强化司法领域监督 助力经济社会高质量发展 ——遵义市五届人大常委会持续加强和改进监督工作综述
监督权,是宪法和法律赋予全国人大常委会和地方人大常委会的一项重要职权。遵义市五届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对贵州工作的重要指示精神,践行以人民为中心的发展思想,聚焦“红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义”的目标定位和人大监察司法监督工作六大领域,积极探索,依法履职,围绕中心,服务大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,不断推动新形势下人大监督工作向前发展。
五年来,遵义市五届人大常委会聚焦监察司法领域监督工作听取和审议专项工作报告8项,作出决议2项,开展执法检查2项、专题调研4项、专题询问1次、工作评议1次、集中视察4次、法制专题讲座6期、任中法律知识培训和考试1期;完成市县两级人大监察司法委更名,建成市县两级司法监督平台,督办代表建议38件,举办干部能力提升培训班4期,召开全市人大监察司法工作座谈会5场……一组数据生动诠释了五届人大常委会持续加强和改进人大监督,推动党中央决策贯彻落实的履职情况。
聚焦法律法规监督,推动有效贯彻实施。遵义市五届人大常委会开展民法总则、人民陪审员法执法检查,并将形成的执法检查报告提交常委会会议审议,监督检查全市贯彻执行法律法规相关情况,督促有关机关认真履行法定职责,重视并解决新旧法适用衔接、全社会整体认知提升、有关体制机制建立完善和研究处理法律实施中发现的其他各类问题,推动法律规定切实得到贯彻实施。
聚焦重点领域监督,助力法治遵义建设。遵义市五届人大常委会听取和审议法院环境资源审判工作、“基本解决执行难”工作,检察院刑事公诉工作、公益诉讼工作,政府“七五”普法工作、“社会治安防控体系建设”工作、2020年度法治政府建设情况,监察委扶贫民生领域监察监督工作的专项报告,切实增强市人大常委会监督的针对性和实效性,促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。
聚焦重大决策部署,着力解决难点问题。围绕遵义市委重大决策部署,通过立足人大监督职能特点,找准与重大决策部署的结合点和着力点,认真做好主任会议集中视察“两院”工作、公安交管局“放管服”工作、禁毒示范城市创建工作的统筹服务,组织专委委员开展营商环境整治明察暗访,针对部分集中视察发现的突出问题形成视察报告报市委,发挥人大聚合和监督促进作用,推动该市相关工作向纵深发展。
遵义市五届人大常委会坚持以人民为中心的立法理念,以促进公平正义,保障人民群众权利为目标,扎实开展立法工作,不断满足人民群众对公平正义的需要。尤其是聚焦人民关注热点,积极回应社会关切,通过组织开展律师执业情况、司法监督平台建设和运行、军人权益保障工作、检察院认罪认罚从宽制度执行情况专题调研,倾听群众心声、总结基层经验、汲取各方智慧,形成调研报告提交市委,为相关工作平稳有序推进贡献人大力量。通过开展公益诉讼专题询问,推动我市检察机关和有关部门更加准确地对标人民群众美好生活需要,实现好、维护好国家利益和社会公共利益。通过开展对市司法局的工作评议,推动司法行政部门规范司法行为,促进司法公正,维护司法权威。
聚焦监督方式创新,切实增强监督实效。通过率先在全省建成市县两级司法监督平台,常态化开展线上庭审观摩,丰富人大监督手段和途径,增强监督实时性,促进阳光审判、公正司法。该平台是市人大常委会围绕以审判为中心的诉讼制度改革,着力增强人大司法监督工作实效,依托人民法院现有科技法庭管理系统建立的人大网络监督系统,可同步观看法院庭审现场及以往庭审视频,了解庭审情况及审判员、公诉人、辩护人、当事人等各方表现。该平台于2019年9月建成,在全省属首家,并已逐步在遵义各县(市、区)人大常委会推行。
此外,遵义市人大常委会还组织政府30个部门主要负责人参加任中法律知识培训和考试,增强人大常委会对任命人员的监督力度,强化国家机关工作人员宪法和法律意识。
聚焦理论指导实践,坚持抓好法治教育。遵义市人大常委会作出开展第七个、第八个五年法治宣传教育的决议,将宪法、民法典等法律法规精神化为全市人民的共同意志和自觉行动。通过认真落实集中学法制度,筹备举办民法总则、宪法修正案、监察法、扫黑除恶专项行动、人民陪审员法、民法典专题讲座,加深人大干部对有关法律法规的理解,进而抓好法律法规的学习宣传和监督实施。通过召开全市人大监察司法工作座谈会、举办市县两级人大监察司法系统干部培训班,组织开展学习交流,有效提升人大监察司法干部能力水平。
遵义市五届人大常委会通过在聚焦重点、求精求实上下功夫,在强化协作、开拓创新上求实效,坚持发挥职能作用,为推动地方法治建设和高质量发展,建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义作出了积极贡献。