岁序常易。承载着470万苗侗儿女的殷切期待，肩负着宪法赋予的神圣使命，黔东南州十四届人大常委会走过了不平凡的五年。

　　华章日新。五年不懈耕耘、与时俱进，换来全州立法质量进一步提高、监督工作实效增强、代表作用充分发挥……州十四届人大常委会在黔东南经济社会发展中写下浓墨重彩的一笔。

　　五年来，在中共黔东南州委的坚强领导下，州十四届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，较好地完成了州十四届人大确定的各项目标任务。

　　五年来，共审议法规草案13部，颁布出台条例10部，其中修订3部、制定7部、废止1部，为推进全州经济社会高质量发展提供了法治保障。

　　成绩，源自党的全面领导。

　　在这个最高政治原则和正确政治方向的引领下，州十四届人大常委会无愧使命，不负人民。

　　——持续强化创新理论武装。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指引，做到及时学习、持续重温、深刻领悟、全面贯彻。

　　——坚决落实党委决策部署。自觉接受州委的领导，五年来，向州委请示报告常委会年度工作要点、立法规划编制、重要法规审议、重点议题监督等事项50余次。

　　——充分发挥党组领导作用。坚持贯彻民主集中制原则，常委会工作中的重要问题、重大事项先由党组集体讨论研究同意后，再按程序提交常委会主任会议、常委会会议审议。认真落实全面从严治党政治责任，抓好机关党的建设工作等。

　　人民代表大会这一根本政治制度的优势不断彰显，立法成效也有目共睹。

　　——农家乐“乐”起来了，《黔东南苗族侗族自治州农村消防条例》，创设了村寨民居设置经营性场所消防安全行政许可的“黔东南标准”，使村寨民居经营场所开设既有法可依又便于规范管理，从根本上解决了消防“想管管不了”和居民“开黑店”的老大难问题，满足了群众的热切期盼和社会发展需求;

　　——苗乡侗寨“靓”起来了，修订的《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》，创立了村寨分级保护制度，做到保护优先、疏堵相宜，更加突出地方特点、彰显民族特色;

　　——乡村环境“美”起来了，制定《黔东南苗族侗族自治州乡村清洁条例》，设置了可以根据村规民约和实际情况，在自然寨、社区划设禽、畜禁养区和放养区的具体内容，对乡村清洁工作的维护和管理等内容予以原则性规定，增强乡村清洁管理过程中的灵活性和可操作性。

　　……

　　值得一提的是，过去五年，在求真务实推进科学立法的同时，州十四届人大常委会也在开门纳谏民主立法、严守程序依法立法上下功夫，着力提高立法工作质量效率，确保每项立法工作人民拥护、发展需要。

　　数字，是可见的量化工作。

　　五年来，州十四届人大常委会开展立法调研360余次，召开专题立法工作会议15次，组织条例草案集中讨论、修改论证、立法协调近1000次。

　　专家、部门、人大代表、政协委员、基层群众的意见交流，使立法过程成为与群众沟通交流、化解社会矛盾的过程，成为反映民情、体现民意、集中民智的过程。

　　有法可依，执法必严。

　　为推动法律落地见效，州十四届人大积极履行监督职能，深入基层开展执法检查，尤其是在脱贫攻坚的关键时刻，更通过实地查看、召开座谈会等方式，了解《贵州大扶贫》观察实施情况，持续跟踪督促问题整改落实，努力在决战决胜脱贫攻坚这场战役中贡献力量。

　　人大监督是党的国家监督体系的重要组成部分。

　　州十四届人大始终坚持围绕中心、突出重点、增强实效，紧扣全州大局，聚焦脱贫攻坚、疫情防控和高质量发展，创新监督方式，强化跟踪问效，有力推动州委重大决策部署贯彻落实，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。

　　五年来，听取审议“一府一委两院”专项工作报告41项，开展专题调研8次、工作评议12次、执法检查12次，对198件规范性文件进行备案审查。

　　“四新”“四化”、常态化疫情防控、幼儿教育、环境污染、传统村落、区划调整……从全州发展大局，到百姓身边小事，州十四届人大始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，同时依法作出决议决定，着力促进我州经济发展、民族团结、社会进步。

　　此外，州十四届人大始终坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，共选举、任免国家机关工作人员401人次，其中任命212人次，免职189人次。

　　打铁还需自身硬。州十四届人大切实增强服务代表意识，持续完善代表工作机制，积极搭建代表履职平台，加强代表工作能力建设，代表主体作用得到有效发挥。更始终坚持政治引领，按照习近平总书记提出的“四个机关”的定位和要求，着力推进常委会机关组织建设、作风建设、制度建设和能力建设，常委会机关服务保障能力和依法履职水平不断提升。

　　回首来路初心在，过去五年，州十四届人大无愧使命，不负人民，真正做到党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　展望前程意更坚，未来五年是奋力开启全面建设社会主义现代化黔东南新征程的关键时期，州十五届人大常委会(或改为新一届州人大常委会、州人大)将坚持和完善人民代表大会制度，坚持以高质量发展统揽全局，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，紧紧围绕州第十一次党代会既定的目标任务，积极履职、主动作为，不断开创新时代人大工作新局面。(作者： 王佳丽)