2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是毕节建设贯彻新发展理念示范区的关键之年。毕节市人大常委会以党史学习教育为抓手，通过“四个三”推动党史学习教育与人大业务工作两促进同发展，有力推动党史学习教育见成效、人大工作开新局，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局中深入贯彻落实市委“11345”工作思路，切实围绕中心大局、依法履职行权，展现助力全市经济社会高质量发展的人大作为和人大担当。

　　毕节市人大常委会机关党史学习教育启动会议召开

　　以党史学习教育为抓手，深入开展三项学习

　　习近平总书记强调：事业发展没有止境，学习就没有止境。市人大常委会把加强学习作为推动党史学习教育见成效、人大工作开新局的前提基础抓深抓实，做到学党史、悟思想、提站位。

　　一是深入开展党史学习。保持高度政治自觉，成立由市人大常委会主要领导担任组长的学习教育领导小组，周密制定党史学习教育实施方案，坚持读原著学原文悟原理、系统学全面学深入学，通过会议集中学、专题培训学、线上线下学、对照典型学、专题党课学等形式学习了解党的百年奋斗史辉煌史，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史融合贯通，深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，深刻领悟中国共产党百年奋斗史的伟大贡献、初心宗旨、理论成果、伟大精神、宝贵精神、巨大成就。截至目前，已订购15个方面历史书籍近1000本发放给干部职工加强学习，已开展党史学习教育专题学习1000余人次不断强化学习党史的热度广度、深度力度，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　毕节市人大常委会党组暨机关党组理论学习中心组开展集中学习研讨

　　二是深入开展政治学习。在学好党史的同时，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，全面学习贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中五中全会以及省委、市委全会精神。2021年以来已通过常委会会议、党组会议、中心组集中学习、三会一课等多种形式开展思想政治理论学习33次，不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强推动中央、省委和市委重大决策部署落地落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　三是深入开展业务学习。引导机关70余名人大干部和全市15000余名各级人大代表深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人民代表大会制度历史的学习把握，积极建设人民代表大会制度发展史阅览室，不断深化人民代表大会制度是我国根本政治制度安排，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识，切实坚定人民代表大会制度自信。采取“请进来+走出去”方式组织全市人大干部、各级人大代表开展履职能力提升培训、立法监督业务培训2000余人次，邀请中国人民大学法学教授、博士生导师杨立新开展《中华人民共和国民法典》专题培训，不断提升干部代表的履职能力，做到党史学习教育规定动作不走样、自选动作有特色。

　　以党史学习教育为抓手，扎实推进三大工作

　　在党史学习教育中，市人大常委会把党史学习教育精神力量转化为强大工作动力，主动围绕市委“11345”工作思路谋划和推进人大各项工作，做到学党史、强履职、开新局。

　　一是扎实推进立法工作。全面贯彻落实习近平法治思想，聚焦建设贯彻新发展理念示范区目标，紧扣保障经济社会高质量发展做好立法工作。开展制定类法规项目立法，将反映问题较为集中、民众立法需求迫切的《毕节市物业管理条例》《毕节市乡村环境卫生管理条例》《毕节市献血条例》等3部法规列为2021年制定类立法项目予以推进;开展结转类法规项目立法，将2020年制定类立法项目《毕节市居家养老服务条例》列为结转类法规项目;推进调研类法规项目开展，深入开展《毕节市农村土地流转管理》《毕节市农村国有资产管理》《毕节市农村集体资产管理》等3个项目立法调研，不断明晰立法必要性和可行性。在立法过程中，通过征求意见、召开座谈会等多种方式，充分征求人大代表、立法咨询专家、基层立法联系点和广大群众的意见建议500余人次，立发展需要、群众期盼、务实管用的地方性法规，切实为建设贯彻新发展理念示范区提供法治支撑。探索建立“谁立法谁普法”工作新机制，牵头举办毕节市法律法规知识竞赛，编撰印制《毕节市文明行为促进条例》宣传漫画图册，加大人大所立法规宣传力度，推进构建贯穿立法执法司法全过程的普法工作新格局。

