2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，在中共黔南州委的坚强领导下，黔南州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢记嘱托、感恩奋进，坚决贯彻落实中央、省委决策部署和州委工作要求，围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，依法履职尽责，为助力疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展作出了积极贡献。

　　全年共召开常委会会议8次，主任会议15次，听取审议专项工作报告31个，审议意见办理情况报告22个，组织专题询问2次，对2部法律法规开展执法检查，对2个部门开展工作评议，颁布实施地方性法规2件，完成立法项目调研4件，作出决议决定5项，任免国家机关工作人员46人次，对75件规范性文件进行备案审查，全面完成州十四届人大六次会议确定的各项任务。

　　聚焦脱贫攻坚 助力圆满收官

　　黔南州人大常委会坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决扛起打赢脱贫攻坚战的重大政治责任。

　　强力推进脱贫攻坚成果巩固。听取审议州人民政府全州巩固拓展脱贫攻坚成果情况报告，并进行专题询问，对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接开展深入调研，提出意见建议，为决胜脱贫攻坚提供强力支持。聚焦深度贫困问题，听取审议州人民政府对《关于全州深度贫困地区脱贫攻坚推进情况报告的审议意见》办理情况的报告，对深度贫困地区脱贫攻坚进行再检查、再推进。

　　强力推进农村经济加快发展。听取审议州人民政府全州土地经营权流转、村级集体经济发展等工作情况报告，提出强化组织领导、推进扶弱提质、做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等意见建议。

　　强力推进人大代表决战脱贫攻坚。深入开展“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动，发挥全州8000多名各级人大代表根植群众、联系群众的优势，全方位多形式参战脱贫攻坚。通过调查研究、专题询问、督战督办、协调帮助等方式，助力10个贫困县相继摘帽脱贫，率先在全省精彩出列，为撕掉千百年来的绝对贫困标签作出贡献。全州各级人大代表在决胜脱贫攻坚中，1人获全国表彰，98人获省委、省政府表彰，146人获州委、州政府表彰，811人获县市表彰。

　　聚焦疫情防控 彰显人大担当

　　新冠肺炎疫情发生后，黔南州人大常委会迅速行动，吹响人大战“疫”集结号，及时向全州各级人大代表致公开信，号召人大代表主动参战疫情防控，全州各级人大代表和人大干部积极作为，蹲守卡点、捐出物资、走访群众……，为打赢疫情防控阻击战贡献人大智慧和力量。及时开展《中华人民共和国传染病防治法》《贵州省人大常委会关于科学有序防控新型冠状肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定》执法检查，针对执法检查中发现的问题和存在的薄弱环节提出意见建议，推动疫情防控各项任务落实，保护人民群众生命安全和身体健康。

　　聚焦立法质量 创新立法探索

　　黔南州人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，注重提高立法质量。认真做好重点领域立法工作，颁布实施《黔南州村寨规划建设管理条例》《黔南州涟江流域保护条例》。开展《黔南州促进茶产业发展条例》立法后评估工作，对条例的立法质量和执行效果进行“回头看”，为切实提高立法质量进行新探索。积极回应人民群众日益增长的法治新需求和民生新期盼，开展《黔南州幼儿园规划建设管理条例》《黔南州城乡生活垃圾分类处理条例》《黔南州促进刺梨产业发展条例》《黔南州文明行为促进条例》调研，为进一步提高立法的针对性实效性奠定基础。同时，完成上级人大安排的《中华人民共和国长江保护法(草案)》《中华人民共和国退役军人保障法(草案)》《贵州省茶产业发展条例(草案)》等16部法律法规的修改和征求意见工作。加强对三都水族自治县立法工作的指导。

　　聚焦高质量发展 增强监督实效

　　黔南州人大常委会全面贯彻新发展理念，紧扣全州改革发展稳定大局，切实增强监督实效，充分发挥地方国家权力机关的作用。

　　围绕经济运行强化监督。听取审议州人民政府计划执行、签约项目落地建设、全域旅游等工作情况报告，提出抓统筹保增长、抓攻坚保脱贫、抓主体促消费等意见建议，加强跟踪问效，推动经济运行精准调度、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，促进经济运行平稳恢复、持续向好。州人大常委会加强对财政和审计工作的监督，听取审议州人民政府2020年预算执行、审计和审计查出突出问题整改等工作情况报告，审查批准年度州本级决算及预算调整方案，持续推进预算收支、专项资金使用和部门预算执行联网监督。聚焦国有资产管理，听取审议州人民政府国有资产管理综合报告和行政事业单位国有资产管理专项报告，推动摸清国有资产家底、盘活国有资产资源。

　　围绕创新创优强化监督。听取审议州人民政府科技创新工作情况报告，提出要强化顶层设计、打好科技创新“组合拳”、加强科技队伍建设等意见建议，推动科技创新发展。

　　围绕示范创建巩固提升强化监督。听取审议州人民政府创建民族团结进步示范州巩固提升工作情况报告，提出要健全完善工作机制、发挥示范作用、推进民族团结进步等意见建议，为推动创建示范“黔南样板”巩固提升注入新动力。

　　围绕依法行政公正司法强化监督。高度重视社会公共安全保障和商务工作，对州公安局、州商务局开展工作评议，促进政府及其部门严格依法行政，不断提高工作效率和服务水平。持续跟踪问效扫黑除恶专项斗争，听取审议州中级人民法院、州人民检察院扫黑除恶专项斗争工作情况报告，推动扫黑除恶深入开展，提升人民群众安全感、幸福感。听取审议州中级人民法院民商事工作情况报告，强化对民商事审判工作的监督，努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。

