运行，形成纵横结合的代表履职网络，以“决战脱贫攻坚、促进乡村振兴，代表在行动、带选民前行”主题活动为抓手，建强联络平台，搭建“连心桥。