　　毕节市人大常委会主任张翊皓到织金开展党史学习教育专题调研

　　二是扎实推进监督工作。坚持党对人大监督工作的领导，坚持监督与支持并举，紧扣贯彻党委决策部署做好监督工作。聚焦“三大主题”“四轮驱动”依法开展监督，通过专题调研、执法检查、听取审议专项工作报告、工作评议等举措对全市环境状况和环境保护目标完成情况、固体废物污染环境防治、人力资源开发工作、国家储备林项目建设推进情况、城镇污水垃圾处理工作、旅游产业化发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、深入实施乡村振兴战略、“四个留下”等9项工作开展监督;聚焦法律法规实施开展监督，对《毕节市城乡规划条例》贯彻实施情况开展执法检查，对民事审判、“八五”普法规划暨民法典普法宣传、行政争议实质性化解、廉政文化建设等4项工作开展调研并听取审议专项工作报告，助力“法治毕节”示范创建;聚焦经济社会发展依法开展监督，听取审议全市国有资产管理、科技发展、计划执行、预算执行、审计及审计查出突出问题整改等7项工作报告，切实以高质量监督推动高质量发展。

　　三是扎实推进选举任免和重大事项决定工作。始终增强政治站位、强化政治担当，依法行使重大事项决定权和任免权，坚决贯彻落实习近平总书记关于人大工作“四个善于”的政治要求。坚持党委决策与人大决定相统一，依法对国民经济发展、财政预决算、“两院工作”、国家储备林项目建设、民事审判、人力资源开发等工作作出决议决定、审议意见15件并跟踪督办;坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，坚决贯彻落实组织意图，2021年以来，任免干部、接受辞职、补选代表、终止代表资格56人次，更加善于使党组织推荐的人选通过人大法定程序成为国家机关工作人员，为全市上下开启建设贯彻新发展理念示范区新征程、推动全市经济社会高质量发展提供人才保障。

　　毕节市人大常委会机关开展清明祭英烈活动

　　以党史学习教育为抓手，大力实施三大行动

　　在党史学习教育中，市人大常委会结合党史学习教育安排和人大工作实际，积极开展宣传宣讲、调查研究、改革创新三大行动，做到学党史、解难题、促改革。

　　一是大力实施宣传宣讲行动。开展党史学习教育宣传，通过机关视频宣传平台、公开栏、《毕节人大》杂志等持续播放党史学习教育视频、刊载信息简报46条(次)，借助贵州人大网、贵州人大微信公众号、毕节日报、毕节电视台等开展党史学习教育宣传28条(次)，切实营造浓厚氛围;开展党史学习教育宣讲，邀请党史专家到市人大机关开展宣传1次，市人大常委会党组书记、机关党组书记、各支部书记带头讲党课4次，市人大常委会主任会议成员、机关干部职工、市人大机关选派驻村干部深入基层宣讲20余次。通过宣传宣讲，不断凝聚干部职工干事创业、顽强拼搏的精神力量，激发广大群众勇于发展、敢于奋斗的内生动力。

　　二是大力实施调查研究行动。领导干部带头调研，坚持以问题为导向，明确调研方向、制定调研计划，采取实地蹲点、查阅资料、个别访谈、召开现场推进会等方式聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等市委决策部署和群众反映强烈的热点难点问题积极开展调研，撰写调研报告8件，指出存在问题33个，提出对策建议36条，真正把情况摸清、把问题找准、把症结析透，确保通过调研调出实情、研出实策、解决难题。引导代表开展调研，引导全市15000余名各级人大代表发挥熟悉基层、熟悉群众的优势深入开展调查研究，聚焦群众所思所盼所想，为群众谋福利谋发展。