　　围绕民生福祉强化监督。坚持以人民为中心的发展思想，听取审议州人民政府全面推进生活垃圾分类处理情况报告，并开展专题询问，提出建立健全垃圾分类运行体系、保障垃圾分类运行有序有效等意见建议，促进城乡人居环境改善。听取审议州人民政府城乡居民医疗保险制度实施情况报告，提出进一步强化统筹协调、加快信息化建设、提升服务能力等意见建议。聚焦国家利益和社会公众利益，听取审议州人民检察院公益诉讼工作情况报告，提出健全联动机制、提高办案质量等意见建议，推动公益诉讼深入开展。高度重视人民群众来信来访，共接待和办理人民群众来信来访104件(次)，维护群众合法权益。

　　围绕生态文明建设强化监督。听取审议州人民政府2019年全州环境状况和环境保护目标完成情况报告，提出要进一步提升履职能力、压实工作责任、强化目标导向等意见建议，推动环保督察整改、招商引资环评等方面问题的整改落实。

　　围绕审议意见办理落实强化监督。听取审议州人民政府关于农业农村、“放管服”、“双千工程”等22个工作情况报告的审议意见办理情况报告，持续开展对审议意见办理落实情况的跟踪，所提出的审议意见全部办理完毕。

　　聚焦民主决策 行使决定权任免权

　　黔南州人大常委会紧扣州委重大决策部署，依法行使决定权，坚持党管干部和人大依法任免相统一。作出“州树、州花”的决定，将枫香树作为“州树”、刺梨花作为“州花”，为提升黔南城市品位、擦亮黔南生态名片、扩大第四届中国绿博会影响提供保障。作出《关于批准都匀市政府驻地迁移的决定》。推进迁移工作依法有序进行，促进新老城区加快发展，拓展城市功能，提升城市形象。依法任免国家机关工作人员。进一步完善任免工作程序，实行任前网上法律考试，坚持任前供职报告，实现任免电子表决与纸质表决相结合。坚持宪法宣誓制度，增强国家机关工作人员的宪法意识、公仆意识、责任意识。

　　聚焦履职保障 发挥代表作用

　　黔南州人大常委会充分发挥代表主体作用，坚持常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，通过走访、电话、微信、邮件等多种方式，不断拓宽联系渠道，丰富联系内容，倾听了解和反映代表及人民群众的心声，保证人民群众的意志和利益通过国家权力机关得到充分表达和实现。

　　结合疫情防控，采取视频方式对全州180多名代表联络站(室)负责人进行培训，组织69名州人大代表在省人大培训中心开展培训，提升政策理论水平和履职能力。邀请代表列席常委会会议，参加集中视察、执法检查、工作评议等，拓宽代表知情知政渠道。组织全州各级人大代表开展专题调研，形成调研报告13篇，提出工作建议370多条。组织65名州人大代表向原选举单位进行述职，召开全州人大代表工作经验交流会，编印《战贫战疫·人大代表风采录》，推动代表工作整体发展。抓实代表建议办理。实行州人大常委会主任、副主任督办，州人民政府领导领办，抓好协调分办，做到精准交办，强化跟踪督办，进一步提高代表建议落实率。

　　聚焦自身建设 提升履职能力

　　一年来，围绕把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机关要求，不断加强自身建设，常委会机关政治生态持续向上向好。

　　黔南州人大常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全政治理论学习制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和中央、省委、州委重要会议精神，认真学习宪法、民法典等法律法规，在学深悟透中增强政治素养，进一步增强做好新时代地方人大工作的责任感使命感。

　　认真贯彻落实习近平总书记关于建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”重要指示精神，按照州委创建模范机关部署，采取坚持理论武装、做到“两个维护”，坚持问题导向、创新工作机制，坚持注重实效、推动党建升级，坚持正风肃纪、筑牢思想防线，坚持群众路线、持续转变作风的创新举措，推动模范机关建设不断迈上新台阶。以州委的巡察为契机，健全完善各项工作制度，推进常委会机关工作规范化标准化，把制度的执行转化为履职效能。通过党组中心组学习、专题讲座、专家授课等方式，分期分批对常委会组成人员、机关工作人员等进行履职能力培训，不断提升干部队伍的综合素质。

　　结合人大工作实际，推动理论研究走深走实，完成23项课题研究，编纂《黔南州人大志》，完成州人大陈列室建设，充分展现人民代表大会制度在黔南的生动实践。抓好意识形态阵地建设，依托《中国人大》、人民代表报、贵州日报、贵州广播电视台、贵州《人大论坛》、黔南日报、黔南广播电视台等媒体，大力宣传全州人大工作经验和代表履职风采，全年累计刊发稿件 300余篇，依托贵州移动开展宪法宣传，增强宪法宣传实效。

　　在第26届贵州人大好新闻评选中，多项获一、二、三等奖和组织奖，受到省人大常委会表彰。充分运用大数据手段，借助新兴媒体，将人民代表大会、常委会会议、专题询问会、新闻发布会等进行图文直播，畅通人大常委会依法履职与接受人民群众监督的渠道，群众对人大工作的关注度进一步提升，全年网络点击量达100多万次，进一步提高黔南州地方人大工作的知名度和影响力。(叶大霞)