　　三是大力实施改革创新行动。深刻认识做好代表工作的重要性，在总结代表工作成效经验、分析代表工作存在问题的基础上，深入推进毕节市人大代表议案建议办理机制改革，建立人大代表议案建议办理市县(区)人大和市人大各专委会联动督办机制，制定毕节市人大代表议案建议办理机制改革工作方案、联席会议制度、联动督办制度、办理情况通报制度等“1+3”改革制度，召开全市人大代表议案建议办理工作推进会，推动解决代表议案建议办理“重答复轻落实”“有答复没下文”、督办力度不够等问题，以代表议案建议办理的高质量推动全市经济社会发展的高质量。

　　以党史学习教育为抓手，全力办好三大实事

　　市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把“我为群众办实事”实践活动作为开展党史学习教育的重要内容，切实发挥人大职能作用推动解决群众关心关切的教育事业发展、未成年人保护、居家养老服务等3大方面的民生实事，做到学党史、践宗旨、办实事。

　　一是用力推动教育事业健康发展。毕节一中是我市唯一的省级一类示范性高中，是全省规模最大的基础教育公办学校，每年为毕节培养并向全国各地高校输出大量人才，建设发展好毕节一中和毕节市职教城内各高校，对于毕节教育、人才培养和毕节经济社会发展具有非常重要的意义。近年来，毕节一中金海湖校区和金海湖职教城建设由于存在相关问题，对我市教育事业健康发展造成一定影响。市人大常委会深刻认识习近平总书记指出的“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，是国之大计、党之大计”的重大意义，大力推动解决金海湖新区职教城特别是毕节一中金海湖校区建设存在的问题。2021年以来，在市人大常委会主要领导的亲自指导下，组成专题调研组对毕节一中金海湖校区进行实地调研，通过召开座谈会、与人大代表访谈等方式全面了解供水、供电、工程质量、项目手续办理以及安全隐患等5个方面问题，形成《毕节一中金海湖校区建设情况专题调研报告》向市委、市政府报送，对毕节一中金海湖校区建设提出整改建议5条，对金海湖新区整个职教城建设提出整改建议4条。市政府高度重视调研组指出的问题和提出的建议，先后组织召开现场办公会议、专题会议研究毕节一中金海湖校区和金海湖新区职教城建设有关事宜，就解决供水、供电、工程质量等问题制定具体方案。目前，毕节一中金海湖校区供水问题已基本整改完成，供电、项目手续办理、安全隐患整改等问题正分步推进。整改中，市人大常委会采取一周一调度，跟踪监督问题整改，确保问题整改取得实效，切实将人民对教育事业健康发展的美好愿望落到实处。

　　二是用心呵护未成年人健康成长。深刻认识青少年是国家的未来、民族的希望的重要意义和做好未成年人保护工作的极端重要性，积极开展全市未成年人保护工作专题调研并撰写调研报告、指出存在问题，听取和审议《毕节市未成年人保护工作情况报告》，提出各级各部门要加大未成年人保护法贯彻实施力度、强化中心学校园周边环境整治、用司法力量为未成年人健康成长保驾护航、建立健全未成年人保护的多元机制等5条审议意见，切实呵护我市未成年人健康成长。

　　三是用情守护老年人安享晚年。聚焦人口老龄化问题已成为全社会高度关注的民生现实问题，为推动我市老年人保护工作规划化制度化有序化开展，积极推进居家养老服务工作立法，先后深入到七星关、大方、织金、威宁等县区开展调研，积极找准我市居家养老服务工作存在的5个方面问题和立法工作的4个方面难点。组成考察组赴安徽、江苏省、甘肃省、青海省等地进行考察学习，充分吸收借鉴外地工作经验。在调研考察的基础上，加强与相关部门沟通协调，通过组织召开立法工作推进会、对口联系部门协调会等途径不断理清立法思路，目前已起草《毕节市居家养老服务条例》法规文本草案。《条例》出台实施后，将为我市居家养老服务工作提供法治保障，促进我市广大老年人老有所居、老有所养、老有所学、老有所乐。（供稿：毕节市人大常委会 罗运欢）